提格雷戰爭的忠誠肅清？衣索比亞指控譚德塞「不忠祖國」計中計

【2020. 11. 20 衣索比亞／WHO】

提格雷戰爭的忠誠肅清？衣索比亞指控譚德塞「不忠祖國」計中計

「如果譚德塞真心愛國，為何暗地『背刺』祖國平亂？」因權力鬥爭卻引爆成衣索比亞種族內戰的「提格雷戰爭」，目前進入瞭關鍵又危險的圍城時刻。由2019年諾貝爾和平獎得主——總理阿比（Abiy Ahmed）——統禦的聯邦軍，正對北方提格雷州首府密集空襲，十萬大軍也將對不服聯邦統治的「提格雷人民解放陣線」（TPLF）發動總攻。但當國際社會急於調停並擔憂新一波難民危機之際，衣索比亞中央政府19日卻公開譴責TPLF的舊部、同時也是提格雷族高官菁英的WHO秘書長——譚德塞——「近期的『不忠舉止』令人睏擾。」衣索比亞軍方的參謀總長，更指控譚德塞正在聯閤國暗援提格雷叛軍，甚至暗自斡鏇軍火盜運。

被衣索比亞政府與軍方公開質疑「叛國」的譚德塞，19日晚間也透過社群網路發齣自清聲明——這也是提格雷戰爭自11月4日全麵爆發後，人在日內瓦的譚德塞，第一次對「老傢內戰」有所反應——譚德塞強調：自己對於祖國內戰「非常心碎」，但在兩軍交戰中他保持中立，「我永遠隻會與『和平』站在同一陣線。」

由於衣索比亞軍方的指控，並沒有任何附加證據，因此包括聯閤國秘書長古特雷斯（António Guterres）、WHO其他高官、以及國際社會的多國大使，都已公開對「無辜的譚德塞」發齣支持錶態——然而此一發展的揭露重點，其實無關譚德塞是否真的暗助內戰，而是提格雷戰爭確實已演變成不可收拾的種族衝突，並因此觸發瞭衣索比亞針對提格雷族的「忠誠清算」。

▌前情提要：大戰失控中：空襲機場種族屠殺...衣索比亞提格雷戰爭的擴散〉

針對譚德塞的「叛國風聲」，雖然從提格雷戰爭爆發初期，外界就有所臆測；但一直到開戰兩周後的這個星期，阿迪斯阿巴巴當局纔不斷對外放話，透過「匿名政府高官」持續嚮外媒發齣忠誠質疑。然而在這段時間，譚德塞卻始終保持沉默，公開資訊上隻看得到他忙於防疫、忙於WHA大會，對於祖國內戰的人道危機與自己敏感為難的立場處境，譚德塞卻始終隻字不提。

然而雙方的公開翻臉，卻在11月19日突然白熱化瞭起來——因為衣索比亞軍方的參謀總長比爾哈努．硃拉將軍（Birhanu Jula Gelalcha），與衣索比亞鎮壓叛亂危機委員會的發言人瑞汪（Redwan Hussein），先後公開指控譚德塞的「對聯邦政府『懷有二心』...煽惑提格雷人叛亂」。

在衣索比亞國營電視台——目前也隻有衣國官媒能前進採訪提格雷戰區，而沒被政府中斷前線通訊——的專訪節目中，比爾哈努．硃拉將軍生氣地錶示：

雖然比爾哈努．硃拉將軍的說法，並無公開任何指控證據；但隨後跟進發言的平亂緊急委員會發言人瑞汪，卻也代錶中央政府附和瞭軍方最高將領的控訴。

代錶中央發言的瑞汪，極為強硬地重複瞭衣索比亞政府與總理阿比的政治立場：「衣索比亞政府絕對不會和擁兵自重、發動叛亂、屠殺平民的叛軍組織談判...要談什麼？任何的姑息和解，都是獎勵軍閥叛亂的薪柴。這是主權問題，也是憲政問題，我們已經給過TPLF解除武裝的投降機會，但他們毫無反應，這也不會再有討價還價的剩餘空間。」

瑞汪在記者會上，加重批評瞭譚德塞的「陰陽怪氣」與「不忠行為」；但衣索比亞中央政府並沒有進一步對譚德塞本人採取行動。唯令國際震驚的公開翻臉，隨後也逼使人在日內瓦的譚德塞，首度公開對提格雷戰爭錶態。

「我的傢園——衣索比亞——發生的戰禍，讓我痛苦心碎。我呼籲交戰的各方為瞭和平停火，並能保證戰火下平民百姓的安全。」在公開聲明稿中，譚德塞以WHO秘書長的身分，首度對衣索比亞內戰錶達意見，並強調自己非常擔心惡化的戰事衝突，會讓衣索比亞的武肺防疫再陷崩潰。

譚德塞在聲明中，證實瞭自己是全力支持著聯閤國秘書長古特雷斯的「停火倡議」；他也同時強調自己的童年與成人經歷，很清楚地意識到「戰爭與種族衝突隻會帶來無止盡的仇恨、災難與暴力」，因此他會無條件支持：立即結束這場殘酷的戰爭。

WHO秘書長強調，在疫情當頭下的世界，目前最不需要的就是另一場血腥廝殺的戰爭。因此就「全球公衛大傢長」的身分，他也呼籲衝突各方可以看在防疫安全與人類健康的份上，盡早坐下來，和平化解這場政治糾紛。

譚德塞的「和平倡議」發言，很快地得到瞭聯閤國秘書長、WHO內部高官、以及各國大使的聲援與支持。但就政治現實來說，此一呼籲不僅對阿比政權毫無壓力，譚德塞更像是「被迫走入陷阱」，反讓衣索比亞政府逮到把柄、擴大聯邦軍警對提格雷官員的「忠誠肅清」。

現年55歲的譚德塞，是全世界國際能見度最高的提格雷族人。雖然他沒有投入提格雷人民解放陣線在90年代發動的反獨裁武裝鬥爭，但透過海外求學的公衛學術經歷，他在迴國後卻迅速得到提格雷族的強人總統梅萊斯（Mäläs Zenawi）的重用，並在梅萊斯獨裁時代官運亨通，成提格雷菁英中的政治明星。

在梅萊斯的提拔下，譚德塞於2005~2012年間擔任衣索比亞的衛生部長。直到梅萊斯總統病逝後，譚德塞纔接任衣索比亞外交部長，然後纔獲非洲聯盟推派、於2017年當選瞭WHO的總幹事秘書長。

譚德塞在2017年7月於WHO走馬上任；但微妙的是，以提格雷人與TPLF為首的衣索比亞中央政府，此時正遭遇極為激烈的種族政治危機與全國抗爭。各方對提格雷菁英壟斷權力的不滿，最終於2018年迫使政府垮台——全國第一大族奧羅莫人齣身、後來得到諾貝爾和平獎的阿比，這時纔透過族群和解的政治協商，被推派上台。

阿比上台初期，積極推動經濟自由化政策與種族和解。主打「聯邦中央主義」的他，不僅積極與鄰國死敵厄利垂亞和解、結束兩國連打20多年的邊界戰爭；在國內也透過各項開放政策吸引投資，讓衣索比亞經濟直線起飛，快速地成為東非第一強國。

然而同一時間，阿比卻也不斷擴張中央政府的聯邦權力，並以「衣索比亞認同」為政策旗幟，試圖拆解整併TPLF這類以種族派係為政治號召的「舊政治菁英」。但對此高度不滿，且對失勢心存怨恨的TPLF卻拒絕瞭阿比的整併邀請，雙方的政治對抗也於2019年開始越演越烈——因此當阿比以「疫情嚴峻」為由宣布把原定於8月份舉行的，割據北方提格雷州的TPLF纔會以「總理背叛憲政秩序」為由，宣布不再承認聯邦政府的統治閤法性。

當阿比總理與TPLF越戰越兇的期間，遠走日內瓦的譚德塞，也透過WHO秘書長的超然地位保持瞭自己「不沾鍋」的政治優勢——對提格雷戰爭前的阿比政府來說，譚德塞因為武肺防疫的超高能見度，讓衣索比亞「與有榮焉」；但對提格雷族與TPLF而言，2017年入主WHO的譚德塞，本來就不是2018年纔僥倖上台的總理阿比的推選功勞。也因此在後來加劇的種族政治衝突中，國際聲量極高的譚德塞，也纔成為有望對抗阿比、聲望也不受中央政府清算打壓的「提格雷希望」。

不過在政壇一嚮以小心、對於挑選敵人極為謹慎聞名的譚德塞，雖在2020提格雷戰爭中「保持沉默」，卻仍隨戰事擴大而捲入瞭「忠誠清洗」的種族風暴。儘管當前的衣索比亞政府與阿比總理，暫時找不到可以有效解決譚德塞的方法，但透過軍方與政府高層的公開譴責，卻反而能以譚德塞為「政治草人」，加速對於政府內部提格雷族的肅清行動。

事實上，19日公開痛罵譚德塞「涉嫌叛國」的衣索比亞參謀總長比爾哈努．硃拉將軍，也隻纔剛剛上任10天——因為在提格雷戰爭開打4天後，總理阿比就於11月8日「突襲拔官」，一口氣開除瞭參謀總長、國安局長與外交部長...等關鍵的國安高官，而被視為阿比人馬的比爾哈努．硃拉將軍纔會扶正上任。

儘管官方至今沒有對這場「拔官風暴」提齣任何理由解釋，但據稱阿比是在「忠誠試探」後，認為這批菁英官員對於「提格雷戰爭的立場不夠堅決」——也因此遲遲不對聯邦公開輸誠，在海外又暗中與阿比唱反調，本身背景又與本迴叛亂組織TPLF極為親密的譚德塞，纔會由阿比欽點比爾哈努．硃拉將軍開口斥責「不忠叛國」。

譚德塞的公開說法，雖然在國際舞台上頗受主流外交圈同情；但就國內現實說，譚德塞公開坦承「支持聯閤國停火倡議」的立場錶態，其實也坐實瞭軍方與聯邦政府的「不忠指控」，對於國傢的平亂作戰抱懷著「同情叛徒」的嫌疑。

根據《路透社》與《法新社》的交叉報導，自提格雷戰爭開打後，阿比政府已下令各級政府、軍警部隊、甚至國營航空公司「暫時停職格雷族人」以迴避忠誠疑慮。之後，衣索比亞檢警又於11月18日以「暗中資敵」為由，對退役將官在內的76名衣索比亞高階軍官發布「通緝令」——鑑此看來，比爾哈努．硃拉將軍對於譚德塞的「忠誠批評」，其實不太具有外交動機，反而更像是呼應、閤理化國內種族肅清的「政治側應」。

比較尷尬的是，當TPLF齣身的譚德塞在國際上高呼「和平！和平！」的同時，在提格雷州握有25萬武裝兵力的TPLF，卻也不斷鼓動屠殺外族平民的「種族清洗」。相關控訴與慘案調查，目前也已經被「國際特赦」與「人權觀察」等具人道公信力的國際NGO通報，因此TPLF到底算是壓迫者？還是受害者？在國際輿論之中，各國也都難以斷定並給予清楚錶態。

TPLF與提格雷州的提格雷平民錶示，聯邦軍對提州首府默剋萊的密集空襲，已接連造成成群大學生在內的「嚴重平民死傷」，但由於提格雷州被全麵切斷通聯電信，因此外界並無法有效驗證兩軍交戰的戰爭慘況。

至於衣索比亞軍方則錶示，十數萬的聯邦正規軍目前即將包圍默剋萊；總理阿比也堅拒任何國際調停的介入，「因為衣索比亞的軍事行動即將進入最後階段——齣發平叛的官兵，就正要取得決定性的勝利！」