央廣網北京3月7日消息（記者 楊柳青） 國內生産總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控製在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右……2022年政府工作報告提齣的主要預期目標，引發廣泛關注。
“我們有條件、有能力、有信心實現全年目標任務。”日前，國傢發改委主任何立峰在全國兩會首場"部長通道"上如是說。2021年，中國創下經濟總量一年淨增13萬億元的新紀錄。這背後所展現的中國經濟的強健後勁與韌性，奠定瞭實現2022年經濟增長預期目標的信心和基礎。
麵對復雜多變的國際形勢、反復不定的新冠肺炎疫情，2022年，中國經濟如何實現穩字當頭、穩中求進？近期，國傢發改委密集發聲，呈上一份切實助力經濟發展的“任務清單”。
（圖源自CFP）
穩主體：紓睏減負讓企業活下來 並且越活越好
中央經濟工作會議提齣，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。“穩經濟首先要穩的就是工業，必須保持一定水平的工業增長速度。”3月7日，國傢發改委副主任林念修在國新辦新聞發布會上錶示，要持續振作工業經濟，促進實體經濟量的增長。
一方麵，紓睏減負，讓企業活下來，並且能夠越活越好。“企業是市場的主體，企業穩的住，市場就有信心，經濟就有前景。”林念修錶示，國傢發改委將切實減輕企業稅費負擔，加大金融信貸支持力度，全力做好重要原材料和初級産品保供穩價，穩定大企業生産經營、減輕中小企業負擔、提升高新技術企業發展活力，調動各類市場主體積極性，增強市場信心、提振發展預期。
另一方麵，抓實投資，讓企業振作起來，並且能夠持續增強發展後勁。製造業投資既對當前穩增長有重要作用，又影響著未來的産業結構和發展後勁。要緊緊抓住製造業投資這一個“牛鼻子”，一手抓傳統産業賦能改造，一手抓新動能培育發展。堅持做到“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，加快做好“十四五”規劃《綱要》和其他重大戰略規劃確定的重大項目和重大工程的前期工作，爭取盡快開工建設。同時，要結閤産業高端化、智能化、綠色化要求，做好各領域重大項目謀劃、儲備和建設，切實發揮投資的關鍵作用。
穩消費：培育消費新增長點 大力發展冰雪 消費、綠色消費
2021年，全年社會消費品零售總額44.1萬億元，比上年增長12.5%，最終消費支齣對經濟增長的貢獻率為65.4%，拉動國內生産總值增長5.3個百分點，消費重新成為經濟增長第一拉動力。2022年，中國還將采取哪些政策來促進消費？
國傢發改委副主任鬍祖纔介紹，中國有14億多人口的超大規模內需市場，有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體。去年，中國人均GDP已達到12500多美元，已經接近世界銀行高收入國傢標準的門檻。隨著居民收入穩步增長，孕育著大量消費升級需求，消費持續增長的勢頭沒有改變。當前，消費更趨多元化、個性化、品質化，智能、綠色、健康成為居民消費新潮流。強大國內市場為構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供瞭堅實支撐。
《政府工作報告》對做好2022年消費促進工作作齣瞭全麵部署，國傢發改委將堅定實施好擴大內需戰略，在精準有效防控疫情的基礎上，進一步釋放消費潛力，多措並舉促進消費持續恢復。全麵強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，支持創新創業帶動就業，針對重點群體強化精準就業幫扶措施，以更加充分更高質量就業帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障，優化收入分配結構，著力增加中低收入群體收入，持續擴大中等收入群體，夯實擴大消費的根基。
培育消費新增長點。更好順應常態化疫情防控需要，積極發展綫上消費，推動綫上綫下消費深度融閤，培育壯大智慧零售、智慧旅遊、數字文化、智能體育等消費新業態新模式。大力發展冰雪旅遊、冰雪消費，推動實施冰雪旅遊發展行動計劃。加力促進養老托育等服務消費，開發適老化技術、産品和安全健康的嬰幼兒産品。促進傢政服務提質擴容。進一步拓展縣鄉消費，加快貫通縣鄉村電子商務體係和快遞物流配送體係。同時，要落實好支持餐飲、零售、旅遊、交通運輸等睏難行業紓睏幫扶措施，促進生活服務消費恢復，穩定增加大宗消費。
同時，大力發展綠色消費。落實好國傢發改委最近齣台的《促進綠色消費實施方案》。一方麵，要推動擴大綠色低碳産品供給和消費。全麵推廣綠色低碳建材，繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能傢電下鄉和以舊換新。另一方麵，要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色消費成為新的時尚，要增強全民的資源節約意識，深入開展“光盤”等糧食節約行動，推進商品包裝和流通環節包裝綠色化、減量化和循環化，強化廢舊物資循環利用。
穩糧價：保持糧食量足價穩 確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中
2021年，受全球新冠疫情、流動性泛濫、供給瓶頸等因素影響，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等國際大宗商品價格大幅上漲，推高瞭全球通脹水平，不少國傢物價創多年新高，如美國去年12月份CPI漲幅達到7%，創近40年新高。我國統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，多措並舉，采取供需調節、市場監管、預期引導等一係列保供穩價措施，取得積極成效，國內物價總水平保持在閤理區間運行，去年中國居民消費價格（CPI）平均上漲0.9%，與國際主要經濟體高通脹形成鮮明對比，對全球物價發揮瞭重要的“穩定器”作用。
國傢發改委副主任鬍祖纔錶示，總的來看，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特彆是糧食生産連年豐收，生豬産能充足，工農業産品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現的。
做好糧食保供穩價工作，保障糧食安全。糧價是百價之基，糧價穩，穩物價就有瞭堅實的“壓艙石”。我國稻榖、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩定播種麵積和産量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料産能提升工程，閤理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。
穩能源：保障能源安全可靠供應 堅決守好民生用能底綫
全球能源供需持續緊張；我國經濟快速恢復，齣口快速增長，帶動能源需求快速增加；穩妥推進碳達峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉型，這給能源保供提齣瞭新的更高要求；我國已深度融入世界經濟，全球大宗商品價格上漲帶動瞭對高耗能産品的需求，地緣政治衝突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應。
國傢發改委副主任連維良錶示，盡管麵臨的挑戰日趨嚴峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。煤電油氣運協調機製將充分發揮作用，重點從四個方麵做到能源安全保供。具體說就是三個著力一個守好：著力增加産能，著力加強儲備，著力保供穩價；堅決守好民生用能底綫。
大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類發電有效齣力；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上産；有序釋放煤炭先進産能，保持煤炭産量在閤理水平。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億韆瓦以上，引導重點能源生産企業和能源大用戶加強社會責任儲備。並充分發揮能源中長期閤同的作用，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期閤同全覆蓋。引導煤炭價格保持在閤理區間，完善煤、電價格傳導機製。
保鏈穩鏈：持續補齊短闆弱項 著力解決汽車等製造業領域芯片短缺問題
國傢發改委副主任林念修錶示，保持産業鏈供應鏈安全穩定，是構建新發展格局的戰略要求，事關國傢長遠發展和長治久安。下一步，國傢發改委將會同有關部門紮實推進保鏈穩鏈工作，持續補齊短闆弱項。聚焦國計民生、戰略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環節，一體推進短闆攻關、迭代應用和生態培育，打好關鍵核心技術攻堅戰。啓動一批産業基礎再造項目，突破基礎領域短闆弱項，夯實産業鏈供應鏈基礎。
當前，要著力解決汽車等製造業領域芯片短缺問題。去年因為多種因素的影響，芯片在全球一度齣現瞭供應短缺，這個問題2022年將重點加以解決。持續抓好大宗商品、原材料保供穩價，加強“産供儲銷”體係建設，加強對期貨和現貨市場有效監管。實施重點領域産業鏈供應鏈貫通工程，建立協同研發、産品研製、試驗驗證等生態聯閤體，依托龍頭企業保鏈穩鏈。
此外，發改委還要支持跨境電商和海外倉發展，促進外貿産業鏈供應鏈高效運轉。提高利用外資質量，鼓勵外資企業加大高端製造和高技術領域投資，支持外資研發中心創新發展。高質量實施RCEP等區域貿易協定，用好各類多邊機製，構建互利共贏的産業鏈供應鏈閤作體係。
優化營商環境：堅持對內外資企業一視同仁 推動外資外貿穩定發展
營商環境是企業生存發展的土壤，土質優劣直接關係市場主體活力和經濟發展動力。國傢發改委副主任林念修錶示，國傢發改委將聚焦重點、持續發力，著力打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環境，更好培育和激發市場主體活力。將重點推行清單管理，全麵實施市場準入負麵清單、行政許可清單等管理製度。當務之急是加快破除市場隱性壁壘，打破“玻璃門”，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，保障各類市場主體依法平等使用各類生産要素和公共服務資源。
堅持對內外資企業一視同仁，推動外資外貿穩定發展。一方麵，突齣抓好外商投資法及配套法規的執行，實施鼓勵外商投資産業目錄，推動重大外資項目落地實施。另一方麵，加大服務保障外資企業力度，全力協調解決外資企業閤理訴求，讓中國長期成為具有強大吸引力的投資目的地。
加快新型基礎設施建設 打造10個國傢數據中心集群
國傢發改委副主任林念修錶示，加快新型基礎設施建設是“十四五”規劃《綱要》明確的一項重要任務，對推進經濟社會數字化轉型，實現高水平科技自立自強具有非常重要意義。今年中央經濟工作會議提齣要適度超前開展基礎設施投資，按照有關部署要求，下一步，國傢發改委將加快重點領域項目建設。完善網絡型設施，著力實施中西部中小城市基礎網絡完善工程和5G融閤應用示範工程，彌閤數字鴻溝、補齊應用短闆。打造10個國傢數據中心集群，穩妥有序推進國傢新型互聯網交換中心、國傢互聯網骨乾直連點建設。
同時，服務“雙碳”戰略，推動綠色發展。“十四五”是我國“雙碳”目標提齣後的第一個五年規劃期。去年底，國傢發改委印發瞭推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案。對提高算力能效、優化節能模式、創新節能技術、促進轉型升級等作齣全麵部署。下一步，將圍繞這個方案，堅持節能和減排兩手抓。一方麵，強化節能。支持高效節能技術攻關，提高超大型數據中心能效指標，深入開展5G網絡節能示範；另一方麵，著力減排。推動5G設施、算力資源與可再生能源的統籌布局，支持更多數據中心嚮可再生能源富裕的西部地區轉移，在加大算力供給的同時，逐步減少碳排放。
推進新型城鎮化：拓寬在城市穩定就業生活的農業轉移人口舉傢落戶渠道
城鎮化是現代化的必由之路，也是我國最大的需求潛力所在，對推動經濟社會平穩健康發展、構建新發展格局、促進共同富裕都具有重要意義。當前，我國城鎮化已經處於快速發展的中後期，正在轉嚮全麵提升質量的新階段，城鎮化動力仍然強勁，蘊含著巨大內需潛力和強大發展動能。
國傢發改委副主任鬍祖纔錶示，2022年要穩步提升新型城鎮化質量，充分發揮新型城鎮化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用。“著力提高農業轉移人口市民化質量，這是城鎮化的首要任務。”鬍祖纔錶示，要繼續深化戶籍製度改革，拓寬在城市穩定就業生活的農業轉移人口舉傢落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實維護好進城落戶農民的農村權益；推動城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口，以新生代農民工為重點推動參保擴麵，保障隨遷子女在常住地接受義務教育，加強農民工就業服務和技能培訓，今年開展農民工補貼性培訓600萬人次以上。
責任編輯：
