一流國傢需要一流夥伴國傢製度是造成無法進步的幫兇—今天的台灣整個社會都在關注食品安全、房價到教改等各式各樣問題李鴻源：連油、水、電價都不能漲，台灣如何成為「一流國傢」？

發表日期 2015-02-09T14:31:58+08:00

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一流國傢需要一流夥伴
國傢製度是造成無法進步的幫兇—

現在的台灣如同一個罹患重癥的病人，大傢忙著找醫生，拿一堆藥拚命補，卻造成身體的負荷更沉重，忘瞭隻要人的體質調好，自然就會恢復健康。

今天的台灣，整個社會都在關注食品安全、房價到教改等各式各樣問題，但所有討論都隻看到問題錶象，沒有看到問題的根源—法令、製度和政府運作方式，其實纔是關鍵。

每次去幫高級文官上課演講，我都會提醒同仁 ，看到人傢進步不要羨慕，而是要學習他們為何會做齣這樣的決策？ 他們的法令和製度規章跟台灣有何不同？ 其他國傢的公務員平均學曆沒有台灣高，為何可以有新觀念？

台灣被自己的民主製度綁架

這當中非常重要是政府運作的彈性。台灣的公務體係沒有彈性，公務員的想像力和創造力不被鼓勵，甚至不被允許。 因為採購法、人事製度等法規全綁死，好人纔在僵化製度中無法發揮，好創見在層層框架中被磨得消失殆盡。

過去，外國記者採訪國土規劃相關議題，新聞局都會安排到我的辦公室，當我談完之後，他們都覺得沉重，問說：「李教授，是否可以給最後的評論？」我的最後評論是，「 我們的國傢被自己的民主製度給綁架瞭。 」

台灣從1987年解嚴後，經過27年的民主發展，但 走到今天，大傢開始産生懷疑，這樣的民主是民主嗎？真正的民主是這樣運作的嗎？台灣到底是民粹、還是民主？ 台灣社會有足夠公民意識，以及建構公民社會的基礎嗎？

從我過去在政府服務的經驗，我可以想像， 不論是立法院或行政院，當我們談「台灣要如何成為一流國傢？」他們沒有興趣，因為官員和立委要做的是明天、後天，一年後可以看到成效的事 ，若3年後還沒有成果的議題就不碰，因為這是下任的事情。

人人都想要立竿見影，不願抬起頭看看未來，以至於 愈小的事情，愈用顯微鏡去看，愈大的事情愈沒有人在意。這纔是台灣的最大危機。

國傢製度是造成無法進步的幫兇

國傢製度往往造成國傢無法進步。 有沒有人想過立委選舉採用小選區製度，對國傢造成的傷害？ 按照現行製度，立委的選區比市議員還小，以新莊來說是30萬人選一個立委，但看看新北市議員選區，單一個選區就涵蓋新莊、泰山、五股和林口。

小選區造成的結果是， 我們的國會議員為瞭爭取選票，要更專心做選民服務，關注的都是選區內事務，如此一來，誰還願意談國土規劃、談能源政策，或是水的迴收再利用？ 對立委來說，擺在眼前的事實是談這些沒有選票，也不會有人支持，造成立法院內談的不是攸關國傢長遠發展的政策，視野也愈來愈限縮在眼前事務。

我常說「台灣是民粹治國」，從能源政策更可以看齣脈絡。 在台灣有3樣東西永遠不能談，油價、電價和水價 。記得我曾在好幾次的演講場閤，談到閤理水價應該是每度22元，相較於現在平均水價一度10元，價差超過二倍之多。

隔天，經過媒體報導之後，不僅名嘴修理、立委也修理，說這人贊成調高水價，我們要替百姓看緊荷包。結果是水利署談 節約用水談瞭30年，民眾的概念仍停留在馬桶內放寶特瓶，工廠廢水迴收也沒有變成産業。

眾所周知，台灣資源缺乏，政府必須用高價格對外買能源，卻又採取補貼措施，補貼民眾也補貼大企業，結果造成企業愈來愈沒有競爭力，不願意花錢投資研發新能源，進行清潔生産。

政府一昧補貼電價，讓業界用便宜的電費價格去生産太陽能闆，台灣的太陽能闆産量占世界前三名，但又因為電價太便宜，民眾和企業都不願意改用替代能源，業者隻好賣到歐洲。

當歐洲用台灣生産的太陽能闆取代燃煤發電，將碳足跡降下來，再迴頭指責台灣製造的産品碳足跡太高，甚至在可見的未來，可能對我們的外銷産品徵碳稅，進行抵製。

小國卻用大國邏輯思維

這是非常諷刺的事，偏偏卻真實發生。 台灣明明是小國，但所有思考都是大國邏輯，凡事以「為瞭照顧人民」為藉口，以緻油、水、電價都無法反映閤理價格。

如果油價、水價、電價都不能談，無法進行調整，台灣就無法産生循環經濟，不論是小水利發電，太陽能、風力發電，在台灣都做不起來。因為電價低，台電收購電價更低，以小水利發電而言，台電隻願意以一半價格買，這樣的不平等條約，根本無法鼓勵業界投入。

當哪天台灣的門被迫打開，世界各國都開始執行《京都議定書》的要求，我們可能纔愕然發現大企業在國際沒有競爭力，因為所製造齣來産品的碳足跡太高，歐美各國不會買。但要大企業去投資研發、採用替代能源、做水迴收再利用，他們又不願意，因為水、油、電價都便宜，沒有必要花大成本去做。

這等於是全國都在吃迷幻藥。我們就像是蹲在鍋裏，等著被溫水煮的青蛙，等發現情況不對時，可能已經跳不齣來。

反觀同樣沒有資源的小國新加坡和以色列，他們雖然是缺水國，卻也是水迴收再利用的技術輸齣國，將全然的劣勢變成獨特的優勢，人傢做得到，我們為何做不到？

迴到根本麵健全民主製度

台灣該做的是迴到根本麵，不要停留在問題錶麵，從法令製度、政府運作方式以及形成決策方式，以民主精神真正落實。

當根本麵弄通，其他自然水到渠成。事實上，假如台灣的民主製度健全，立法機構自然會認為以上所談議題，攸關國傢長遠的發展和未來，就會落實在立法過程中。隻要建立法製，行政單位就會照做，當然就水到渠成。

現在的台灣如同一個罹患重癥的病人，大傢忙著救命，從各器官著手想努力治好，找一堆醫生，拿一堆藥拚命補，卻讓身體的負荷更沉重，忘瞭隻要人的體質調好，自然就會恢復健康。

這也就是說，隻要能把民主製度和價值，反應在法令製度和政府運作的方式上，我以上所提到的新觀念、新潮流就會變成立法精神，變成政府運作的指導原則，以台灣的民間力量之強大，和國民普遍具有高教育水平，應該很快會迴到正確軌道上。

政府運作方式的改變，在於中央和地方、政府和民間建立真正的夥伴關係，在執行上強調強而有力的整閤和協調，另外是法令製度和人事製度更有彈性，就能讓這部國傢機器慢慢一步步往前走。

即使當前韆頭萬緒，我們仍是要迴到最根本。

來源：李鴻源：連油、水、電價都不能漲，台灣如何成為「一流國傢」？

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顺便涨涨薪水吧
要涨一起涨不是很美好

按照他的讲法

台湾不如砍掉重练比较快

既得利益者都是那一群人要他们改变

叫他们吃喷都比较简单

没有说油~电~水不能涨

但薪水不涨其他都涨~人民能接受涨价吗

老问题一个~钱都进谁的口袋了?

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