2021年立法會換屆選舉今日(12月19日)舉行,這是今年北京親自齣手修改香港選舉製度之後的首次立法會選舉,安全係數極高。不少分析認為,如果全新製度能在確保「愛國者治港」原則之下「選賢任能」、促成「良政善治」,香港就有可能以此為基礎推進政製發展。《香港01》深度報道組早前嚮153名立法會候選人發齣問捲,從五大民生、土地房屋、北部都會區、政製改革等四個層麵,瞭解他們的從政理念及政策構想,以供各位選民參考。這是「立法會候選人政策取嚮」係列報道第四篇,聚焦於推進「一國兩製」行穩緻遠的三個關鍵問題——建立「中國香港公民」身份製度、檢討並修改《基本法》、基於「人大831決定」重啟政改。
立法會選舉氣氛冷淡,因為不少市民不滿今年年中全國人大代錶親自齣手修改香港選委會、立法會和特首選舉製度,令很多人認為日後普選無望,甚至焦慮「一國兩製」名存實亡。然而,從積極麵看,如果改製能夠確保「愛國者治港」,從此摒棄意識形態二元對立思維,促使議會代錶實事求是推動良政善治,相信普選仍是指日可待。事實上, ,對中央長年抱持猜忌、偏見和不信任,一廂情願地以為隻有民主普選纔能解決經濟民生的不公不義,導緻議會不時淪為基於政見分歧而產生肢體衝突的「鬥獸場」,議員們拿不齣像樣的政綱,香港人也看不到未來的發展。
北京講究「經濟基礎決定上層建築」,如果新一屆立法會議員能循「改革分配機製」和「推進產業政策」兩大方嚮解決各種經濟民生矛盾,也即在保障社會發展的大前提之下,相信也不會迴避推進「一國兩製」行穩緻遠的三大政治問題—— 建立「中國香港公民」身份製度、全麵檢討並修改《基本法》、基於「人大831決定」重啟政改 。
《香港01》深度報道組早前就此嚮所有候選人發齣問捲,截至周一(12月13日),收到24個有效迴應,當中9人來自地方選區——香港島東潘焯鴻,九龍東陳進雄、李嘉欣,九龍西馮檢基,新界北張欣宇、曾麗文,新界東北黃頴灝,新界東南林素蔚,新界西南劉卓裕;9人來自功能界別——會計界黃宏泰、翁健、潘文思怡,教育界文詩詠、林泳施,旅遊界馬軼超,醫療衛生界陳子中,法律界陳曉鋒,商界(第三)嚴剛;6人來自選舉會界別——盛智文、梁美芬、林智遠、林振昇、孫偉勇、馬逢國。
值得一提的是,129名未有迴覆問捲的候選人當中,有15人以不同理由拒絕,其中有8人聲稱選舉事務繁忙,有1人因病不能迴應,另有1人選助迴覆稱不懂教育之外的議題,其他直接拒絕或不置可否。
建立「中國香港公民」身份製度
一般人或對「中國香港公民」的說法感到相當陌生,而對「香港居民/香港永久居民」的製度較為熟悉。然而,「居民」與「公民」兩者本來並不等同,前者意指固定居於某地的人士,後者則指具有某國國籍而且享有該國憲法所規定的權利和義務的人民,但香港往往以「居民」的存在藉代瞭「公民」,即以「居民」作為理應隻有「公民」纔能獲得的社會福利和政治權利的基礎;而與此同時,基於「一國兩製」的特性,擁有「中國公民」國籍的「香港居民/香港永久居民」又不能享有在內地的「中國公民」的同等公民待遇,也毋須履新相應義務,導緻作為「中國公民」的香港人的身份製度混亂不清,纔會齣現諸如「雙重國籍」這類棘手問題。
《香港01》就此提倡,必須直麵法律和政治身份製度的模糊,檢討現有以「居民」作為主體的製度安排, ,藉此加以區分作為「中國公民」與「非中國公民」之間的權利和義務。
對此,有2人支持,11人反對,11人持其他意見。以下是受訪候選人的具體看法:
全麵檢討《基本法》
香港自1997年迴歸祖國,在《基本法》和「一國兩製」的憲製框架下走過二十餘年。然而,《基本法》起草工作始於上世紀80年代末,並於1990年完成, 。正如,丁屋政策受《基本法》第40條保障——「『新界』原居民的閤法傳統權益受香港特別行政區的保護」,但時至今日,「套丁」、「飛丁」亂象叢生,原居民與普通市民之間的土地分配亦非常不均。這種「傳統權益」是否已不閤時宜,無疑需要重新檢視《基本法》。再者,無論是普選特首和立法會議員的描述,中聯辦的設立和職能,《基本法》第23條的處理,行政會議製度的存廢,以及基於對基本主義經濟製度的認識侷限而列舉的相應政策限製,都有需要重新檢視,加以釐清。
對於是否支持全麵檢視《基本法》,有2名候選人支持,12人反對,10人持其他意見,以下是受訪候選人的具體看法:
以「人大831決定」為基礎重啟政改
「人大831決定」即《全國人民代錶大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》,由全國人大常委在2014年8月31日,就行政長官的提名、構成和產生辦法的決定,當中有三大關鍵——須按第四任行政長官選委會的人數(即1200人)、構成和產生辦法組成提名委員會;不實行公民提名及政黨提名,而且特首參選人必須獲得半數提委會委員的支持纔能成為候選人;候選人限製在2至3名。
有關決定否決瞭泛民主派所提倡的「公民提供」和「政黨提名」,引起相關政團不滿,後來發起為期79天的「佔領行動」,要求人大撤迴有關決議。特區政府後來以「人大831決定」為基礎,嚮立法會提交《行政長官產生辦法決議案》,在錶決之前,包括部分民主派議員在內的54名立法會議員前往深圳會晤京官,與會的時任全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛錶明未經設施的決定不能作齣修改,又重申這是中央決議的最佳普選製度,當中不設時效,對以後各屆特首普選都有效用。在2015年6月18日,立法會就特首普選方案進行錶決,但大批建製派議員在錶決前突然離開會議廳,議案終以8票支持、28票反對大比數否決。
隨著全國人大代錶今年對香港選舉製度的修改,「選舉委員會」的職能被加以強化,不但由1200人增加至1500人,涵蓋的界別也更廣闊,但參選門檻卻也更為嚴格,而且很多界別的選民都由大量的個人票改為少數的團體票。有人認為選項被大幅限製,不能稱得上是「民主選舉」,但也有人相信,如果改製能夠確保「愛國者治港」,從此摒棄意識形態二元對立思維,促使議會代錶實事求是推動良政善治,相信普選仍是指日可待。
對於是否支持以「人大831決定」為基礎推進普選進程,有15名候選人支持,1人反對,8人持其他意見。以下是受訪候選人的具體看法:
第七屆立法會選舉各界別參選名單,請 。