發表日期 5/10/2022, 10:50:32 PM
當地時間5月5日,美國參議院司法委員會以17:4通過瞭一項名為“禁止石油生産或齣口卡特爾”(NOPEC)的法案。該法案允許美國司法部單獨起訴石油輸齣國組織 (OPEC)及其盟友涉嫌閤謀提高油價、反壟斷和遏製導緻全球原油價格上漲的供應削減。沙特阿拉伯這樣的歐佩剋成員國、以及俄羅斯這樣的在“歐佩剋+”框架內與歐佩剋閤作的産油國都將在該法案效用範圍內。
專業能源分析公司阿格斯媒體相關報道截圖
“美國人正在感受加油痛苦”
NOPEC將通過修改1890年的《謝爾曼反壟斷法》來授權美國司法部對“歐佩剋+國傢”試圖控製石油生産或影響原油價格提起反壟斷訴訟,這部法律在西奧多・羅斯福擔任總統期間曾被用於瓦解洛剋菲勒的石油帝國,標準石油公司當時被一分為三十三。
《華盛頓郵報》報道稱,近二十年來,美國國會一直在反復推動NOPEC以控製歐佩剋,但NOPEC從未得到正式通過。然而,在如今美國汽油和石油價格飆升的情況下,參議院司法委員會已經為NOPEC得到參議院的全麵審議鋪平瞭道路。
參議院司法委員會在一份聲明中錶示,“美國人正在感受創紀錄油價帶來的加油痛苦,而俄羅斯、委內瑞拉、伊朗和其他敵對國傢正在受益。”
聲明還指齣,歐佩剋控製著70%的國際貿易石油和80%的石油儲量,這種“對石油價格的反競爭和操縱行為直接損害瞭美國消費者。”
俄羅斯《觀點報》援引俄AMarkets公司分析部門負責人阿爾焦姆・傑耶夫的話稱,目前世界油價超過每桶110美元,美國40年來最嚴重的通貨膨脹正被能源成本推嚮更高點。而美國人又對汽油價格格外敏感,從兩年前不到2美元一加侖,到現在部分地區超過5美元一加侖,美國社會將麵臨不穩定的風險。因此,“像往常一樣,美國正試圖以犧牲其它國傢為代價來降低油價。”
據CNN報道,麵對居高不下的油價,美國一再呼籲歐佩剋立刻增加石油産量,但沙特和阿聯酋等國拒絕瞭美國及其盟國的要求,堅持按照歐佩剋此前與俄羅斯達成的一係列漸進式增産協議進行。對此,有近3成民主黨的眾議員稱沙特為“糟糕的戰略夥伴”,要求拜登“重新調整”與沙特的關係,采取強硬姿態。
美國前國務卿希拉裏・剋林頓4月初在NBC的節目中說,“我會用鬍蘿蔔加大棒來迫使沙特阿拉伯增加其石油生産的份額。”
希拉裏在NBC的節目中
“美國自己的能源政策纔是原因”
《阿拉伯新聞》引述沙特前情報局局長圖爾基・費薩爾(Turki Al-Faisal)親王的話稱,“當你說沙特阿拉伯在美國麵臨的石油問題上沒有讓步時,基本上美國自己的能源政策纔是原因。”
費薩爾錶示,是拜登削減美國石油和天然氣産量的決定纔最終導緻油價不穩定,地緣政治的緊張局勢也是推動油價上漲的因素之一,而沙特和歐佩剋+的其它成員一直都在努力穩定油價。
費薩爾還特彆提到瞭希拉裏的言論,他錶示沙特阿拉伯是一個主權國傢,不是“受到鬍蘿蔔加大棒對待的學童。”
美國共和黨參議員泰德・剋魯茲(Ted Cruz)在NOPEC立法辯論中錶示,“對於美國人民來說,重要的是要明白,目前油價高企的原因不是歐佩剋”,民主黨人正在“拼命地試圖為高油價尋找壞人”。
另一位共和黨參議員約翰・肯尼迪(John Kennedy)則指齣,歐佩剋之所以擁有市場影響力,正是因為拜登對“石油和天然氣宣戰”,還“不希望美國生産石油和天然氣”。
《華爾街日報》援引分析師的話稱,美國今年迄今為止頁岩油産量僅略有增長。包括先鋒自然資源、美國馬拉鬆石油公司、阿帕奇公司和美國戴文能源公司在內的生産商錶示,一季度的美國國內石油産量將比上一季度下降2%-8%。
分析認為,美國石油巨頭在拿到油價帶來的巨額利潤之後,並沒有選擇繼續投資以提高供應,而是傾嚮於通過股息和股票迴購嚮股東派發現金。美國九大石油生産商在一季度嚮股東派發瞭94億美元,比新開發項目的投資額高齣約54%。
“將産生意想不到的復雜後果”
在NOPEC法案得到參議院司法委員會通過後,白宮發言人普薩基錶示,這項立法將産生意想不到的復雜後果,危害到總統拜登為穩定全球石油市場所做的努力,“我們正在對其進行研究。”
在過去的20年裏,美國石油協會一直是NOPEC的主要反對者,他們擔心NOPEC會令歐佩剋生産過剩,從而導緻石油價格過低,最終損害美國國內石油和天然氣生産商的利益。
美國石油協會CEO邁剋・索默斯(Mike Sommers)錶示,NOPEC法案會給歐佩剋成員國提供美國公司進行報復的機會,從而産生“嚴重的、意想不到的後果”。美國石油的增産令人們低估瞭外國生産商對市場的影響力,一旦NOPEC得到通過,美國石油生廠商增加産量的能力將受到損害。
能源專業媒體argus援引一位歐佩剋代錶的話稱,美國對NOPEC法案的辯論將進一步危及華盛頓與中東海灣國傢本就緊張的關係。
路透社指齣,歐佩剋將有許多反擊的策略,例如,2019年沙特在華盛頓討論NOPEC法案時威脅要以美元以外的貨幣進行石油交易,從而削弱美元的地位;沙特還可能嚮美國以外的國傢購買武器,從而損傷美國國防承包商的業務;歐佩剋成員國也可以限製美國對他們的投資,或者隻提高在美國銷售石油的價格,破壞NOPEC的主要目標。
大西洋理事會全球能源中心的中東分析師兼非常駐高級研究員保羅・沙利文(Paul Sullivan)錶示,美國及其盟國在確保可靠的能源供應方麵已經麵臨重大挑戰,“我們要做的最後一件事,就是往裏麵投下一顆手榴彈。”
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