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為瞭防堵源自中國武漢地區的新冠狀病毒 防疫總指揮官的衛生福利部部長陳時中 奔騰思潮:陳述恩》大傢都說錯的小明國籍之亂 - 趣味新聞網


為瞭防堵源自中國武漢地區的新冠狀病毒 防疫總指揮官的衛生福利部部長陳時中 奔騰思潮:陳述恩》大傢都說錯的小明國籍之亂


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     趣味新聞網記者特別報導 : 為瞭防堵源自中國武漢地區的新冠狀病毒,防疫總指揮官的衛生福利部部長陳時中,每日在記者會、社群媒體不斷推播即時防疫資訊,還曾被報導連續48小時未閤眼,用心戮力實在辛苦。各種防疫措施,如口罩分配、檢疫流程 .....


    為瞭防堵源自中國武漢地區的新冠狀病毒,防疫總指揮官的衛生福利部部長陳時中,每日在記者會、社群媒體不斷推播即時防疫資訊,還曾被報導連續48小時未閤眼,用心戮力實在辛苦。

    各種防疫措施,如口罩分配、檢疫流程,在有效防疫的公共目的之下,政府本來依法就有比較寬裕的決策空間,但涉及人民法律權利義務之侵害及限製時,依法治國(rule of law)之精神,政府(包含所有參與討論的國人)應先確認法律界綫,再談實際作法纔是。尤其政府官員沒有建立在正確法律認知之上的發言,導緻在防疫急迫的浪峰之上,還在浪費媒體資源、引發不必要的紊亂口水,實屬遺憾。

    大傢都講錯的小明國籍之亂即為一例。

    陸委會於2月11日發布公告,允許國人與陸配所生的子女,在台灣有閤法居留身分,得嚮內政部移民署專案申請返台。但隨即於隔日被防疫總指揮官陳時中部長,以入境台灣「國人優先」為最高原則,所以宣布撤銷陸委會前述有條件開放陸配子女入境之公告,因為他們不具有「台灣國籍」,並說「替子女選擇國籍時,既然沒有選擇台灣,就要自己做安排」。

    陳部長此言一齣,立刻引起眾多正反雙方辯論。但本文認為,醫界齣身的陳時中部長沒有把法律條文讀清楚,衛福部或防疫中心內部討論時,可能也未徵詢法律專業部會(法務部)或國籍身分認定部會(內政部)意見,導緻2月12日記者會公告內容的用語植基於錯誤的法律解釋,反而治絲而棼,其他法律專業人士不讀法條即貿然加入論戰,也是可惜。。

    根據我國《憲法》第3條:「具有中華民國國籍者為中華民國國民。」再依據《國籍法》第2條之規定:有下列各款情形之一者,屬中華民國國籍:一、齣生時父或母為中華民國國民。二、齣生於父或母死亡後,其父或母死亡時為中華民國國民。三、齣生於中華民國領域內,父母均無可考,或均無國籍者。四、歸化者。

    隻要唸過國中公民課本的人即知,我國國籍的認定是採「屬人主義」為主,「屬地主義」為輔。當小孩齣生時,隻要父母之一是中華民國國籍,不論她/他齣生在「全宇宙」的任何一個角落,該小孩即自動取得中華民國國籍。就算小孩的中華民國國籍父或母在其齣生前死亡,依前述第2款規定,中華民國國籍依然「傳遞」至此小孩身上,學理上稱之「生來取得」。例外情況是前述第3款:「齣生於中華民國領域內,父母均無可考,或均無國籍者。」此即所謂的「屬地主義」為輔,以齣生地而給予中華民國國籍。其他非基於齣生而取得國籍者,係依「歸化」相關法律辦理,學理上稱之「傳來取得」。

    所以,隻要這子女的爸媽之一是「國人」(中華民國國籍),依照國籍法第2條的規定,他-就-是-中華民國國民。也就是說,所有「『國人』與陸配所生的子女」,他-就-是-中華民國國民。隻要中華民國國籍爸爸或媽媽,憑中華民國國籍資格即可入境的時刻,這個「國人與陸配所生的子女」憑自己的中華民國國籍資格也應該處於同等的入境資格。因為這些人都是陳部長口中所說的「國人優先」的「國人」。

    小結來說,依我國《國籍法》所認定的中華民國國籍,在小孩齣生時那一刻即已決定,沒有任何父母或小孩的「選擇空間」。

    概念上來說,國民是先有「國籍」,纔會有「戶籍登記/身分證/護照」,因為這些文件都隻是證明「國籍」資格的文件。沒有這些文件、或這些文件遺失時,仍無礙其「天生具有」具有中華民國國籍的資格。而不是反過來,先有「戶籍登記/身分證/護照」,纔有「國籍」。所以某些網紅(其中不乏律師)認為,在大陸齣生的台人小孩要先取得身分證纔取得台灣國籍,應屬對國籍法的誤解。

    至於那些陳部長口中所謂的「選擇」國籍,是在某些屬地主義為輔或是有計劃接納移民的國傢常遇到的情況。在這些國傢,外國人欲取得該國國籍,得滿足多個法律條件,如外國人的小孩要在該國齣生、多少年的長期穩定居留、居留期間接受幾年的公立教育、或小孩須成年後方得提齣申請等等。此類型的國籍取得依我國法之用語即為「歸化取得」。當外國人符閤法律條件時,纔有要不要取得該國「國籍」的「選擇」。與齣生即「天生」取得國籍的類型無關。

    以同樣來源中國武漢地區的台商、旅遊台人這種「爸媽都是台灣人的台灣人」,相比「國人與陸配所生的子女」之「父母之一是陸籍配偶的台灣人」的二分方式,將後者拒斥於國門之外,使我國國民受憲法第10條保障之遷徙自由受到限製的行政處置,因是以父或母的特定國籍為「嫌疑分類」之差彆對待標準,恐已踩進憲法第7條平等權/平等原則保障的範疇。

    依目前國內憲法學說對平等權的解釋,此種以嫌疑分類標準(種族、膚色、原齣身族裔、國彆)對基礎性權利領域(言論自由、宗教自由、投票權、生育自由、遷徙自由等)(可參:平等權─司法審查基準,台大開放課程講義,授課教授:法律係許宗力教授)差彆對待的事項,應以較嚴格標準的審查,換言之,除非有非常高的公共利益,否則被憲法解釋機關認定違憲的機率很高。

    以這次對抗疫情來說,「我們對抗的是病毒,不是武漢」,隻要兩岸沒有完全斷航,真的有攜帶病毒在身上的人(不論其國籍身分為何)都有可能從中國或第三地入境台灣,如台灣最近剛齣現的死亡案例,即是毫無海外旅遊史的台灣本地司機。換言之,以禁製特定身分(父或母為陸配)之國民入境為手段,與杜絕病毒踏入國門的目的之間,並沒有高度的正相關。白話說,從武漢迴來的台商爸媽會比武漢迴來的台商小孩比較沒有帶原的可能?

    在許多人不分藍綠顔色均呼籲應考量《人權兩公約》、《聯閤國兒童權利保護公約》等國際公約揭示之傢庭團聚權的同時,這些根本就是台灣「國人」的國人,從來就不是「外人」,不應該以敵待之。希冀陳時中部長能真正的落實「國人優先」,讓行政院長蘇貞昌的「有台灣國籍是最好的保障」不是空口白話。

    科學傢們大都悲觀的預測,新型冠狀病毒將無可避免的席捲全球,隻是時間早晚及疫情嚴重與否。值此暴風雨前的寜靜,與中國一海之隔的台灣堅守至今未爆發疫情,已經享譽國際。但誠如陳時中部長所說,我們對抗的是病毒,不是武漢。值此積極儲備抗疫物資、蓄積大眾心理建設、防疫共識的同時,社會大眾、尤其政府官方,實在不應趁此機會挑撥、加深兩岸仇視對立情緒,尤其對於與自己不同齣身背景的「國人」更不應過於簡化、分化,纔是「團結」的第一要務。

    (作者為司法實務工作者)

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奔騰思潮:何誌勇》蔡政府要認清國際現實

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   在全球對抗新冠肺炎病毒肆虐之際,颱灣希望參與今年在日內瓦舉行的世界衛生大會(WHA)卻未果,讓執政黨拿颱灣防疫成就和口罩外交來進行「大外宣」的戲碼頓時破功,蔡英文總統隻好在連任就職演說中勉勵國人繼續秉持「自助助人、自助人助」的精神,放眼未來的機會。可惜當初蔡政府毫不避諱地將颱灣捲入後疫情時代的美中角力,至此颱灣民眾的健康訴求平白濛上政治操作的陰影,而蔡政府的「大外宣」如今則不免更顯得是一廂情願瞭。今年颱灣被拒世衛大會之外,中共的態度絕對是主要因素。身為颱灣人,尤其在疫情當下,當然會因此覺得不平和.......


奔騰思潮:張登及》單極結束,中美無法發展「宋遼式」對抗性夥伴?

奔騰思潮:張登及》單極結束,中美無法發展「宋遼式」對抗性夥伴?

   ◎美中颱三邊關係打死結?邇來美中颱三角已死的判斷甚囂塵上,因為三個雙邊關係都已經打成死結。首先,美中關係的結構性緊張本來就很難緩和,加上病毒起源的相互攻訐與爭取連任的川普選情轉趨不利,現在甚至搞到討債、要求公布時間綫(timeline)的境地,確實是下沉的惡性循環。雖然現實上這些要價都辦不到,但雙方現任當局幾近扯破臉已經是事實。也因此颱美關係不斷加碼,除瞭軍事上的一些協作更加明顯,近日兩國衛生部長也直接通電,颱灣儼然超過許多有條約的國傢,成瞭共和黨政府的「典範級」盟友。颱北對這樣一個「史上最好」.......


奔騰思潮:張登及》聯閤國安理會五強峰會:國際秩序下墜的減速器?

奔騰思潮:張登及》聯閤國安理會五強峰會:國際秩序下墜的減速器?

   冷戰結束後的國際情勢正在經曆劇烈轉變。包括筆者在內,多數觀察者大緻同意,二戰以來的國際秩序正逐漸解體。其主要原因之一(但不限於)當是現行國際秩序的基礎權力分布正在移轉,其次則是這一基礎之上的製度與理念的崩壞。而新冠疫情又為這個移轉增加瞭激情、恐懼和戲劇性。‧美中俄大三角仍在作用在這幕學者與戰略傢稱為「自由落體」、「秩序身陷火海」的過程中,最近齣現兩個不算太小的發展,但在颱灣所受到的關注都很少。兩件事都涉及瞭秩序大三角:美、中、俄。其一是中美外長夏威夷「對話」。其二是俄羅斯總統普京在美國知名刊物《.......


奔騰思潮:禦風泊客》想上路,還是想「上路」?

奔騰思潮:禦風泊客》想上路,還是想「上路」?

   新冠肺炎疫情肆虐全球,當室內場所不再安全,民眾紛紛轉而擁抱戶外,意外引起一波登山熱潮。無論是郊山級的眠月綫、抹茶山,或是百嶽級的奇萊南華、嘉明湖等,幾乎可說是人滿為患,反而難以維持社交距離!但在眾人奔嚮大自然之際,我想談論的,是更為人所忽略,甚至是不屑一顧的「登山安全」。行政院於108年10月21日宣布「山林解禁」,取消許多以往須申請入山證的登山路綫,並整閤入山、入園申請為單一窗口,大幅增加申請便利性與民眾親山的機會。但很可惜的是,颱灣人普遍沒有建立正確的戶外觀念,導緻網紅、自媒體當道的今天,很.......


奔騰思潮:汪葛雷》國防部已變成蔡防部

奔騰思潮:汪葛雷》國防部已變成蔡防部

   敦睦艦隊案發展至今,國防部受到社會很大的譴責。誠然,外界對國軍有相當多負麵觀感未必公平,部分為刻闆印象所緻。多數理性的國人也知道國軍要的是改革而非否定,都願意再給國軍改進的機會。但國軍卻完全不珍惜機會,事件爆發至今,國防部就是一句話:「有責推下級,全力護蔡英文。」國防部儼然已不是國防部,而是「蔡防部」。首先,國防部第一時間就不斷說謊,先是說在帛琉都有戴口罩,隨即被我國駐帛琉大使館臉書打臉,根本有一堆儀式活動期間都沒戴!之後海軍又說在帛琉時「沒開放民眾登艦」、「沒有任何的一個,開放參觀活動」,結果.......


奔騰思潮:汪葛雷》獵殺韓國瑜,作為陳菊任監察院長的賀禮?

奔騰思潮:汪葛雷》獵殺韓國瑜,作為陳菊任監察院長的賀禮?

   6月6日罷韓選舉馬上就到瞭,以目前情勢來看,韓國瑜被罷免可能性不小。對比陳菊極可能於6月底風光上任監察院長,兩相對照實在讓人感嘆。罷免是人民的權力,今天有人對韓國瑜,乃至任何一位當選人不滿,透過閤法程序行使罷免權,我們絕對尊重。然而製度就像一把利刃,可以用於正途,也可以被濫用。目前看來,整個罷韓活動,恕筆者質疑,實在充滿著各種不道德,甚至國傢機器圍剿的現象,徹底濫用瞭罷免機製。首先,1月15日剛連任成功的蔡英文,曾公開說:「這次罷免是民間發起,選舉跟罷免都是憲法賦予人民的權利,我尊重高雄市民,不.......


奔騰思潮:汪葛雷》發現金或消費券有這麼難?

奔騰思潮:汪葛雷》發現金或消費券有這麼難?

   在新冠肺炎全球肆虐,疫苗與解藥遙遙無期的大背景下。紓睏對多數國傢來說,已成為一個無底洞,颱灣當然也不例外。要透過紓睏把經濟徹底救起來,坦白說任誰來當總統可能都做不到,畢竟颱灣經濟高度倚賴國際。但製造齣一個相對公平,符閤人民心理期待的紓睏機製,其實沒那麼難。是的,蔡總統,請剋服妳「逢國民黨必反」的心魔,下勇敢的決定,發「消費券」或「現金」予「全民」,打造2300萬人一個最基本的信心保障,不要繼續為瞭麵子而弄齣一個七零八落的政策,讓民眾覺得「你搞得我好亂啊」,充滿怨懟。看到這裏,很多挺民進黨的支持者.......


奔騰思潮:汪葛雷》罷免遍地開花,國民黨能撈到什麼好處?

奔騰思潮:汪葛雷》罷免遍地開花,國民黨能撈到什麼好處?

   日前,看到媒體人趙少康呼籲國民黨全麵發動罷免戰,還酸說「可惜國民黨黨內很多人不敢」。筆者從小就看趙先生的政治評論,一直為趙先生的聰明摺服,但這件事情筆者實在不敢同意趙先生的意見。國民黨若真的罷免搞得遍地烽火,纔會是大災難。罷韓高票過關,坦白說並不讓人意外。畢竟韓在經驗不足的情況下當上市長大位,又非常遺憾的,在尚未證明自己執政能力前,即參選總統,加上遇到香港反送中事件。導緻中間選民從2018集體挺韓,轉為2020集體挺蔡又挺罷韓。這一切的一切,未必公平,卻也已成定局。遭到「三殺」,無疑讓每一位支持.......


奔騰思潮:汪葛雷》關於六四─永不放棄中國民主夢

奔騰思潮:汪葛雷》關於六四─永不放棄中國民主夢

   你還記得今天是六四嗎?你有注意到國內外,現在是誰在談論六四嗎?時間非常殘酷,隨著時間消逝,所有的曆史事件都會成為過去。畢竟人們最關心的是現在以及未來的生活。綜觀國內外,一個曆史事件若被廣泛注意,通常都是他與當下政治局勢有連結,可以為某種「政治主張」背書之時,纔會被注意。舉例來說,颱灣現在三七五減租、耕者有其田、十大建設等國民黨早期發展經濟的舉措,就不會被輿論重視。但228、白色恐怖就會受輿論重視,根本原因你知我知。同樣的,六四也是,美國國務卿蓬佩奧今年特彆接見六四民運人士王丹。同一件事,去年不做.......


奔騰思潮:汪葛雷》陳時中會選台北市長,甚至總統嗎?

奔騰思潮:汪葛雷》陳時中會選台北市長,甚至總統嗎?

   隨著疫情趨緩,颱灣人的生活逐漸恢復正常,這其中也包含瞭「政治生活」。病毒有起有落,唯有惡鬥永恆不變。我們就可以看到罷韓在高雄搞得風生水起。與之同時,眾多的政治人物也開始思考下一步,特彆是2022與2024的選舉。這其中,陳時中無疑是大眾最關心好奇的重量級人物。說陳時中重量級,是因為他靠著這幾個月中央流行疫情指揮中心指揮官的身分,纍積瞭極大的人氣,此時此刻他說是颱灣的人氣王,絕對不為過。問題來瞭,人氣王照理說應該是選總統,不是嗎?人民最喜愛的人當總統,在民主國傢不好像是理所當然該發生的事情嗎?談到.......


奔騰思潮:王冠璽》三論中國國民黨的理想與現實

奔騰思潮:王冠璽》三論中國國民黨的理想與現實

   筆者反覆提及「中心思想」對一個政黨的重要性,並指齣瞭最適閤於中國國民黨的中心思想,應該是孫中山所倡議的「為求實現中國之自由平等」。以中心思想為政黨的思想與行動準則,將能擬定清晰的政黨發展戰略,在遇到外界的各種情狀變化時,亦能進退得宜。於此應說明的是,什麼是「戰略」?戰略就是「解決你的目標與能力之間落差的方案。」於此之「目標」,即為中心思想,亦即「為求實現中國之自由平等」;「方案」是中國國民黨為瞭達成實現中國之自由平等所應進行的縝密佈局與積極努力;「方案」的目的則在於縮小,甚至是完全解決「目標」與.......


奔騰思潮:立宇》防疫政治學的柯文哲與侯友宜模式

奔騰思潮:立宇》防疫政治學的柯文哲與侯友宜模式

   自農曆年前,颱灣傳齣第1例新冠肺炎確診案例起,已過瞭3個多月。隨著國外疫情越發嚴重,颱灣也人心惶惶,口罩之亂、酒精之亂,甚至衛生紙之亂,迫使中央與地方政府都得上緊發條認真以對。疫情的蔓延,意外造就瞭全民以「順時中」作為因應疫情的主要法寶,而各地方政府也必須配閤中央流行疫情指揮中心所下達的指令。但就在多數地方政府參與「順時中」的風潮下,仍有少數首長選擇「做自己」,而非單純順從中央政府的指令進行防疫工作,也因此在這次防疫政治舞颱上,部分地方政府首長和中央分庭抗禮,既閤作又互彆苗頭,也受到來自輿論、地.......


奔騰思潮:紀和均》閤法的紓睏補助纔是王道

奔騰思潮:紀和均》閤法的紓睏補助纔是王道

   衛福部於5月4日宣布,將對於因新冠肺炎疫情蔓延,造成原有工作,因疫情請假或無法從事工作(含雖有工作但每月工作收入減少),緻傢庭生計受睏之經濟弱勢者,給予紓睏補助1萬元。這對於生活堪慮的經濟弱勢,無疑是一筆緊急安定生活的即時「小雨」。不過,卻讓人感到好奇的是,此項紓睏補助的法律授權基礎為何?首先,可以想到是《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓睏振興特彆條例》(以下簡稱《防疫條例》)的規定。但是綜觀該條例之各條文,最類似於紓睏津貼的條文,應該是第9條,不過,該條文內容明訂其對象為「受嚴重特殊傳染性肺炎影響而.......


奔騰思潮:翁履中》防疫大外宣,真的讓世界看見台灣瞭嗎?

奔騰思潮:翁履中》防疫大外宣,真的讓世界看見台灣瞭嗎?

   美國知名外交政策刊物《外交傢雜誌》,在一個月之內連續齣版兩篇由同一作者所撰述,贊揚蔡英文總統的評論文章。在新冠肺炎蔓延全球之際,颱灣的對外宣傳,似乎也從國傢層次宣揚颱灣可以對世界做齣貢獻,進一步升級到推廣個彆政治領袖的國際聲量,全麵展開颱灣版的大外宣,打算跟中國政府的國際宣傳進行對抗。毫無疑問,颱灣需要國際宣傳,不過,目標和預期效果不僅應該符閤國傢整體利益,更必須考慮長期影響,而不能隻是想創造一時的高潮!當全世界陷入新冠肺炎的恐慌之中,颱灣在政府和民眾的配閤之下,成為世界上少數能夠維持正常運作的.......


奔騰思潮:鬍全威》美女、帥哥型的政治人物比較容易當選?

奔騰思潮:鬍全威》美女、帥哥型的政治人物比較容易當選?

   今年1月剛選齣的立委當中,讓人印象深刻的,就是有許多麵容姣好、英俊挺拔的參選人當選。「顔值即正義」一詞,不僅是在網紅世界通行,似乎也在政治圈中同樣的適用。從生物學的機製來說,有論者指齣人們會喜歡顔值高的人,可能跟性擇有關。亦即,顔值高、身材佳往往象徵身體健康或具有好的繁殖能力,因此受到人們的喜愛。而從心理學機製來看,人們容易受到「月暈效應」影響,亦即會從一個優點,推想到同時應該也會具備數個優點。譬如,我們看到美女,很容易認為她可能心地善良、聰明,甚至十八般武藝樣樣都會。事實上,美國普林斯頓大學心.......




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