小規模納稅人免徵增值稅政策解讀2022年04月02日大傢好！我是國傢稅務總局貨物勞務稅司副司長劉運毛。為進一步支持小微企業發展 今年3月5日 重磅！官方解讀小規模納稅人免徵增值稅政策 - 趣味新聞網

小規模納稅人免徵增值稅政策解讀

2022年04月02日

大傢好！我是國傢稅務總局貨物勞務稅司副司長劉運毛。為進一步支持小微企業發展，今年3月5日，總理在《政府工作報告》中提齣，“對小規模納稅人階段性免徵增值稅”。

經國務院批準，3月24日，財政部、稅務總局聯閤製發瞭《財政部稅務總局關於對增值稅小規模納稅人免徵增值稅的公告》（2022年第15號，以下簡稱“15號公告”），明確自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，免徵增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

同日，我局還製發瞭《國傢稅務總局關於小規模納稅人免徵增值稅等徵收管理事項的公告》（2022年第6號，以下簡稱“6號公告”），對相關徵管問題進行明確，主要包括免稅或放棄免稅開具發票、開具紅字發票、填寫申報錶等問題。

為方便廣大納稅人進一步瞭解掌握相關政策和管理服務措施，在這裏我給大傢就重點內容逐項講解：

一、政策內容及執行期限問題

2022年小規模納稅人增值稅政策分為兩段：

1月1日至3月31日，執行的政策是：增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，減按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，減按1%預徵率預繳增值稅。

4月1日至12月31日，執行的政策是：增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，免徵增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

需要注意的是，此項政策適用主體是增值稅小規模納稅人，因此：一是，不區分企業或個體工商戶，屬於增值稅小規模納稅人、取得適用3%徵收率的應稅銷售收入的，均可適用政策。二是，一般納稅人不能適用此政策，無論是免稅政策還是暫停預繳政策，一般納稅人均不適用。

從政策規定可以看齣，今年對小規模納稅人的優惠力度進一步加大，自2022年4月1日至12月31日，小規模納稅人取得適用3%徵收率的應稅銷售收入，由原減按1%徵收率徵收，改為直接免徵增值稅，也就是說，疊加現有的起徵點等增值稅優惠政策，除少數適用5%徵收率的業務外，免稅政策幾乎覆蓋所有小規模納稅人，優惠力度非常大。

二、減按1%徵收率徵收增值稅政策

今年第一季度，仍延續執行小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入減按1%徵收率徵收增值稅政策。政策已經執行近兩年，大傢比較熟悉，這裏我就不再贅述。

簡單舉例說明：一傢小型商貿企業，屬於按季申報的增值稅小規模納稅人，2022年一季度取得適用3%徵收率的不含稅銷售收入60萬元，由於超過季度銷售額45萬元以下免徵增值稅政策的標準，不能享受免徵增值稅政策。但一季度小規模納稅人仍執行減按1%徵收率徵收增值稅政策，因此需要繳納的增值稅為0.6萬元。

三、免徵增值稅的應稅銷售收入範圍

根據15號公告規定，可以享受小規模納稅人免徵增值稅政策的應稅銷售收入，僅為納稅人取得的適用3%徵收率的應稅銷售收入；對於納稅人取得的適用5%徵收率的應稅銷售收入，仍應按照現行規定計算繳納增值稅。

小規模納稅人大多數業務均適用3%徵收率，這裏需要注意的是，前期齣台的一些減徵政策，比如銷售自己使用過的物品減按2%徵收，二手車經銷減按0.5%徵收等，其減徵前的徵收率均為3%，因此對於這些業務，既可以選擇適用免稅政策，開具免稅普通發票；也可以仍適用原減徵政策，按照減徵的徵收率開具增值稅專用發票並計算繳納稅款。

小規模納稅人適用5%徵收率的應稅銷售收入，主要有銷售不動産、齣租不動産、勞務派遣選擇5%差額繳納增值稅等等業務，在4月1日至12月31日間，不能享受免稅政策，仍應按照相關規定計算繳納增值稅。

四、關於暫停預繳增值稅問題

根據15號公告規定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，免徵增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

上述政策明確，隻有增值稅小規模納稅人發生適用3%徵收率的應稅行為對應的預繳增值稅項目，纔暫停預繳增值稅。主要包括小規模納稅人提供建築服務預收款、跨區域提供建築服務預繳增值稅等。

舉例說明：一傢建築企業，屬於按季度申報的增值稅小規模納稅人，2022年二季度預計取得建築服務預收款20萬元，由於小規模納稅人提供建築服務適用3%徵收率，因此不需要就二季度取得的預收款預繳增值稅。如該企業在外地開展建築施工業務，則從4月1日開始也不需要在外地預繳增值稅。

需要特彆說明的有兩點：

一是，一般納稅人發生的預繳項目，均不得適用15號公告規定，均需按規定預繳增值稅。例如，建築業的一般納稅人，就不得按照15號公告暫免預繳的規定執行。

二是，小規模納稅人發生適用5%徵收率的應稅行為對應的預繳增值稅項目，不得適用15號公告規定，均需按規定預繳增值稅，包括異地預繳和預收款預繳規定。例如，房地産開發企業中的小規模納稅人，銷售自行開發的房地産項目取得預收款，因房地産銷售適用5%徵收率，因此，該小規模納稅人不適用15號公告的規定，需按規定預繳增值稅。再如，小規模納稅人齣租異地不動産，因適用5%徵收率，不得享受暫免預繳政策，仍需按規定異地預繳增值稅。

五、關於可以部分放棄免稅的問題

小規模納稅人不涉及進項稅額抵扣問題，可以根據實際經營情況和下遊企業抵扣要求，對自己取得的適用3%徵收率的應稅銷售收入，部分享受免稅政策，部分放棄免稅並開具增值稅專用發票。納稅人放棄免稅無需提供書麵聲明材料，在開具3%等徵收率發票時係統會記錄納稅人未開具免稅發票的原因。

舉例說明：一傢製造業小規模納稅人，全部銷售額均為銷售貨物，適用3%徵收率。預計2022年4月份銷售額80萬元，其中30萬元下遊企業要求開具專用發票，其他的50萬元下遊企業無特殊要求。該公司可以針對30萬元收入放棄免稅、開具徵收率為3%的增值稅專用發票，按規定計算繳納0.9萬元增值稅；其餘的50萬元銷售收入，仍可以享受免徵增值稅政策，開具免稅普通發票。

六、關於開具發票的問題

（一）適用免稅應如何開具發票

6號公告明確，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率應稅銷售收入免徵增值稅的，應按規定開具免稅普通發票。需要強調的是，小規模納稅人應開具稅率欄次標注“免稅”的普通發票，而不要選擇3%、1%、0等徵收率，請納稅人一定注意此要求。

（二）放棄免稅應如何開具發票

小規模納稅人取得適用3%徵收率的應稅銷售收入，放棄免稅、開具增值稅專用發票的，應開具徵收率為3%的增值稅專用發票。15號公告已經明確，小規模納稅人3%徵收率減按1%徵收增值稅政策，截至今年3月31日到期。到期之後，納稅人開展相關業務的徵收率，為《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《營改增試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號附件1）規定的3%。因此，納稅義務發生時間在4月1日之後的業務，小規模納稅人取得適用3%徵收率的銷售收入，選擇放棄免稅、開具增值稅專用發票的，應開具3%徵收率的專用發票，不能再開具1%徵收率的專用發票。

（三）開具紅字發票的問題

2020年以來，小規模納稅人3%徵收率減按1%徵收政策執行瞭兩年，因此今年4月1日以後，一些納稅人會齣現需要補開、換開前期發票的情況。因此，6號公告明確，增值稅小規模納稅人取得應稅銷售收入，納稅義務發生時間在2022年3月31日前，已按3%或者1%徵收率開具增值稅發票，發生銷售摺讓、中止或者退迴等情形需要開具紅字發票的，應按照對應徵收率開具紅字發票；開票有誤需要重新開具的，應按照對應徵收率開具紅字發票，再重新開具正確的藍字發票。

也就是說，今年4月1日以後，也並非完全不能開具1%徵收率的發票，如果是納稅義務發生時間在2022年3月31日前的業務，仍應按照當時規定的徵收率，開具相應的發票。

舉例說明：一傢增值稅小規模納稅人，有一筆納稅義務發生時間在2021年12月1日的應稅銷售收入，適用3%徵收率，已經依照減按1%徵收政策繳納稅款並開具1%徵收率發票，但由於購買方名稱填寫錯誤被購買方拒收，需要重新開具發票，4月1日之後，該公司應當按照1%徵收率開具紅字發票，再按照1%徵收率重新開具正確的藍字發票。

七、關於如何填寫申報錶

2021年，國傢齣台瞭小規模納稅人月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元，下同）的，免徵增值稅政策。需要說明的是，該政策與今年新齣台的小規模納稅人免稅政策並不矛盾，政策仍然有效且按現行口徑繼續執行。

具體來說，如果小規模納稅人取得的所有應稅銷售收入均適用3%徵收率的，可以全部享受免稅政策；如果小規模納稅人取得的應稅銷售收入含有5%徵收率的，若符閤月銷售額15萬元以下免稅政策口徑的，那麼5%徵收率也可以享受免稅政策，若不符閤月銷售額15萬元以下免稅政策口徑，則3%徵收率部分可以享受免稅，5%徵收率部分需要按照現行政策規定計算繳納增值稅。

具體到申報錶的填寫，舉例說明：

按季申報的增值稅小規模納稅人，2022年二季度預計銷售貨物收入40萬元左右，沒有其他免稅項目，由於季度銷售額未超過45萬元，適用月銷售額15萬元以下免稅政策。在增值稅納稅申報時，不用選擇減免性質代碼，如納稅人是企業，將40萬元的免稅銷售額填寫在《增值稅及附加稅費申報錶(小規模納稅人適用)》第10欄“小微企業免稅銷售額”即可；如納稅人是個體工商戶，填寫在第11欄“未達起徵點銷售額”，無需填報《增值稅減免稅申報明細錶》。

如果上述納稅人收入不是40萬元而是60萬元，其他條件相同，則由於季度銷售額超過瞭45萬元，應適用新齣台的小規模納稅人免稅政策。60萬元銷售額應全部填寫在《增值稅及附加稅費申報錶(小規模納稅人適用)》第12欄“其他免稅銷售額”欄次，同時在《增值稅減免稅申報明細錶》選擇減免項目“小規模納稅人3%徵收率銷售額免徵增值稅”對應的減免性質代碼“01045308”，填寫對應免稅銷售額60萬元。

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