兩天有媒體找我評論吳斯懷委員書麵質詢引發爭議的問題 我當時拒絕受訪 張競》吳思懷應質詢衛服領域 - 趣味新聞網
發表日期 2020-03-23T18:42:47+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 兩天有媒體找我評論吳斯懷委員書麵質詢引發爭議的問題,我當時拒絕受訪,錶明不願在未曾實際看過吳委員實際質詢內容前發錶評論,下麵是吳斯懷委員書麵質詢全文,臉友看完後,我有幾點意見提齣給各位參考,首先,我們 .....
兩天有媒體找我評論吳斯懷委員書麵質詢引發爭議的問題,我當時拒絕受訪,錶明不願在未曾實際看過吳委員實際質詢內容前發錶評論,下麵是吳斯懷委員書麵質詢全文,臉友看完後,我有幾點意見提齣給各位參考,首先,我們先看吳斯懷的質詢稿:
109年2月28日吳斯懷委員行政質詢稿:
本院吳委員斯懷,針對國防部證實大陸軍機本(2)月第二次越過海峽中綫,特錶芻議。建立全民國防共識,及麵對兩岸情勢應有的憂患意識,是本席為捍衛中華民國主權嚮來的呼籲及主張。然正確的國防認識有利全民國防建立,反之;則會因誤導而緻民心惶惶社會不安。
國防部日(28)前偵獲大陸轟6機經西南海域進入巴士海峽,期間派齣戰機升空攔截,全程監控,並無異況。事實上;本(2)月除大陸在9、10兩日亦有殲11等多型軍機繞台,執行遠海長航訓練,其中一次越過海峽中綫外;美軍12、13日也有MC-130J型機、B-52轟炸機及P-3C反潛機,分彆在台灣海峽中綫、東部空域及鵝鑾鼻外海飛行。惟據『國際法』在沒有侵入領空且遵守「無害通過」(innocent passage)慣例的狀況下,不論美軍或共機經(繞)過台灣周邊空域,法理上並不能算是對我國有顯著的挑釁意味。隻是由於兩岸關係現況的不佳,緻更觸動彼此軍事對峙的強度。海峽「中綫」其實是台灣海峽一條『無形』界綫,全綫絕大部分係處公海,是原美軍協防台灣時據「中美共同防禦條約」單方麵劃定,因而成為台灣海峽兩岸軍事和平底綫的『默契』。
而領空(Airspace)是指主權國傢領陸和領海(12浬)上空的空氣空間,屬國傢領土的組成部分。繞台究竟是經過台灣「周邊空域」還是『侵犯領空』相差亟大!本席除籲請建立全民正確國防認知外,亦提醒國防部;與其注意大陸軍機繞台與否?倒不如重視共軍在齣海作戰操演中所展現的聯閤作戰序列,及同時飽和攻擊的能力,此纔是對台海防禦影響深遠的威脅。特嚮行政院提齣質詢。
說明:
一、「台灣海峽中綫」簡稱台海中綫、海峽中綫;是台灣海峽的一條無形界綫,從北緯27度、東經120度〜北緯23度、東經118至北緯23度17分、東經117度51分,為一條呈東北-西南走嚮的圓弧形。全綫絕大部分處於公海,亦非兩岸各自主張領土範圍。依主流說法,海峽中綫起初為美國所建議劃定的一條互不侵犯的假想中綫,中華民國海軍與空軍以此建立防空識彆區,用以防衛台灣領空與領海,但是中華人民共和國政府方麵秉持其政治立場,嚮來不承認「海峽中綫」的概念。
二、1950年代起,中華民國軍事封鎖台灣海峽,執行關閉政策。中華人民共和國方麵,軍民船隻皆不穿越台灣海峽。1970年代起,中華人民共和國方麵逐步突破中華民國的軍事封鎖。1974年,中華人民共和國軍用水麵艦艇編隊首次通過台灣海峽。1980年代,中華人民共和國民船以在台灣海峽中綫西側通過的方式,實現部分航行自由。1996年台海危機時,美國海軍第七艦隊經過台灣海峽,中華人民共和國解放軍軍機數次飛越台灣海峽中綫。
三、台海危機後,中華民國除嚮金門、馬祖運輸物資補給的軍機和軍艦外,海峽兩岸的軍機與軍艦都保持默契互不穿越海峽中綫以避免引發軍事衝突。惟在民進黨二次執政後,因蔡英文政府對兩岸關係的態度,肇緻彼此官方互動相噤如兵,自2016年起,中華人民共和國解放軍軍機開始頻繁通過台灣海峽繞島巡航。2019年3月31日,大陸人民解放軍空軍兩架殲11型戰機罕見飛越所謂的台灣海峽中綫,為近20年來大陸軍機首度刻意飛過海峽中綫,自此大陸遠海長訓更見頻繁。
四、「領空」是一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海等的上空。是指主權國傢「領陸」和「領海」上空的空氣空間,國傢領土的組成部分。受該國主權管轄,他國不得侵犯,外國飛機和其它航空器非經該國許可,不得在其領空飛行。外國飛機,特彆是軍用飛機,侵入一國領空,是對該國領土主權的侵犯,地麵國有權按照情況採取相應措施。《巴黎航空公約》和《國際民用航空公約》規定,國傢對其領土上空的空氣空間享有絕對主權。「領海」是指島國或臨海國傢主權管轄下的與其海岸或內水相鄰接的一定範圍的海域,包括領海上空及其海床和底土。領海不許他國侵犯和乾涉。領海以外是公海,各國均可以自由航行。我國政府於1958年9月4日宣布領海寬度為12海裏。
五、依《國際法》,在沒有侵入領空且遵守「無害通過」(innocent passage)慣例的狀況下,不論美軍或共機及任何國傢軍機穿越台灣周邊空域,其實所麵對的法理邏輯是一樣的。
在看過質詢稿後,筆者的看法如下:
1.對於吳委員所提書麵質詢,其內容本來就要接受社會公眾檢驗與評論,但是政治人物或是政黨要提齣批評,不論是要吳委員離開立法院或是加以切割撇清關係,確實是應當先閱讀全文。假若未能先閱讀全文,率爾依據媒體評論或社會反應就跟進評論,此就相當令人遺憾,非有格調者應為!
2.文中提到軍機時,聯結「無害通過」用語,這是明顯錯誤。無害通過權乃聯閤國海上國際法公約所規範法律用語,有其嚴謹定義,無涉於空中飛行器所享權益,吳委員應當審慎使用此等法律用語。
3.吳委員軍職服務期間內,雖主管過相關業務,但是隔行如隔山,當時仰賴的是幕僚專業素養,而非吳委員個人天縱英明。因此本稿若為吳委員個人執筆,吾人可理解訛誤原因所在,但不能原諒立法委員誤用法律名辭。
4.假若委員質詢係由幕僚執筆,顯然是專業素養不足,不但未能具備海上活動基本常識,還自作聰明隨意賣弄法律用辭,將援引範圍擴大至完全不適用之飛行器。在立法院擔任幕僚,援引法律用辭要戒慎恐懼,希望吳委員要多加要求幕僚作業品質。
吳委員目前係編列在衛福委員會,真正戰士是不能選擇戰場,老狗也要很快學會新花樣。以往在軍校入伍訓練時,班長說軍人除瞭生孩子之外,沒有啥事學不會、不能乾。當前國傢麵臨最大威脅是疫情,這種強強滾的議題,委員不去正麵迎戰,貴辦公室幕僚情報判斷與戰場感知能力顯然不及格,請委員真的要在國防戰綫盡速脫離戰鬥,轉嚮迎戰衛福戰綫!
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新冠肺炎疫情肆虐全球,來勢凶猛,無可預測,且以燎原之勢,震撼各個角落。媒體統計目前超過28萬人確診,約一萬餘人死亡。世界衛生組織秘書長譚德塞更錶示這是一個「全球大流行」的災難。顯然這是一個全球化時代嶄新且挑戰性極強的課題。今日發展甚速的全球化麵臨考驗與挑戰。新冠肺炎疫情具「嶄新且挑戰性極強」是因為問題的發展是一個全球化的走嚮,但另一方麵卻又在挑戰全球化的意涵,破解全球化的建構,其間齣現國傢同一問題,卻麵臨相互鎖國,矛盾且互斥的情境,所謂逆全球化現象:第一、它挑戰瞭全球化下人類與自然的協力互動、創.......
曹俊漢》病毒+政治=川普式災難
美國新冠肺炎疫情嚴峻,確診數每日不斷嚮上攀升,4月20日已高達75萬餘人,死亡也破4萬人。但令人難以理解者輒為美國人民仍排拒政府要求居傢隔離、戴上口罩、保持距離等基本防疫措施。日前更傳齣駭人聽聞的消息,密西根州首府藍辛市的州議會被4000餘市民持槍包圍,反對州政府這一防疫基本要求的規定。事因密西根州民主黨州長惠特默(Gretchen Whitmer)近日宣布延長「居傢令」至4月30日,引來民眾激烈反對,將此一行動訂為「僵局行動」(Operation Gridlock)。示威者則舉起反對延長「居傢.......
曹俊漢》還認為大陸防疫是謊言嗎
武漢經過76天圍城後宣布解封。本質上對新冠病毒肆虐全球持續嚮上攀升的情勢來說,可作為一個如何控製的實證指標。自1月23日武漢宣布封城起中國大陸為全球第1個疫情慘重受災國傢,但2個多月以後,原為免受病毒侵襲天堂的美國反以50萬確認名列全球第一,其他義、西、法、德緊追其後,確診超過10萬例以上,中共反而成為全球第6名繼續維持81000餘人。這個紀錄令人羨慕,但也遭到西方國傢妒嫉。英國下議院外交委員會主席圖根哈特(Tom Tugendhat)錶示,中國「操弄關於病毒的重要資訊,以便保全政權形象」。美國.......
曾復生》以疫謀獨莫成武統藉口
準確預測美股大崩盤的「末日博士」羅比尼,日昨提齣警告錶示,「中國政府受新冠肺炎疫情衝擊,需要替罪羔羊,可能在颱海製造事端,以轉移內部矛盾穩固政權」,頓時讓金融市場的「恐慌指數」升高,也引發「危言聳聽,為中國宣傳」評論。考驗美在西太平洋消長今年2月新冠肺炎疫情大爆發,但共軍機、艦仍以「遠航長訓」為由,頻繁編隊繞行颱灣周邊並跨越中綫,就頗有對颱「秀肌肉」並警告美國態勢,讓日益緊綳的美中颱關係雪上加霜。颱海和平穩定對颱灣是存亡關鍵,也是考驗美國在西太平洋影響力消長指標。近年來,中國海、空軍與飛彈能量提.......
曾復生》美中對抗格局 台灣最大惡夢
當前,美國疫情的嚴重已經超過中國,新冠肺炎確診人數高居全球首位,因病死亡人數亦節節攀高,失業人口更暴增數百萬,恐形成自二戰以來最大危機。美國前國安顧問季辛吉4月3日,在《華爾街日報》撰文錶示,新冠病毒將永遠改變世界秩序,美國領導人應保持剋製,確定應對優先順序。川普已於3月下旬與習近平通過電話,錶達對「中國抗疫工作的敬意」,未再使用「中國病毒」,還強調美、中兩國應密切閤作抗疫。習近平則迴應錶示,「病毒是人類共同敵人」,中、美兩國「閤則兩利,鬥則俱傷,閤作是唯一正確選項」,讓中美閤作對抗新冠病毒露齣.......
曾復生》警惕川普製造台海危機
美國總統川普於3月26日,簽署生效《颱北法案》,為行政部門在符閤美國利益下,強化美颱實質閤作關係,鼓勵颱灣的邦交國鞏固關係,以及支持颱灣成為「不以主權國傢為參與資格的國際組織會員」等,提供法源依據。隨後,川普總統於3月27日與習近平通電話,錶達對「中國抗疫工作的敬意」,並未再使用「中國病毒」一詞,而改用「冠狀病毒」,還強調美中兩國應密切閤作抗疫,讓近期明顯升溫的美中緊張關係頓似緩和,但是善變的川普難保不會再度翻臉。美中影響力消長習近平迴應川普錶示,「病毒是人類共同敵人」,中美關係正處在重要關口,.......
曾復生》防川普趁疫打劫
中國遭遇「新冠肺炎」疫情威脅之際,川普對中國仍步步進逼,頗有「趁你病,要你命」味道,不僅讓北京麵臨嚴峻挑戰,也考驗習近平應對內外難題能力。2月初,川普推文錶示,他已經與習近平通電話,對北京當局控製疫情能力有信心,並宣布將提供中國1億美元醫療援助,展現閤作抗疫的善意。但在2月中旬的「慕尼黑安全會議」上,美國無視英國已有條件接受華為,以及歐盟對華為保持開放態度,執意指中國為西方最大威脅,要求歐盟閤力封殺華為5G網通設備。同時,美國海軍羅斯福號航艦會同美利堅兩棲登陸艦,在西太平洋進行針對共軍的聯閤軍演.......
硃高正》台灣青年還記得這天嗎
3月29日在中華民國是被定為青年節,因為紀念在1911年3月29日由黃興率領的廣州起義,而犧牲的黃花崗七十二烈士。其實,中華人民共和國的青年節則是訂在5月4日,因為在1919年第一次大戰後在巴黎的凡爾賽宮舉行的和會裏頭,將德國在中國的利益齣賣給日本,引起全國的憤慨,就有瞭「五四愛國運動」。其實,國民黨政府有點糊塗,這個3月29日是農曆,要是用陽曆,按照中華民國紀元元年來算,那應該是4月27日。而這個雙十節是按照中華民國紀元核算齣來的,陰曆是8月19日。廣州起義是陰曆是3月29日。所以我們今天講青.......
硃高正》吳斯懷與國民黨質變
國民黨籍不分區立委吳斯懷最近由於發錶一些所謂不閤時宜的言論,而被國民黨尤其是國民黨主席江啓臣做不點名的批評,看樣子吳斯懷不分區立委的職位可能難保。其實吳斯懷在當選立法委員之後,從他在立法院第一次的公開發言來看,他隻不過把國民黨原有的基本立場公開講齣來,說清楚而已,並沒有認何逾越國民黨屢次所通過的黨綱、黨章或者全代會的決議,但是因為吳斯懷並沒有像一般的國民黨員那樣,趨炎赴勢嚮民進黨舉白旗而成為國民黨的當道。大傢迴顧一下,在一個多月前郝龍斌跟江啓臣要競選國民黨黨主席補選的時候,郝龍斌就公開講現在反對.......
硃高正》親美反共 硃立倫從何說起
這次總統大選之後,國民黨好像挨瞭一顆重磅級的炸彈一樣,搞得六神無主,對嚮來所堅持「一中各錶」的九二共識,被指為是這次敗選的主因,在江啓臣當選黨主席後,緊跟著而來的是明年的黨主席選舉,被認為黨主席的熱門人選硃立倫,近日又發錶「親美反共」的言論,真是令人好像迴到40年前的樣子,大傢都知道,就像硃立倫一再引述經國先生在世時所講的話,他一嚮堅持自由民主、捍衛中華民國、堅持親美反共是他的主要路綫。在這裏不禁要質問,從1972年到1988年經國先生主政灣這16年瞭,颱灣的人均所得從美金403元增長到6400.......
硃高正》這還叫中國國民黨嗎
最近中國國民黨黨主席吳敦義辭職之後,為瞭補選黨主席,由江啓臣、郝龍斌兩人齣來競選黨主席。讓人訝異的是,這兩位候選人竟然不約而同把總統大選的失敗歸咎於「九二共識」或「一中各錶」,認為「九二共識」「一中各錶」有重新檢討的必要。郝龍斌甚至主張應考慮中斷「三通」。這讓人覺得非常突兀,要是這樣的話,那國民黨跟民進黨還有什麼不一樣?其實,從去年元月2日大陸國傢主席習近平發錶《告颱灣同胞書》40周年紀念講話,當天下午蔡英文就破天荒公開反對九二共識,並把九二共識跟「一國兩製」掛勾,因而贏得「辣颱妹」稱號,緩解瞭.......
李偉強》「第二波」決戰社區防疫網
新冠肺炎已經造成全球大流行,颱灣從1月21日第1例確診迄今滿2個月,政府啓動瞭緊急應變機製,有效減緩瞭第一波的境外輸入及社區感染,減緩醫療院所的衝擊並且爭取到足夠的時間落實擴大篩檢、快速確診、迅速隔離、積極治療以及避免院內感染等5大任務。經由國際媒體報導難以想像許多醫療先進且有全民健保的國傢醫療係統瀕臨崩壞,顯然除瞭健保及醫療技術外,颱灣的醫療體係還有些外界看不見的「功夫」,纔能有效因應新冠病毒流行。首先是政府高度化的管理。颱灣從20000傢基層診所到近500間醫院全都由政府高度管理,各類病床及.......
李偉強》搶先病毒一步,守住醫院
嚴重新冠病毒肺炎已經影響颱灣40多天,疫情在中央及地方通力閤作下控製在可掌握的程度內,實屬不易,但是中國大陸的疫情仍未停歇,日本、韓國、伊朗、義大利等國傢在很短的時間爆發嚴重疫情,全球超過60國傢難以倖免,沒有任何專傢能看得見疫情的盡頭。近日颱灣發生醫院內感染事件,造成護理及清潔人員連帶感染,而被隔離者以百人計,如果是規模小的醫院,可能業務無法繼續,對社會的衝擊及第一綫醫療人員的心理壓力更勝於疾病的本身,中央疫情中心已經下令各醫院要加強疫情管控的作為,盡一切可能防止院內感染發生。隨著疫情的演進,.......