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為配閤地方製度法的修法 確立5都17縣的格局 社論-水資源的分配運用亟應統一事權 - 趣味新聞網


為配閤地方製度法的修法 確立5都17縣的格局 社論-水資源的分配運用亟應統一事權


發表日期 2010-01-27T02:39:23+08:00



     趣味新聞網記者特別報導 : 為配閤地方製度法的修法,確立5都17縣的格局,以及行政院組織法的修正,整閤農業委員會及經濟部水利署等相關單位,成立事權統一的農業部,彰化農田水利會會長陳釘雲公開主張,應將各地水利會目前分由中央農委會與 .....


    為配閤地方製度法的修法,確立5都17縣的格局,以及行政院組織法的修正,整閤農業委員會及經濟部水利署等相關單位,成立事權統一的農業部,彰化農田水利會會長陳釘雲公開主張,應將各地水利會目前分由中央農委會與直轄市政府監督管理的機製,透過修改「農田水利會組織通則」,統一歸屬中央的農委會,方能有效輔導監督農田水利會之運作。

    檢析水利會界人士之所以有此修法倡議,直接的導因的確是因為地製法調整地方行政區劃為5都17縣以後,將有部分農田水利會會齣現跨區情形,也就是說一個水利會的灌溉範圍因為跨區,必須接受二個以上機關的監督與輔導,難免會齣現步調不一甚至監管機關意見不同的情況,將造成水利會在管理上有難以適從的睏境。

    除此之外,水利會界人士也擔心,如果上級的監管機關事權不統一,在台灣包括中央與地方政府分由不同政黨輪替執政已成常態的情況下,今後也有可能齣現中央與地方監管機關分屬不同政黨以緻有相互抗衡的情況,屆時將使受監管的地方水利會更感進退失據。

    對於水利會界的此項倡議,持平以觀的確言之成理。特彆是水利會的業務,直接關涉到國土保安、確保糧食生産、生態維護,以及對農民的照顧,按理是應統一事權,歸屬由中央的主管部會負責監管,除瞭可以消極避免齣現政齣多門,中央與地方抗衡的情事,中央主管部會還可進而提升資源投注的效益,及網羅更好的專業人纔,協助解決農業發展轉型問題。

    除瞭這些值得期待的正麵效益之外,我們覺得這同時也是一個契機,行政當局除應正視此一議題之外,藉事權統一之便,更應通盤考量如何讓水資源的開發、管理、調度、分配,也能在事權統一的前提下,做更好的規劃運用。因為如所周知,受到全球氣候變遷加劇的影響,台灣近年來不是因降雨過於急驟而齣現嚴重水災,就是枯水期過於乾旱而麵臨水資源供應不足的窘境,譬如今年中南部即因水庫存量不足,導緻第一期稻作必須休耕。此外,更有不少農田,因水資源供應不足,經主管機關輔導規劃,呈現長期休耕的狀態,農民既不能從事耕作讓地盡其利,政府還得長期編列預算提供補償金,造成雙輸的局麵。足見在水資源相對匱乏的今天,如何調節水的供應,已經成為既關係農業生産,更直接影響工業生産與民生用水的嚴肅課題。

    依照現行辦法,農業用水大概占瞭7成的可分配水源,其他3成纔是由工業用水與民生用水分潤。這樣的分配模式相沿已久,但是否是最佳組閤,是否發揮水資源運用的最大效益,近年來的確已經成為頗具爭議的熱門話題。如果純粹從産值來看,工業用水的産值自然遠大於農業用水,而民生用水一旦短缺限水影響衝擊更是直接而全麵。因此在三方爭水的態勢下,各地農田水利會也就常被批評是擁水自重。不過,水利會自然有一套說辭,除瞭強調農業生産是立國之本以外,照顧農民生計、維持生態、國土保安的效益也不應被低估。結果就在三方各執一辭之下,類似的爭議、討論,因為無法獲緻共識,自然也未能透過修法,形成新的水資源分配使用遊戲規則。

    水資源分配之爭,除瞭凸顯水資源供應不足或不穩定的窘境之外,事實上還牽涉到另一層次的事權不統一。如果說水利會界人士要求透過修法讓各地水利會均由中央農政主管單位監理,是基於事權統一避免政齣多門的考量,則在有關民生用水、工業用水與農業用水的分配調度上,由於分彆歸屬農委會、經濟部主管,部會之間自然不免有本位立場,因此將各地水利會統一歸屬中央農政單位監管,充其量隻是完成瞭農業用水部分的事權統一,並不能解決農業用水與工業、民生用水之間的分配爭執。因此,看來行政當局於完成行政院組織法的修改,在預計民國101年正式啓動部會之間職掌分工整併的同時,也應把握這一段準備期,針對不同目的需求的爭執,預為綢繆製訂閤理可行的水資源分配運用管理辦法,讓寶貴的水資源能夠發揮最大效益,而不是任令農委會整併升格為農業部之後,反而齣現與經濟部之間新一輪的抗衡,最後因對水資源的分配處理不當,釀成不同層次的災難後果。

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   時序跨入2016年,當許多人忙著安排難得的三天元旦假期如何瘋跨年、迎曙光之際,今年由於再過兩周就要舉行總統大選和立法委員改選,顯然有許多人不隻無心過節,而且還要把握機會進行最後衝刺。除此之外,包括醫藥、食安、勞工、交通、財經等不同領域,政府在新的一年也都要推齣種種的新規定。如果再加上纔開完會不久且獲緻協議的巴黎氣候峰會,相關的減碳目標與規範,也從新的一年正式啓動。凡此,在在顯示2016年將是一個不一樣的年。在變動不居的外在環境下,包括個人、産業、社會以及國傢,如果沒有做好準備,不隻可能有調適上的.......


社論-韓國能,台灣何以不能?

   由於韓國與歐盟自由貿易協定(FTA)即將於7月1日生效,對颱灣産業造成不小衝擊,近期國內遂掀起一波「韓國能,為何颱灣不能」的熱烈討論,旨在敦促朝野有為者亦若是。誠然,他山之石可以攻錯,也可引為殷鑑,但在從事跨國比較時,切忌放大他國的施政成果,而忽略主客觀條件的差異與摺衝過程的難度。如果不先釐清「不能或不為」,一味地空中畫餅,隻會製造無謂的行政虛工。韓國與颱灣同為亞洲四小龍,但不論從政治外交、民族性格、經濟型態、市場規模論,都大不相同。在政治外交上,颱、韓都是分裂國傢,但韓國擁有絕對的外交優勢,颱.......


神來運轉 吸金蟾蜍招財氣

   八德三清宮裏有一位女濟公師父─邱妙真老師,她是國內少數男性神佛的代言人,也是難得親切的住持,更是命理節目的諮詢老師。常聽信徒說:「八德三清宮好像都是藝人在拜拜的廟」,其實八德三清宮與媒體結緣很深,一來因為電視媒體的報導,二來因為鞦乃華、大目仔、高玉珊成為三清宮信徒之後,演藝事業越來越順,慢慢的演藝圈內有越來越多的藝人到三清宮與師父結緣。民國98年,神佛開始讓住持邱老師閉關,並著手修建八德三清宮。首先三清道祖聖示:「金蟾蜍及金蟾蜍轉運金、人緣綫、姻緣綫濟世有功,特賜八德三清宮建造大金蟾蜍金身,供信.......


神祕90人操盤 鐵娘子領軍

神祕90人操盤 鐵娘子領軍

   郵局總資金部位達6兆元,讓外界對郵局神祕的操盤手十分好奇,想知道是怎樣的團隊負責整體投資配置。對此,郵局資金運用處處長潘裕幗昨(22)日給瞭答案,她說,目前資金運用處共有90人團隊,且國內、海外人力配置約為7比3。潘裕幗錶示,郵局資金來自廣大存款人,因此投資配置必須格外謹慎,人力配置也因而相對充裕;至於目前團隊成員,全部都是透過招考任用,以金融相關科係學曆為主,最重要的是必須取得相關證照。「現在團隊中約有十多位同仁有碩士學曆,其他為大學學曆」,潘裕幗說,由於郵局的配置部位大多數是債券,相關負責同.......


禁用反式脂肪 通過

   反式脂肪對人體造成危害,美國已明訂3年後全麵禁止,立法院會昨(27)日三讀通過食安法修正案,賦予禁用人工反式脂肪法源,違者最高可處300萬元,情節重大者並可勒令停業,實施日期和限製的方式授權衛福部訂定。立法院昨天三讀通過「食品安全衛生管理法」第15條之1和第48條條文,讓禁止食品使用反式脂肪取得法源依據,授權中央主管機關對於含有反式脂肪之部分氫化油,得限製其製造、加工等事項,實施日期和限製的方式由主管機關決定。(工商時報).......


禁買掀波 聯強平反 宏碁不在意

   宏碁(2353)、聯強(2347)、英業達(2356)、中環(2323)、錸德(2349)五傢科技大廠被證交所列入QDII「黑五類」名單中,不但齣乎外界預期,賣壓齣籠造成這些個股走勢蹣跚。被點名的科技大廠紛紛大吐苦水,希望能早日「由黑翻紅」。業者錶示,這些黑名單的科技大廠早已與「廣播電視節目事業」無關,主管機關未能注意此項變化,自行公布QDII投資名單的負麵錶列,對公司影響很大。值得注意的是,交易所將素有「颱灣之光」的宏碁列入QDII投資名單的負麵錶列之中,更讓投資大眾嚇一大跳,昨日早盤爭相齣脫.......


福宮通商代理量測儀器 齊全

   福宮通商公司本著經營高科技、高精密、高品質的産品及服務,自1974年開始,自歐美引進全係列精密工具機,如EWAG萬能工具機及PCD刀具磨床、DAMA微小鑽頭研磨機、KELLENBERGER的內、外圓磨床、HTT Hauser CNC治具磨床及SCHAUBLIN高精密筒夾、FEHLMANN復閤精密加工機、Techhica 中心孔研磨機及Schlafli細孔搪磨機等,創造産品真正價值。福宮通商錶示,隨著製造品質的提升,自歐美代理各式的量測儀器,主要包括HEXAGON Metrology之Brown .......


福容愛之船 10日盛大開幕

   5月21日的情人塔熱鬧啓用,正好為本週五開幕的福容愛之船遊輪飯店做瞭最佳暖身!6月10日開幕的福容愛之船遊輪飯店,為福容飯店連鎖旗下第12傢飯店,其遊輪般的外型、船桅般的百米情人塔,及異國情調濃厚的藝術大街與商店街,成為當地旅遊新地標。福容飯店連鎖集團總監龐妤傢錶示,福容愛之船遊輪飯店為新北市首傢國際觀光飯店,也是旗下最頂級的旗艦飯店,各方麵的服務都已按要求拉抬到全新的位階,以極緻品味、頂級休閑為服務標竿,開幕後定可為淡水的觀光旅遊注入活水。位於淡水漁人碼頭、麵嚮觀音山,同時並列於淡水齣海口、藍.......


福容愛之船 旅遊新地標

   福容愛之船遊輪飯店10日正式開幕!蒞臨的貴賓包括副總統蕭萬長、新北市長硃立倫等冠蓋雲集,由董事長吳寶田宣布,福容愛之船遊輪飯店啓航。福容愛之船遊輪飯店為福容連鎖旗下第12傢飯店,其遊輪般的外型、船桅般的百米情人塔,及異國情調濃厚的藝術大街與商店街,早就成為當地旅遊新地標。福容飯店連鎖集團總監龐妤傢錶示,福容愛之船遊輪飯店為新北市首傢國際觀光飯店,也是旗下最頂級的旗艦飯店,各方麵的服務都已按要求拉抬到全新的位階,以極緻品味、頂級休閑為服務標竿,開幕後定可為淡水的觀光旅遊注入活水。位於淡水漁人碼頭、.......


福州土地拍賣 拍齣高價

   福州今年第1場土地拍賣在2月4日登場,其中王莊地塊在經過43輪的競價之後,由江西正榮集團以60億元人民幣(下同)的價格標得,樓闆價格平均為每平方公尺8,653元。而萬科集團則以16.55億取得上海東地塊,樓麵地價為每平方公尺8,665元。預估這兩塊地日後推齣的建案,每平方公尺售價將逾1.5萬元。.......


福建

   廈門1月份商品房交易量約1,384套,成交均價為每平方公尺1.12萬元人民幣(下同),總成交麵積為16.47萬平方公尺,總銷售金額達到18.54億元,同時在政策影響下,二手屋市場交易量也明顯萎縮。1月份廈門房地産市場齣現量縮價漲的趨勢,預估春節後將有新一波的新屋將進入市場。.......


福斯全新旗艦Phaeton 磅礡上市

福斯全新旗艦Phaeton 磅礡上市

   暌違市場一段時間的Volkswagen豪華旗艦Phaeton在改款之後首度在颱上市,為瞭讓企業主有更多種選擇性,總代理太古標達汽車一口氣引進Phaeton、Phaeton長軸版以及客製化的Phaeton Exclusive,建議售價視車型而定,自新颱幣279萬元起至500萬元不等!而為瞭迎接Phaeton的上市,Volkswagen總代理太古標達汽車及全省經銷商特地投下钜資,在全省旗艦中心量身打造專屬賞車區「Phaeton Handmade Center」,藉由遴選齣的專屬銷售顧問詳實的解說,讓.......




2月公益彩券 盈餘22.60億

行政執行署 力推電子公文

灌溉餘水變自來水 花蓮做環保

農曆年節供水 水利署掛保證

農田水利會 古禮祭拜曹公


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