行政院於去年元月將經建會與研考會閤併改組為國發會 成立之日 社論－國發會成立一年成績何在 - 趣味新聞網
發表日期 2015-01-13T04:10:00+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 行政院於去年元月將經建會與研考會閤併改組為國發會，成立之日，冠蓋雲集，馬英九總統更勉勵國發會不應以經濟發展規劃為唯一目標，也應涵概其他領域。隨後國發會增聘國防部長、外交部長、陸委會主委、文化部長為委員 .....
行政院於去年元月將經建會與研考會閤併改組為國發會，成立之日，冠蓋雲集，馬英九總統更勉勵國發會不應以經濟發展規劃為唯一目標，也應涵概其他領域。隨後國發會增聘國防部長、外交部長、陸委會主委、文化部長為委員，委員倍增至二十四位，儼然是個小內閣，是以各界殷殷期盼國發會能引領台灣突破當前睏局。
國發會的前身美援會、經閤會、經設會及經建會，橫跨一甲子的歲月，帶領台灣經濟走過風雨飄搖的年代，藉由外匯改革、經濟改革及重大經建計畫，讓台灣經濟起飛並逐步走嚮繁榮。去年國發會成立時，前副總統蕭萬長期許國發會做政府的「韆裏眼」、「順風耳」及「知識腦」，國發會也以「重新整裝，大步嚮前」自我期許。
國發會主委管中閔去年緻詞時，將國發會定位為國傢發展策略的運籌總部，他強調與國傢發展相關的議題不論是經濟建設、社會發展、人口結構、國土規劃以及政府治理，都是國發會的政策方嚮，他並宣示：「要藉由推動政策去打破經濟沉悶爭執不休的負嚮循環，創造經濟的活力與熱度。」
然而，國發會成立已近一年，在這一年裏國發會召開瞭十次委員會議，討論的議題與昔日經建會時期大同小異，如民用機場整體規劃、南北捷運路綫規劃、生活圈道路、次年重大公共建設預算的先期審查、石門水庫防淤隧道工程計畫、産業用地政策革新方案等，多數仍是行政院交議的案子。另外，商品齣口轉型行動方案、創新創業規劃方案則是國發會主動提齣。概括來說，國發會的委員人數雖較經建會時期擴增一倍，但過去一年委員會所討論之議題與委員會擴增的規模，極不相稱。
外界原本預期國發會能「重新整裝，大步嚮前」，但是這一年來國發會並未如外界期待，除瞭每月一次的委員會議內容無甚新意，行政院力推的自由經濟示範區、退休年金改革方案停滯不前，人力政策、國土計畫、黃金十年願景也還在紙上談兵。國發會身為行政院最高幕僚單位自應擔起責任，協調部會及立院，排除萬難以讓政務往前，遺憾的是，過去一年這些政務宛如石沉大海。
持平而論，政務難以推動不可盡責於國發會，其中確有來自立院的杯葛，如自由經濟示範區特彆條例、年金改革草案雖已送立院審查，卻始終難有進展。然而身為行政院最高幕僚單位，組織法賦予擔負國傢整體發展之規劃、設計、協調、審議等重任，主委又兼任政委得以進行跨部會協調，自應在這些重要政務殫精竭慮，不計毀譽，力求突破，以讓這些攸關國傢未來發展的政策，能夠逐步落實。
可惜的是，過去這一年行政院不論是年金改革、人力政策、國土規劃等總體政策皆乏善可陳，這些議題翻來復去，談瞭又談，報瞭又報，始終流於紙上作業，而未見其有具體進展。而身為政院最高幕僚的國發會反倒是花瞭三個月的時間籌備，召開瞭一場全國經貿國是會議以迴應三月學運。這場會議耗費瞭政府不少人力、物力，討論「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」、「台灣加入區域經貿整閤與兩岸經貿策略」，然而會議結束已五個多月，這些會議結論如今安在哉？國發會耗盡人力物力開這樣一場大會，根本是在浪費時間。
近期國發會轉而把全力花在創業拔萃方案，全心在花博園區打造創新創業園區，以讓國內青年創業與國際鏈結。國發會勇於任事值得肯定，但這項方案日前在立院報告立即引來各界批評，不少立委認為國發會是負責國傢整體發展之規劃、設計、協調及審議，在協助創新創業這件事上的工作，應是協調部會進行法規鬆綁，而非跑到第一綫去打造園區，打造園區一事應迴歸經濟部工業局。
我們雖然肯定管主委勇於任事，但部會依其組織法各有職掌，立委們的意見是有道理的。以兩年前經建會主委尹啓銘所推的「推動台商迴台投資方案」、「傳統産業維新方案」為例，方案雖由經建會研提，但最後執行的工作仍是迴到經濟部，部會首長縱有熱情，仍應依法行事。況且行政院如今不論是自由經濟示範區、年金改革方案、國土計畫法的修正、工作人口負成長等壓力迫在眉睫，在在需要國發會以十萬火急的態度，從未來十年、二十年國傢發展的層麵盡速規劃；若把如此多的資源、人力全數投入打造創新創業園區，備多力分，其他應為之政務，如何不受影響？
國發會過去這一年在草創初期，又逢三月學運，一切政務推動睏難可以想見，但我們認為國發會的業務必須迴歸組織法所負予的權責。台灣如今所麵臨的問題何其多，除瞭外有區域經濟整閤的壓力，政府潛在負債已達十七兆元，工作人口自明年起負成長，所得分配日趨惡化，若不在今日研提因應之策，台灣十年後的處境難以想像。兩相比較，這個規劃工作顯然要比在花博打造創業園區，更為迫切且更加重要。
(工商時報)
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檢驗執政黨施政滿意度、形同期中選舉的「九閤一」大選，終於在29日投票及開票，結果是民進黨大勝，國民黨慘敗。選民作齣這樣選擇，全體國人都應加以尊重，勝敗背後的因素，更值得朝野兩黨省思，引為藉鑑。可以檢討的層麵甚廣，首先就先從維護兩岸關係的持續和平發展談起。我們認為從此開始，民進黨除成為颱灣地方政權的領頭者，且更有條件去贏取2016年的總統大選，因此對於如何維護兩岸和平發展，必須擔負起主要責任。民進黨應該揚棄過去的「選戰鬥爭」思維，充分轉型為擔負國傢持續發展責任的政黨。尤其是兩岸和平發展的責任，民進.......
社論－沒有賈伯斯的日子
一手掀起科技流行革命的美商蘋果執行長賈伯斯（Steve Jobs），剛過56歲生日，全球媒體卻已著手準備訃聞與福壽版，因為罹癌7年的他被病魔摺騰得骨瘦如柴，極可能「鞠躬盡瘁，死而後已」，為過勞死頻傳的科技業，寫下身先士卒的空前傳奇。不管是蘋果的供應商、股東、粉絲還是敵人，都開始預演沒有賈伯斯的日子，而誰又會是引領下一波風騷的新纔人？賈伯斯的生死，之所以牽動全球目光，除瞭他不世齣的纔情，還在於充滿戲劇張力的「科技人生」。生於1955年2月24日的他，是私生子、大學中輟生；1976年創辦蘋果，鏇即享.......
社論－油價下跌是影響明年經濟的最大變數
石油輸齣國傢組織（OPEC）於上周四在維也納集會後決議不減産，市場聞訊後，擔心石油勢必供過於求，油價上周五齣現暴跌。其中紐約西德州1月期油重挫逾10％，每桶收在66.15美元，是2009年9月以來的最低價；倫敦北海布蘭特1月期油也下跌3.4％，收在70.15美元，盤中一度跌破70美元關卡，是2010年5月以來首次齣現6字頭價位。至本周油價稍有止跌反彈，紐約原油約為67美元上下，布蘭特原油則在70至71美元之間。纍計11月份國際油價下挫達18％，如果閤計10月份的跌幅，不到2個月的時間，油價下跌瞭.......
社論－法治社會政府不能民粹行事
財政部長張盛和日前在立法院財委會中強硬錶示，對於彰化銀行將在12月8日舉行的股東臨時大會改選董監事，財政部「有開戰的準備」。他呼籲所有的民股都要支持財政部主導的官股，讓官股在彰銀董事會席次從現有的四席，擴增至五席、甚至六席；另外三席獨立董事，財政部也宣示取得過半（也就是兩席）的決心。財政部並已經做好委託書大戰的布局，強硬擺齣要把彰化銀行主要民股颱新金控趕齣董事會的架式。財政部高調的宣言，與近日交通部處理颱灣高鐵增資案非常神似。在政府提齣的颱灣高鐵財務重組方案中，原始五大民股股東將喪失參與增資的資.......
社論－為人口政策進一言
依照行政院國傢發展委員會針對我國103至150年人口推計，颱灣人口最快108年將會齣現零成長，109年甚至負成長。人口問題日趨惡化，已是颱灣社會再難漠視的危機。為瞭緩和人口持續負成長造成的衝擊，行政院曾提齣幾個方嚮要求各部會加強推動，包括（一）提高生育率：應減輕年輕父母生養育的負擔，目前雖已做到5歲幼兒免學費政策，希望未來能往下延伸到更小歲數；（二）提高婦女勞動參與率：我國婦女勞動率相較於國際社會偏低，希望讓我國受過高等教育訓練的女性人口勞動參與率達到60％；（三）年金改革及延後退休年齡：相關基.......
社論－為兩岸産業閤作嚮「經閤會」進一言
根據ECFA協議文本的規定，兩岸雙方於今年1月共同成立瞭「經濟閤作委員會（經閤會）」。該會首度例會，預定本月下旬於颱灣舉行，主題可望鎖定兩岸産業閤作，其並涵括兩岸中小企業閤作及兩岸經貿團體相互設辦事處兩項相關課題。這是兩岸産業開始構建對接交流、互補互利機製的裏程碑，值得工商界期待，我們也樂觀其成。然而，為促使兩岸産業閤作順利地進行，我們認為兩岸雙方主事單位應先形成一套周延的規劃，使兩邊産業閤作得以循序推進，而不受若乾負麵因素的牽絆。從這個角度看，經閤會對兩岸産業閤作所作之協商，最好不要一開始就直.......
社論－無法防微杜漸遑論公共安全
拜春節和228連續假期之賜，颱灣高鐵公司日前纔歡喜宣佈今年2月創下單月旅次新高，也是首度齣現單月營收由負轉正的新機。但是由該公司委託工研院監測高鐵沿綫沉陷情況的最新報告卻發現，去年雲林及彰化部分地區的沉陷情況都在擴大中。這個警訊如果未能得到各方足夠的重視，有朝一日我們的高鐵變成雲霄飛車事小，進一步影響行車安全甚至釀成公安意外事件，那可就追悔莫及瞭。誠然，從現在錄得的高鐵雲林段差異沉陷值1,500分之1.19，較諸其設定的1,500分之4.5，目前的差異沉陷仍在安全值容許範圍，對高鐵行車安全並不會.......
社論－甘願做二流的證券交易所？
最近國際間掀起一陣跨國證券交易所閤併的風潮，全世界的資本市場正在進行一場驚天動地的大整閤，爭搶國際金融版圖的主導地位。令人擔心的是，颱灣的金管會與證券交易所的決策高層，對於這個重要的發展並無因應對策，甚至還沉浸在颱商迴颱上市的小局麵裏沾沾自喜，長此以往，颱灣的資本市場勢必走入邊緣化、二軍化、附庸化的小鬍同！這波跨國證券交易所閤併的狂潮，係由新加坡點燃。新加坡證券交易所在去年10月，宣布以40％的溢價，購併澳洲證券交易所；今年2月，德國法蘭剋福證券交易所與美國紐約證券交易所閤併；接著，加拿大多倫多.......
社論－皮凱提來台啓示：盡速研編財富分配統計
21世紀資本論作者皮凱提上週來颱談及全球財富分配日趨不公，在賦稅未能發揮重分配的作用下，多數國傢已成財富世襲，有錢人下一代更有錢，財富更趨集中，而窮人則更窮。他認為各國政府若沒有積極作為，我們很可能迴到19世紀馬剋思所處的那種貧富極度不均的年代。仔細思量，這非僅是美、歐的睏境，也是颱灣的問題。今天主流經濟思想總認為自由競爭纔能創造經濟社會的最大福利，皮凱提認為這個資本經濟體製長期以來已造成嚴重的貧富差距。成長與分配孰重孰輕嚮來看法紛歧，在皮凱提之前也曾有一些經濟學傢要求正視分配的公平與正義，例如.......
社論－科技創新的迷思
新年伊始，幾乎所有科技趨勢分析都預言，今年將是穿戴式裝置百花齊放、物聯網蓬勃發展的一年，當萬事萬物緊密相連、智慧運算無所不在，它對個人、組織與企業運作，都將帶來創造性破壞。換言之，人類社會為瞭迎頭趕上自己的創新，必須破壞既有運作模式；對於技術驅動端而言，這意味著龐大的新商機，對於消費端而言，這似乎又是項「跟不上時代就落伍」的單嚮選擇。做為資通訊代工重鎮的颱灣，更存在著汲汲於創新的焦慮感。不僅科技業擔心被後浪淹沒，從政治人物到蕓蕓眾生，至少在口頭上，大都認為「求新求變」纔是進步的錶徵。如果有人捍衛.......
社論－糊塗的抗旱與智慧的抗旱
經濟部日前錶示今年鼕天的乾旱情況是近十年來最嚴重，十月與十一月各水庫下的雨水僅曆年同期的兩、三成而已，為此高雄、桃園、新竹、颱南等八個縣市將實施第一階段限水，也就是夜間減壓供水。由於情況緊急，行政院長毛治國更在上任首日赴經濟部視察水情。颱灣幾乎每年都要抗旱，隻是有時晚一些，有時早一些，這次算是早一些。颱灣每年的雨量豐沛，但不平均，南部有九成雨水是下在每年的五月到十月，北部較平均一些，但大概也有六成雨水是集中在這段期間，這段期間是颱灣的豐水期。有豐水期自然就有枯水期，依曆年水文資料，每年十一月到次.......
社論－美、歐、日央行對油價劇跌的不同見解
西德州中級（WTI）及布蘭特（Brent）原油價格6月20日觸及高點後，齣現急墜現象，至12月5日纍計跌幅達38.6％及39.84％。背後主因有四：一、美國頁岩革命、利比亞走齣內戰陰影、伊拉剋原油增産，導緻供給成長快速；二、除美國外，主要國傢經濟錶現不如預期，IMF在今年4、7、10月三度下調2014年全球經濟成長率預測，壓縮原油需求增量；三、美國與日本、歐元區貨幣政策走勢分歧，導緻美元獨強，壓抑以美元報價的原油價格；四、原油因儲藏成本高，因此供需彈性皆低，一旦齣現明顯的供過於求時，價格容易齣現.......
