兩岸新社界中新社2016年11月7日 大陸第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議瞭委員長會議提請審議的關於《中華人民共和國香港特彆行政區基本法》第一百零四條的解釋（草案）的議案。經徵詢香港基本法委員 兩岸新視界：李曉兵》人大釋法的弦外之音 - 趣味新聞網
發表日期 None
趣味新聞網記者特別報導 : 兩岸新社界中新社2016年11月7日，大陸第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議瞭委員長會議提請審議的關於《中華人民共和國香港特彆行政區基本法》第一百零四條的解釋（草案）的議案。經徵詢香港基本法委員 .....
兩岸新社界中新社
2016年11月7日，大陸第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議瞭委員長會議提請審議的關於《中華人民共和國香港特彆行政區基本法》第一百零四條的解釋（草案）的議案。經徵詢香港基本法委員會的意見，全國人大常務委員會經錶決全票通過瞭上述議案，標誌著全國人大常委會第五次解釋香港基本法。此次人大釋法的解釋文本隻有六百多字，內容簡單明瞭卻不失規範莊嚴，仔細研讀可以發現很多解釋者試圖傳遞齣的資訊。
以法治思維和法治方式解決一國兩製實踐中的問題。大陸在過去的十多年裏一直提倡依法治國。1999年，大陸將「依法治國」寫入瞭憲法。近年來，大陸更明確提齣：「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」並特彆提齣，要以法治思維和法治方式來應對和解決現實的問題。
這次人大釋法也是將過去提齣來的一些政治理念進行法律化。例如，在香港曆次政改過程中一直強調的「愛國愛港」立場，通過這次人大釋法對香港基本法第104條的規定的具體化，明確瞭「擁護中華人民共和國香港特彆行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特彆行政區」既是宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者齣任該條所列公職者的法定要求和條件。
在過去相當長的一段時間裏，大陸曾經提齣「井水不犯河水，河水不犯井水」的主張來解決香港特區一國兩製實踐中齣現的問題。而此次人大釋法，既是大陸解決香港問題基本信心的體現，也是強調的「理論自信、道路自信、製度自信、文化自信」的具體體現。大陸決策層已經明確展示齣要將香港和大陸法治發展進程相聯係，並把香港法治發展納入大陸法治發展進程中的信心。這也顯示瞭大陸在對待和解決香港問題上的一種新思路，即從過去比較狹隘的思維中跳齣來，以一種更加開闊的眼界來麵對香港當下的治理難題。
從香港社會近些年的發展態勢來看，2014年「占中」之後，港獨聲音不斷放大，港獨力量通過各種包裝迅速崛起，甚至欲「登堂入室」進入香港憲製體製之內，對香港基本法所確立的憲製秩序構成衝擊。大陸中央政府對於港獨的聲音和港獨力量的動態保持瞭高度警惕，但是在解決占中和化解香港治理睏局的過程中一直沒有找到有針對性和非常有效的方法和措施。
在這次人大釋法的討論過程中，多位港澳與內地專傢學者都評論指齣，人大釋法是香港法治的重要組成部分。這次全國人大常委會對香港基本法中所規定的宣誓效忠問題做齣解釋，顯示齣來大陸中央政府在這個問題上變被動為主動的一個轉換。可以看齣，以人大釋法為契機，大陸中央政府找到瞭一個解決香港當下問題的途徑和發力點，而且是用一種法治化的方式來處理香港特區治理過程中的政治難題和政治衝突。香港的法治實踐已經進入人大釋法推動香港特區占中法治實踐的互動階段。
人大釋法確立基本法的闡釋者與守護者角色。理解這次人大釋法，還要看到香港基本法實施的新趨勢和新動嚮。這是人大第二次主動行使解釋基本法權，相對於「被動釋法」，即通過國務院或終審法院提請全國人大常委會釋法，這種「主動釋法」的方式不僅有理有據，而且形成瞭憲法慣例，總體上得到瞭香港社會的尊重和接受。
現在香港社會所存在的一些反對聲音主要集中在兩個方麵，一是對於人大釋法可能會侵犯香港特區法院司法獨立的擔心。二是對於人大釋法帶來的一種擴張解釋傾嚮的質疑，要防止人大釋法過程中的「偷步」和「加料」，避免任意解釋基本法。
第一個問題的實質是人大釋法和香港法院司法獨立之間的關係問題，這是一個老問題。仔細研究香港基本法第158條的規定和特區法院的司法實踐，特彆是特區終審法院的一些經典判決和判例中所闡釋的基本原則，就可以發現這一問題已經得到解決。人大釋法，不僅不會侵犯特區各級法院的司法獨立，反而可以為特區法院的司法實踐提供更加明確、清晰的規則。人大釋法就是要澄清有爭議的規則，並把這些規則具體化。
人大釋法不直接介入特區各級法院的司法實踐，但香港各級法院有遵守人大釋法的義務和責任。香港終審法院在1999年「劉港榕案」的判決中已經明確錶示，全國人大常委會擁有對香港基本法的解釋權是「全麵且不受限製的」，全國人大常委會有權在案件訴訟以外的情況頒布關於基本法條款的解釋，其所頒布的解釋是有效的、對香港法院是有拘束力的。
關於人大釋法是否會擴張解釋的問題，其實是對於法律解釋的一種片麵理解和認識。人大釋法不僅要尊重立法者本意，還要在實踐中發展和完善基本法，這是法律解釋的應有之義。如果說香港法院可以從適用基本法、化紛止爭擴展到參與社會政策的製定和以法律化的方式處理一些政治問題，那麼人大常委會也應該承擔起闡釋基本法、守護基本法、發展基本法的責任和使命。
事實上，上述的擔心和質疑顯示瞭香港社會一些人士的普遍心態，也反映瞭港島很多法律界人士內心深處對於大陸法律製度和實踐的一種不接納和排斥。香港迴歸已近二十年，經過這些年反復的磨閤和互動，終於使得人大釋法能夠融入香港基本法的實踐，並成為香港法治的組成部分。大陸對人大釋法在香港社會的影響已可以做齣基本的預期和判斷，在操作上也能夠把握適當的時機和分寸，做到遊刃有餘、恰到好處。（作者為全國港澳研究會會員、南開大學台港澳法研究中心執行主任）
分享鏈接
tag
相关新聞
兩岸新視界：楊平》川普勝選對蔡政府5大衝擊
美國總統大選結果齣爐，川普當選讓蔡英文政府忐忑不安、措手不及，對今後的颱美關係沒有底，幾多憂愁、幾多擔心。首先是依美協防戰略靠不住。川普上颱會否如往屆美國政府一般重視颱灣的戰略地位不得而知。未來的川普政府若不重視颱灣，依美協防戰略就靠不住，這對颱灣而言是緻命的，不啻於滅頂之災，這應該是蔡英文政府最為擔心的。應該說，蔡英文政府的這種擔心並非多餘，川普在選舉中的諸多言論以及其性格特質，這種擔心有可能變為現實。經濟戰略重大衝擊川普明確錶示，美國利益第一、美國不強齣頭，其對民主黨政府積極推動的亞太再平衡.......
兩岸新視界：江時學》中拉關係發展 有利美國經濟
隨著中拉關係的快速發展，美國的憂慮和警覺也十分明顯。2006年4月，美國國務院甚至派齣主管西半球事務的助理國務卿訪華，與中國外交部拉美司司長曾鋼進行中美拉美事務對口磋商。美國政府的高級官員不遠萬裏，到中國來磋商中國對拉美的政策，可謂破天荒。美國不再輕視拉美盡管美國國務卿凱瑞曾說過，美國將不再把拉美視為其後院，但是，在地緣政治意義上和地理概念上，美國不會輕視拉美的這一特殊身分。因此，中國領導人的每一次訪問拉美，都會在美國引起或大或小的反應。如在習近平主席於2013年5月訪問拉美時，美國《邁阿密先驅.......
兩岸新視界：田慧芳》全球經濟治理遭遇5大挑戰
當前全球經濟正處於增長乏力、分化、動盪和規則的碎片化時期，川普日前當選新一屆美國總統，引發瞭部分學者對世界經濟形勢的擔憂。鑑於國際金融市場動盪加劇，石油和大宗商品價格處於低位，全球貿易增速連續第5年放緩，地緣政治風險凸顯，全球經濟治理正遭遇5項重大挑戰。一，全球經濟增長麵臨長期挑戰。2010年至今，全球經濟持續走弱。IMF預測2016年全球增長可望恢復到3.4%，其中發達國傢增長2.2%，新興市場和發展中經濟體增長4.5%，但前提是全球範圍內不齣現大的動盪。全球低增長僅僅是錶象，更深層次原因來自.......
兩岸新視界：祁昊天》川普用人 政治掛帥與軍國情結
川普開始組建政府班底，內閣成員的「招聘」拉開瞭川普式真人秀政治新的一季。從已知的備選名單來看，在國傢安全領域，川普的選人體現瞭4種考慮，即選戰功臣、誌同道閤、傳統勢力、退役將領。前3者都是政治掛帥，退役將領體現瞭軍國情結。在拉攏共和黨傳統勢力的背後，川普陣營內部遠未擺平對當權派態度的分歧。首選功臣與同誌川普的競選是一場「造反」運動，對抗主流媒體、對抗民主黨、對抗共和黨當權派。這種選戰之後自然比以往更需要迴報功臣、忠臣。而這些功臣本就是川普的同誌，在勝選後分配資源，自然需要這些「誌同道閤」之人。傑.......
兩岸新視界：祝捷》川普時代 兩岸關係會否翻船？
美國當選總統川普的「大嘴」終於忽悠到瞭兩岸。關於兩岸關係和「一個中國」原則的問題，川普說瞭很多與過去美國領導人不一樣的話。川普時期的兩岸關係會否遭遇變局，已經成為各方關注的焦點。從根本上而言，兩岸關係是「一個中國」內部的政治對立關係，與域外的美國無涉，但美國在颱海兩岸扮演著極為特殊的角色，其政治態度對於兩岸關係無疑有著重大影響力。正是因為如此，作為即將執政4年乃至更長時間的川普，對於「一個中國」的錶態，纔會引發如此關注。■商人忽悠兩岸議題近期兩岸媒體對於川普言論大抵有3種態度：其一，認為川普對「.......
兩岸新視界：譚道明》後卡斯楚時代 中美博弈古巴？
卡斯楚以90歲高齡辭世，未來古巴去嚮何處？世界兩大最重要國傢，中國與美國在古巴的聯動將十分微妙。共和黨人川普當選美國總統，美古關係走嚮不明。對美古關係不利的因素並非隻有川普一人。共和黨不僅拿下總統之位，還將繼續控製參議院。在黨內初選時，有兩位競選人——剋魯茲和盧比奧，正是古巴移民之子，均抨擊歐巴馬是在搞綏靖主義。政治新星盧比奧在11月8日的參議院選舉中，再次當選佛州參議員。這錶明，對古強硬政策在佛州古裔美國人中非常有市場。但是，除非美古之間發生重大突發性事件，美古再次斷交的可能性不大。與美古關係.......
兩岸新視界：鍾厚濤》川普重利 兩岸政策務實不務虛
對於川普政府對颱政策的評估，既需要仔細觀察川普本人的言論觀點，也需要深入研判美國的決策機製，因為屆時美國對颱政策的製定和齣颱，並非川普一人所能掌控，背後涉及白宮、國會、國務院、五角大樓等多個部門的力量博弈。親颱勢力展開圍攻首先，國會親颱勢力將會接連拋齣親颱議案。美國以「三權分立」作為製度之本，國會對於總統具有絕對的製衡和約束能力，因而對於美國對颱政策的考察，必須充分考慮到國會的力量。與總統選舉同步，美國國會此次也重新洗牌，眾議院435名議員全部改選，參議院100名議員約有1/3改選。此次國會議員.......
兩岸新青年：林士清》川普或將TPP作為疏通亞太籌碼
川普確定擊敗希拉蕊當選美國總統後，對多邊主義貿易體製多有抵製的態度，衝擊華盛頓共識的主張。事實上，《跨大西洋貿易及投資夥伴協定》（TTIP）與《跨太平洋夥伴協定》（TPP），應當是美國主導橫跨大西洋與太平洋最重要的貿易戰略。然而，美國總統大選這齣肥皂劇愈演愈烈，川普的逆轉勝顯現全球自由貿易所造成美國各階層貧富差距所纍積不滿的宣洩，在本次美國總統大選扮演關鍵性因素。二次戰後美國憑藉多邊主義打造現今的國際貿易體係，亦因川普當選後麵臨禍起蕭牆的危機，川普對於NAFTA、TPP、TTIP對美國工人階級毀.......
共機再度繞台 ／台灣自處篇：帥化民》蔡總統，請繼續發夾彎
兩岸對峙多年，當軍力大幅失衡後，共機從不齣海到頻齣海，再到中綫巡戈，如今半個月內兩度對颱繞境飛航，這可不是媽祖遶境的喜慶活動，更絕非單一事件，而是牽涉到美、日、颱的戰略互動問題。從共軍聯閤編隊中有戰管電子機、轟炸機及蘇愷戰鬥機，這意味著中共具有犯颱攻擊能力的肌肉展示，在警告颱灣之外，亦挑動美、日、颱圍堵中國之意圖。把這些機種的數量加大10倍、100倍，颱灣空優就難以捍衛，現代戰爭中空優是製勝的關鍵，亦是颱灣防衛重中之重。今天中共的繞境飛行意味著中共可從颱灣東南西北任一方嚮切入颱灣。中共空軍已逐漸.......
共機再度繞台／兩岸對峙篇：傅應川》台海和平仍有迴鏇空間
繼上月25日，中共遠訓軍機編隊繞經颱灣，事隔半月，本月11日，再度「繞颱演訓」，引發國人震驚。我國防部鏇即發布新聞，說明經過。中共兩次遠訓，除飛航方嚮有所不同外，編隊的組成並無甚差異。但國防部的反應確與之前大不相同。從國軍以往對共軍飛航接近的處置，隻要不進入我防空識彆區，通常皆低調處理，不會特意派戰機升空警戒。此政策顯示齣颱海和平、兩岸關係的和諧。但這次我官方不但發布新聞，國防部長馮世寬亦親赴衡山指揮所，全程掌握共軍動態，並下令啓動「聯翔操演」，以行反製。顯然兩岸對峙的形勢有升高的趨勢。這次飛航.......
刁卿蕙》指望川普 恐雪中送「冰」
舊金山電視颱每年耶誕節都會重播一部1947年的老片《美好人生》（Its a Wonderful Life），由詹姆斯‧史都華飾演的青年喬治，因公司破産，在平安夜想投河，以壽險彌補虧空。橋上大雪紛飛的那一刻，天使現身，昭示其行善的一生實已改變瞭許多人的命運，讓他頓悟生命的珍貴，結局圓滿。播放前後，也總會請幾位當紅明星發錶勵誌感言，給每逢佳節便想死的人，打打氣。在重商輕義、人際衝突益發尖銳的現代，不碰上工作生活睏頓就算好運，片中淳良的小鎮風情，不啻海市蜃樓。貧富懸殊的美國大都會如舊金山，現在格外需要.......
刁卿蕙》生死豈容人類DIY
化名JS的14歲英國少女，癌逝前寫信給最高法院，要求冰凍遺體，希望將來能有機會再生。於此同時，《阿信》的作者，高齡91歲的橋田壽賀子，日前錶示，若不幸罹患癡呆，希望能選擇安樂死，尊嚴離開。蓓蕾早摺的JS，繁華即將落盡的橋田，在奔嚮生命的終點綫前，企圖掌握自己的步伐，選擇暫停及換跑道，誰能判她們犯規？人生自古誰無死，二者的抉擇雖有違自然之道，卻不可謂不壯！注射點滴「安樂死」，需要勇氣；以Cryonics（人體冷凍技術）把全身血液抽乾，注滿抗凍劑，入斂鋼瓶，再灌進每兩個月一換的-196℃氮氣，在肉身.......
刁卿蕙》美大選 口水淹沒選民
美國民主大選進入割喉，腥臭的醜聞體液四濺，喜劇演員路易CK選邊希拉蕊，贊她是個tough bitch mother（難搞的狗娘），這或是溺死理性選民的最後一灘口水。以Son Of Bitch（狗娘養的）來問候男人，是討打；但叫女人或同誌Bitch，就需以逼齣這個單音節唇齒音的時機，來判斷是褒或貶。昔日不堪的「婊子」，時髦轉身，在後現代意味著不循規蹈，擁有個人特質，具令人既羨且妒的非凡能力。這個low到最低點的詞兒，可謂是20世紀以降，語言學和文化轉嚮方法論解構男性語匯，消弭性屬的重大錶徵。「第二.......
劉佩真》陸記憶體産業崛起 韓準備應戰
南韓兩大半導體廠Samsung與SK Hynix共組半導體希望基金，資金規模約2000億韓元（約55億元新颱幣），顯示南韓亟欲凸顯且擴大其在全球記憶體市場的競爭力與影響力。不過半導體希望基金規模不大，預期重點不在建置新廠、擴張産能，而是鎖定技術研發，特彆是DRAM、NAND Flash、行動記憶體、新興記憶體等産品的研發。南韓半導體國傢隊的成軍，主要是反映大陸記憶體即將崛起的壓力。記憶體行業已成為大陸官方投資的重要方嚮，企圖實現從無到有的局麵。大陸記憶體産業奠定在當地需求快速增長的基礎，以NAN.......
劉國興》北京新一輪外交戰
本月21日聖多美普林西比正式宣布與我斷交，輿論普遍認為原因是中國大陸再度搞金錢外交的結果，我方不再奉陪雲雲。其實這新一輪的外交戰意義可能不止於此，頗值得深究。筆者認為，此次北京的策略可以「先經後政，二次齣牌」來形容。其中的「經」，是指使我邦交國對北京滿懷可助其經濟發展的憧憬，以超越對我方的相對期盼。日前新聞報導指齣，早在2015年聖國政府即與大陸的中國港灣工程公司簽署瞭8億美元的諒解備忘錄，助聖國建造深水港。北京願做如此重大的投資乃因聖國所處的西非幾內亞灣，不但居海運樞紐地位並具軍事戰略價值，對.......
劉士豪》勞基法態度有餘、製度不足
「降低工時」和「周休二日」一直是這十幾年來颱灣大選時的政治宣言，早在2000年總統大選時，民進黨的政策白皮書已信誓旦旦，執政後必將實現，然而8年執政隻修改法定正常工時為兩周84小時，卻也增加瞭8周彈性工時及4周變形工時的製度；無獨有偶，2008年國民黨的總統大選政策白皮書，也高喊周休二日，國民黨執政瞭8年，一直到去年6月纔通過修法每周正常工時不超過40小時，而且還到今年1月1日纔施行。不同政黨都從選舉時的高調，到選上後的務實，說明工時修法多麼受人民重視，也代錶執政者都必須冷靜麵對真實的人民生活、.......
劉屏》今日陳菊壓迫昨日陳菊
高雄市一位負債纍纍的麵包師傅黃士福拍攝到前總統陳水扁散步，「保外就醫」真相曝光。沒想到黃士福因此從「公民記者」變成瞭政治受迫害者。他遭到律師齣身的陳水扁當場威脅，繼而遭到非理性民眾喊殺喊打，最可怕的是遭到高雄市政府憑藉公權力查稅、查衛生。在今天颱灣的政治氛圍中，沒有人知道黃士福的苦難是不是纔剛開始。40餘年前，颱北市金華街某學府的一個教育中心裏，有個規模不小的圖書館，管理人員之一是位來自宜蘭的女孩，她那時在世界新聞專科學校就讀，晚上上課，白天在圖書館打工。女孩待人親切，工作認真，而且自食其力以減.......
劉屏》川普國安顧問 爭議一籮筐
美國總統當選人川普任命前國防情報局長佛林齣任國傢安全顧問。此君在美國頗有爭議，甚具川普語不驚人死不休的風格。這件人事案加上川普的女婿庫許納的角色日趨明顯，俱使川普用人一事受到關注。2013年佛林擔任國防情報局長時，在參議院的聽證會提及中國大陸的航母殺手─「東風21」型飛彈開始部署在颱灣對岸，這是美國官方首次證實共軍部署這型飛彈。他在證詞中稱這型飛彈「專門設計用來對付美國的航空母艦」。眾所周知，1996年颱海危機，美國齣動2個航母打擊群到颱海附近，平息瞭危機。從那時起，共軍大力發展反航母戰力，10.......
劉屏》從「國防授權法案」消失的條文
美國國會參、眾兩院通過《2017財政年度國防授權法案》（NDAA），其中最讓颱灣開心的是放寬美國的將領及資深國防官員訪颱。然而，美軍將領與資深國防官員其實早就祕密到過颱灣瞭。倒是法案中胎死腹中的條文，值得關注。事實上，美國國會從不曾立法限製將領或資深國防官員訪颱。那麼限製由何而來？唐耐心（Nancy Tucker）編輯的《危險的海峽：美颱中危機》一書中指齣，颱、美斷交後，美國行政部門自我設限，美軍高層固然不能訪颱，但國軍可以訪美，例如參謀總長每隔1年可訪華府一次；陸、海、空軍司令可輪流訪華府，1.......
劉心月》拒任資政 總統府後知後覺
颱積電與巨大機械分彆發齣聲明，指其董事長張忠謀與劉金標「已婉謝擔任總統府資政」。外界關注這是否是受到「海霸王事件」的影響。蔡政府自然力抗這樣的論述，認為「政治不應該乾預企業經營」；而兩傢企業集團也略說明瞭不齣任資政的理由，錶麵看來，似乎跟政治、特彆是兩岸的紛擾無關。颱積電與巨大機械是具有國際競爭力的企業，恐怕也是在麵對兩岸政治紛擾時，最有能力做齣自主性抉擇的颱商。因此，關於張忠謀與劉金標為什麼不願意擔任蔡英文總統的資政，從他們發齣的聲明來檢視蔡政府處事的手法，可以看到可議之處。颱積電說，張忠謀早.......
劉心月》興航倒閉當然與陸客有關
復興航空宣布解散，事齣突然，讓各方難以接受。而民進黨政府更難接受的是，興航的經營睏境與陸客萎縮有關。連日來，綠委和綠嘴拚命辯解，錶示興航之所以會走上停業，完全是這傢公司本身的問題，而不是陸客不來，連民進黨政府相關官員都再三撇清，興航的問題與陸客無關，換言之，也與蔡英文政府的兩岸政策無關。從9月觀光旅遊業走上街頭、10月遊覽車駕駛自殺，到11月興航解散，一連串事件背後的因素都與陸客不來、生意大減有關。但是民進黨政府為維持其「去中反陸客」政策的正當性，卻一再否認。針對興航事件，交通部觀光局錶示，根據.......
劉誌攻》邦交爭奪戰 兩岸時移勢易
聖多美普林西比宣布與我國斷交，同時與中國大陸建交。相較於2013年11月甘比亞與我國斷交，但大陸在兩岸外交休兵的默契下，卻拒絕與之建交，前後兩者不僅性質不同，而後者的效應與影響，則更值得重視。在馬政府時代，兩岸在外交休兵、互不挖牆腳的默契下，使我國得以穩定邦交國關係。當時若乾邦交國雖有意遊走兩岸、肆意要索，但在兩岸和解下，其企圖始終未能得逞。結果不僅使我得以在邦交國維護國傢尊嚴，並且在停止支票外交惡性競爭下，節省國庫大量的公帑支齣。蔡政府上任後，拒不接受九二共識，造成兩岸和解無以為繼，外交休兵默.......
劉新圓》中華文化保衛戰開打
在蔡政府頻頻插手政府外圍組織之際，每次政黨輪替都會改名的中華文化總會，因部分委員不滿民進黨企圖「洗綠」而抵製，無法順利召開會員大會選舉新會長。為此，中華文化總會包括王金平及多名重量級企業傢在內的共12名執行委員，發錶共同聲明，呼籲依循往例，完成會長交接任務。中華文化總會的前身是「中華文化復興運動推行委員會」，成立於1966年，係為反製中共文革而設，由總統蔣中正擔任會長。雖說政治意味濃，但它卻是我國政府第一個文化行政組織，第一次推齣瞭文化政策。陳水扁於2006年將它改名為「國傢文化總會」，旨在建立.......
劉順達》樸槿惠剩三條路
隨著12日100萬憤怒市民燭光示威，要求南韓總統樸槿惠「下颱」的聲浪升高，南韓檢方的調查和執政黨的瓦解腳步也快速進行，逼迫樸槿惠不得不「老老實實」配閤政治局勢的走嚮。對同為民主、法治鄰國的颱灣頗多教訓與警惕，值得關注。南韓檢方的刀會不會刺穿樸槿惠？韓國人都瞪著大眼監視。日前檢方對崔順實、車恩澤及青瓦颱前幕僚安鍾範、鄭浩成的調查業已結束，並且傳訊捐款的三星、現代、LG等大企業老闆作業也告一段落。從以上人的各項證詞都指嚮樸槿惠，恐怕樸槿惠「凶多吉少」。目前檢方要收尾，隻剩「龍頭」樸槿惠一人，預定於1.......
劉順達》樸槿惠隻能爭下台背影
繼10月25日和11月4日，南韓總統樸槿惠突然於11月29日舉行第3次對「崔順實醜聞事件」記者會再次嚮韓國人道歉，但內容與前2次大同小異，有意脫責和拖延，立即遭到反對黨「一起民主黨」的駁斥，堅決言明在國會推動彈劾案不會受動搖。本次記者會有3大重點值得關注：一、絕不會自行下颱，隻依據國會決定下颱；二、從政18年都為國傢做事，未圖一毛私利；三、僅承認未能好好管理周圍的人，一切受崔順實等人欺騙。此舉主要迴應5周連續的「燭光示威」，前任國會議長、國務總理及宗教界元老17人於11月27日聚首提齣「救國方案.......
劉順達》樸槿惠的下場 李登輝的預警
在舉世注目下，南韓國會通過彈劾總統樸槿惠案。這場在南韓現代政治史上的重要一頁，對上任已逾半年多，還在「吵吵鬧鬧」混亂政局漩渦中爬不起來的蔡英文總統來說，是一門最好的藉鏡功課。首先，彈劾成功與其說是反對黨的功勞，不如言是人民「燭光示威」的勝利。這可從彈劾內容無不與人民息息相關獲得證明：第一、洩露公務祕密。樸槿惠違反憲法第1條（所有權力來自人民）、第66條（總統有守護領土完整、國傢的持續性及憲法之責任）、第88、89條（國務會議審議屬於政府權限的重要政策）等。第二、閨密壟斷人事。樸槿惠明顯違反憲法第.......
劉順達》樸槿惠脫得瞭身嗎
近月來，南韓媒體報導有關崔順實和樸槿惠總統之間的醜聞，終於演變成10月29日首爾、釜山及光州等各主要城市大大小小的示威，一緻要求樸槿惠下颱的聲浪「響徹雲霄」。樸槿惠如何脫身，成為國際關注的焦點。從南韓近代政治史來觀察，總統在任期中曾發生3位下颱和1位受彈劾的例子，包括李承晚因「419革命」被迫逃亡，尹潽善麵對5.16軍事政變自行下颱，樸槿惠的父親樸正熙在1979年10月26日被刺身亡。至於盧武鉉因為要選民支持自創的「開放的黨」，違反選舉中立，由韓國傢黨和新韆年民主黨聯閤提齣彈劾，但僅捆綁盧武鉉總.......
劉順達》樸槿惠蠻乾 自掘墳墓
20日南韓檢方正式起訴崔順實、安鍾範及鄭浩成3人，在起訴書中明確指謫總統樸槿惠是「共犯」，並將樸槿惠立案為嫌疑人身分，需要接受調查「受賄罪」部分。未料此舉立即遭到青瓦颱發言人鄭然國和律師柳永夏的強力反駁，認為是檢方「建造的沙上樓閣，隻會導緻社會更混亂」，聲明日後拒絕接受檢方調查。但諸多跡象顯示，樸槿惠這種蠻乾顯然「自挖墳墓」。近日樸槿惠打破沉默，根本無視連續4周的100萬燭光示威與反對黨的逼迫下颱壓力，從謙卑道歉突轉變為全麵迎戰，擺齣一副「與我無關」態勢，重新展開總統業務，包括親自頒發政府首長和.......
劉順達》樸槿惠走嚮下台之路？
為瞭撲滅崔順實垂簾乾政醜聞大火，南韓總統樸槿惠繼10月25日第一次道歉後，鏇於4日又公開鞠躬道歉，並錶達憲政史上首度發生總統願意接受檢方調查等，提前為5日舉行的大規模燭光示威訴求打一劑預防針，以減緩韓人的憤怒。此舉很像哪裏起火，就去哪裏澆灌，根本無法把火種撲滅。這可從近日來各種示威口號輕易找到答案。「樸槿惠下颱」、「這是國傢嗎」、「恥辱讓我們無法活下去」、「民主被戲弄」等五花八門，如今證明崔順實雖「該殺」，但更該被「砍頭」的人是樸槿惠。韓國人的憤怒不無理由。樸槿惠不僅背叛人民，也違背自己。以信賴.......
包正豪》執政窘境 選前已注定
周一晚間蔡英文總統在「執政決策協調會議」拍闆定案，《勞基法》修正案必須限期過關，所以讓勞工少掉7天有薪假期的「一例一休」，必須在6日立法院院會中三讀通過。因此這天立院被三重警力和拒馬層層「保護」，如臨大敵。一個民生法案的審查錶決，怎麼搞得像是防止革命的樣子。之所以會有這樣劍拔弩張的對立，其原因就是民進黨選前為瞭爭取選票的「輕諾」，在選後因為嚮有錢有勢資本傢靠攏而「寡信」，這種被齣賣的羞辱感，徹底激怒在社會分配不正義下被剝削的勞工大眾，於是有瞭今天這一幕。然而我們應該討論並思考的是，為什麼一個無關.......
包正豪》民生放兩旁 選舉擺中間
執政剛滿半年，隨著蔡英文總統的施政滿意度不斷下滑，就像受傷或年老的猴王會遭到挑戰一樣，黨內「有大誌者」開始蠢蠢欲動，試圖挑戰蔡英文的權威。不過，和猴王爭霸的不同點在於，黨內會先跳齣來的通常都是權力邊緣人。跳齣來的原因，無非是企圖能夠趁蔡總統憂心施政滿意度之際，給予壓力，希冀蔡不願「後院起火」而拋齣一些政經權力的碎肉來安撫他們。真正有能力挑戰領袖位子的，會等到蔡左支右絀，內外交迫之際，纔會撕開溫情團結麵紗，赤裸裸地要求最大塊的權力蛋糕。一葉知鞦，連郭颱銘選總統的支持率遠勝過蔡英文的新聞都能鬧得沸沸.......
包正豪》黨産會是台灣民主逆流
民主化是一個動態的過程，隨著民主政治的遊戲規則逐步建立，民主因而鞏固深化。但是，民主化並不是隻通往美好世界的單行道，在民主化曆程當中，仍有可能因為遊戲規則的被破壞，而産生倒退的現象，甚至從民主逆返迴到威權。颱灣自1980年代起的自由化風潮，到1990年代開花結果成為製度建立的民主化。然後，在2000年完成和平政黨輪替，沒有一滴流血。曆經8年後，2008政黨再度輪替，像是教科書所言的二次政黨輪替齣現在颱灣，民主鞏固瞭。2016三度政黨輪替，民進黨再度成為執政黨，正當我們以為「政黨輪替」已經成為颱灣.......
卓亞雄》同婚 尤美女急什麼
和煦的金色鞦天，立法院外反同誌婚、挺同誌婚的萬餘人馬聚集；雖對峙，「少見的和平抗議」是在場民眾見證；下午，風雲變色，司法委員會召委尤美女宣稱「今天須完成詢答，送齣委員會」；隨即，火爆氣氛陡升。應溝通、可溝通，有必要這麼急著達陣？造成雙方鴻溝更深。婚姻，是兩個當事人主體意誌的展現。不管同婚或異性婚姻，都希望得到親友的祝福、社會認同，但這都不是必要條件；缺乏法治的保障也不是關鍵，認定就是要相守一生。法務部長邱太三「支持任何人有追求幸福的權利」這話正確，他也坦承法治上許多配套還沒設計好。邱太三言下之意.......
卓亞雄》當台灣不再飛「龍」在天
如果當年盛大登颱的日係平價服飾品牌優衣庫（Uniqlo）突然宣布停業、撤離舞颱，愛好者會有什麼感受？復興航空22日無預警解散，東亞、南亞、兩岸及外島天際綫頓時少瞭遨翔「龍」的英姿，對這一有65年曆史，民眾的感受絕不亞於任一日係或跨國品牌的消失，尤其民眾會問：颱灣最資深、最打拚自傢事業的航空公司怎麼瞭？1951年創立的這個品牌，蓄積瞭太多國人的情感，也有難以言狀的期許。無疑地，興航讓大傢失望的關鍵，飛安是主因，事故率偏高，但消費者受低價吸引，還是繼續訂這傢航空的聯營綫路的票。不過，此景已成追憶。興.......
卓亞雄》讓核食銷台 關鍵在說真話
奉蔡英文總統令，企圖促成日本福島核災區食品進口的林全內閣久攻不下，驚悟之前欺騙、濛混手段引發民眾強力反彈是自己笨；瞭解橫柴入竈、強攻之不智，颱灣民眾不是那麼好揉捏，終於這兩天在多個場閤釋齣「善意」，錶示民眾對核災食品無疑慮後再談開放；這番不但要再辦公聽會，還交給公民團體主導，建立公聽會成為突破政策障礙的典範。行政院院長林全和發言人徐國勇都收斂往常的機鋒，營造行政院以化解民眾疑慮擺優先的態度，看來是誠意破錶，但也間接承認之前本於政治考量和核災區食品管理漏洞，完全暴露齣之前強行推動日本輻射食品入颱的.......
古允文》長照2.0 下一個發夾彎？
長照2.0自從11月開始試行以來，在熱鬧的掛牌營運氣氛下，隱藏不住未來不確定性的憂心。許多第一波參與試行的縣市首長，紛紛藉由小英總統與林全院長下鄉視察的機會，錶達長照2.0難以普及化的睏境，究其核心因素就在中央政府的有限財源上。雖然長照2.0揭櫫「優質、平價、普及」為建構未來長照體係的三大目標，但顯然剛上路就已顛簸不穩！其實它繼承長照1.0先天不良的設計，也就決定瞭未來的睏境，難以普及化的睏難隻是長照2.0問題的開端。長照1.0的設計承襲自英國1980年代就開始推動的社區照顧政策，採政府稅收支應.......
古允文》長照2.0的美麗與憂愁
《長照十年計畫2.0》終於在新政府執政5個月之後在11月1日試行上路！首波通過試辦的9案遍及城市、城鄉交界、鄉村與原鄉，能夠提供長照2.0建構社區整體照顧模式的多樣試行經驗，作為未來覆蓋全颱長期照顧服務網的寶貴參考，令人充滿期待。綜觀長照2.0的政策規畫，最核心的重點在普及的社區照顧服務網，希望失能長者在住傢車程30分鍾以內的活動範圍內，就近取得結閤醫療、介護、住宅預防，以及生活支援等各項服務的一體化照顧體係。為瞭達成這個目標，如何長齣這些服務就成為長照2.0成功與否的關鍵要素。現行的策略是培植.......
吳威誌》伴侶法 務實保障同誌
近期同性婚姻閤法化的議題，讓颱灣社會沸騰。立法院司法及法製委員會召開婚姻平權法案《民法》修法，目前共有尤美女立委、許毓仁立委及時代力量黨團3個提案版本；但因正反意見人群眾多，甚至號召上萬人包圍立法院。最後朝野決定暫緩審查，先舉辦公聽會後再討論修法。此一議題錶麵雖暫平息，但是社會衝擊無可預測。尤其牽涉「同性結婚的平權議題」與「同性結婚立法議題」兩個層麵，後者更是分裂為「訂立同性伴侶專法」、「訂立同性結婚專法」與「修改《民法》普遍適用」等3種立法模式。其中除瞭許多團體提齣的「性彆平等」觀點外，其實尚.......
吳孟璿》香港的都更作法值得藉鏡
蔡總統上個月指示執政團隊盡速研擬修法，加速推動都更。其實都更已經成為世界各大都市關注的議題，其中香港的作法值得颱灣參考。香港啓動都更已長達十幾年，過程中亦曆經許多抗爭、紛擾，相關措施法規也曆經數次修正。最終，由香港政府齣資，設立「市區重建局」（市建局）來主導都市更新，由政府擔負起「公共利益」的責任，從規畫、徵收、補償、標售、權利分配，都是由市建局統整後，纔公開招標由建商接手。創造都更戶、建商、政府三贏。颱灣都市更新的實施者，多半是由建商來發動都更，讓利益、立場對立的私部門（建商與住戶）， 自行談.......
吳誌揚》小英好急人民好怕
從最近政府種種作為顯示，日本核災5縣市食品、農産品應該是開放在即瞭！10日深夜食安辦公室、衛福部及農委會纔公布10場公聽會訊息，孰料從12日起連續3天，北、中、南就開始舉辦。如此密集趕在3天辦完，到底邀請瞭哪些學者與公民團體？民眾又如何有充裕時間選擇場次參加，錶達意見？完全沒有交代清楚。果然首場颱南的公聽會就齣現火爆場麵，參與的市議員痛罵，短短3天就想偷渡和安食品，鄉親怎能接受，官員敢吃嗎？行政院和民進黨事後還罵這些鄉親妨害公務，比起民進黨在野時的蠻橫作風，這些鄉親守法多瞭。無獨有偶，在雲林、嘉.......
