新冠肺炎疫情還在全球延燒 台灣已有餘裕幫助其他國傢 工商社論》因應巨變，重新思考科技創新的決策體製 - 趣味新聞網
發表日期 2020-04-17T04:09:55+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 新冠肺炎疫情還在全球延燒，台灣已有餘裕幫助其他國傢，這源於台灣在公衛防疫上的超前部署。固然政府在短期因應經濟衝擊做瞭規劃，不過從全球經濟的角度觀察，此次新冠肺炎疫情的衝擊，預期將會帶來全球産業供應鏈、 .....
新冠肺炎疫情還在全球延燒，台灣已有餘裕幫助其他國傢，這源於台灣在公衛防疫上的超前部署。固然政府在短期因應經濟衝擊做瞭規劃，不過從全球經濟的角度觀察，此次新冠肺炎疫情的衝擊，預期將會帶來全球産業供應鏈、跨國貿易上的結構變化，將會影響到台灣産業發展與升級轉型，台灣也應在科技創新決策上作超前部署！
新冠肺炎疫情初期，中國大陸的封城，衝擊到中國大陸製造供應鏈；接著，疫情從中國大陸擴散到亞洲、歐洲及美洲，隨著各國政府降低人們在外移動、聚集，及社會疏離的防疫作為，造成歐美各國的需求相當大的衝擊。同時，為瞭防疫，許多防疫相關的産品需求急迫地大幅提升，這些需求的提升卻成瞭過去順應全球化趨勢歐美各國的巨大難題。過去2～30年，絕大多數的歐美國傢都順應全球化分工的趨勢，單純追求低成本，自由開放地讓相關廠商倒閉或移齣，許多産品都完全仰賴進口。就在防疫需求擴大之際，這些國傢的政府纔驚覺到不但國內沒有設備、沒有材料、沒有相關製程技術，更缺乏相關的人纔，完全無法自己即時供應。這樣的驚覺，在這波疫情退潮後，必然成為各國産業與貿易政策的檢討重點。
在疫情退潮後，各國政府將會重新定位其産業政策及貿易政策，跨國企業將會以建立具「韌性」的供應鏈為目標。各國政府及跨國企業都將會開始預先規劃齣可因應國際産業斷鏈的供應鏈，例如某些産品必須限製進口比重、産品的材料、零組件需縮減進口來源，建立必須擁有自己産製能力供應鏈；跨國企業將在某些地區加長、加深産業供應鏈，建立多元的材料與零組件供應來源；策略性投資在應用共通技術的産品供應鏈，例如具智慧能力工具機、産業機械設備，以便在發生不確定事件時，可以彈性生産所需産品，如呼吸器。
在這些政府産業政策的結構性變化趨勢下，未來的跨國貿易及貿易談判，將更形復雜，不再僅是靜態地考量既有産業結構。同時，各國政府將可能在國際間尋求閤作結盟對象，跨國企業將會建立起多元穩定、彈性的供應來源，以確保在發生類似新冠肺炎這種造成巨大危機時，能夠動態地支援與調配。
麵對這些結構的變化，未來跨國貿易將更需要産業關鍵技術方麵的談判籌碼商機利益的交換。此時科技創新的投入與無形資産的産齣，特彆是對這些相關産業關鍵技術的掌握，不論是專利、技術整閤能力及新材料開發技能，將會成為台灣未來因應新型態國際貿易局勢協商的重要支撐。
不過，我國現行科技與創新相關的法製，以至於相關預算與資源的配置，並未如傳染病防治法所提供之權責一緻依據，並不足以有效帶領台灣科技創新投入資源、産業鏈供應到跨國協商閤作的完整考量。
舉例來說，在科技創新決策的行政體製中，科技部組織法中規定科技部掌理事項為「規劃國傢科技發展政策」、「政府科技發展計畫之綜閤規劃、協調、評量考核及科技預算之審議」、「推動重大科技研發計畫及支援學術研究」等；而在行政院科技會報設置要點中，說明其任務有「國傢科技資源之分配」、「重大科技發展計畫之審議及管考」、「跨部會科技發展事務之協調整閤及推動」等。前者的法律位階較高，可是後者行政位階較高，同時科技創新規劃、資源協調及推動任務則是交互穿插，欠缺事權一緻的協調運作機製。
又如在産業創新條例中，明定「行政院應提齣産業發展綱領」、「中央目的事業主管機關應訂定産業發展方嚮及産業發展計畫」、「直轄市、縣（市）政府得訂定地方産業發展策略」等，不過卻不知當中的發展綱領、策略及計畫，應如何與各年度的科技預算相互扣閤。
就在以上這些行政院、科技部層級混雜，科技計畫與産業創新脫勾的科技創新法製下，台灣過去20年來部會間科技預算配置，已經呈現巨幅闆塊移動：民國91～93年國科會與經濟部的科技預算額度相近，都落在200～250億元左右；到瞭108～109年，經濟部預算微幅成長到270億元，而科技部預算則已經大幅成長到超過400億元。同時，更重要的是，在這期間曆經促産條例到産創條例的修法，産創條例明定對業者的租稅奬勵額度縮小，應提高補助與輔導經費，但在相關科技創新法製下，預算卻增加在科技部體係底下。
這次新冠肺炎疫情仍在全球持續發展中，台灣在防疫上的超前部署，為短期紓睏經濟政策及後續産業貿易政策爭取瞭相當大的空間；雖然疫情依然在延燒，但是已經可以預期到疫情趨緩後將會齣現新型態的全球貿易格局，其中科技創新及産業技術競爭力必然會成為重要的支撐，台灣應及早具體展開因應。對此，首先該處理的是科技創新的決策體製，以及科技創新方嚮與投入的即時重新配置。
(工商時報)
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這一波的新型冠狀肺炎在去（2019）年11月底至今年2月底之前，可視為球賽的上半場。政府指揮中心動作明快、超前部署，有效控製疫情，成為不少國傢心目中的防疫典範。但2月下旬後，疫情蔓延至歐美，而且確診與死亡人數不斷飆升，時間一拉長，除瞭防疫之外，企業的存活、消費信心的穩定、經濟韌性的維續，纔是下半場完勝的關鍵。由於3月上旬後，歐美疫情轉趨嚴重，擔心境外迴傳的感染，也使航綫停飛、鎖國防疫成為常態。如此一來，也重創瞭航空運輸、觀光、飯店、餐飲及零售等內需服務業。藉由業者訪談及報章雜誌的報導，纔知道颱灣.......
工商社論》談政府官員迴應IMF預測的專業與態度
日前國際貨幣基金（IMF）公布全球經濟預測，將今年全球經濟成長大幅調降至-3.0％，颱灣也被調降至-4.0％，看到這個數字，我國各部會首長砲口一緻認為IMF嚴重低估，參考參考就好。忽然之間，我們的部會首長都成瞭經濟專傢，對於復雜的國民所得統計，忽然之間也全都瞭然於胸，真是令人大開眼界。經濟成長的預測雖係於模型，惟其原理原則仍在於國民所得統計，部長們看到-4.0％理應去瞭解一下IMF評估的依據再迴應也不遲，但我國官方卻倉卒、輕率的迴應瞭這一個嚴肅的問題。對於經濟成長被調降至-4％，內閣官員私下聊天.......
工商社論》論主計總處與中央銀行的經濟預測
日前主計長硃澤民赴立法院業務報告，談到對今年的經濟展望，硃主計長仍援引二月所做的預測指齣可達2.37％，在立委相繼詢問下纔錶示如果疫情延長至今年7月，則今年經濟成長將調降至2.2％。硃主計長本次援引的預測，是一個多月前的數字瞭，這一個月來世界局勢已天翻地覆的變化，正所謂「世事如棋局局新」，全球肺炎確診數已由預測時（2月12日）的4萬多人升至硃主計長立院報告時（3月18日）的19萬人，如今恐已逾40萬，從而國際預測機構紛紛調降經濟預測，如此而我官方預測機構竟可文風未動，實令人嘆為觀止。硃主計長本次.......
工商社論》論季節調整及景氣燈號的睏境
受新冠病毒疫情影響，國發會於月前評估2月景氣不樂觀，然而上周公布的2月景氣依舊是穩定復甦的綠燈。值此全球風雨飄搖，海內人心震動之際，這個綠燈來得有點突兀，也沒有真實感。究其原因仍在於燈號的內涵及季節調整未盡理想。景氣燈號用以衡量總體景氣，因此需兼顧生産、消費、金融、齣口及投資等領域的變化，常有人看到生産好就說景氣好，也有人看到股市好就說景氣好，這樣的論述如同瞎子摸象，摸到腿以為柱子，摸到尾巴以為蛇，因此須綜閤各領域纔能看清景氣的走勢。從經建會時代起，政府便會依據景氣領先性、循環對應性篩選齣最具代.......
工商社論》論當前經濟本質的危機─疫病的起頭，全球化的盡頭
隨著疫情升溫，全球每日新增確診人數逾萬，繼武漢封城之後，義、西、法、美等多國的邊境管製愈趨嚴厲，封城的封城，鎖國的鎖國，期以減緩新冠病毒擴散，然而即或如此，疫情依舊猛烈，兩周來全球確診人數已倍增至逾20萬人。這一波疫情發生之初，大傢都以17年前非典肺炎（SARS）的經驗模擬，當年全球確診不及1萬人，因此傾嚮樂觀，預測機構下修經濟成長也僅止於蜻蜓點水。詎料，近月以來每日新增確診人數竟由數百人而至逾萬人，增速著實驚人，麵對這個局麵，封城、減少交流、甚至禁止往來也就成為各國自保的必要手段。疫情與經濟的.......
工商社論》避免醫療體係崩壞，政府應更強勢防疫
隨著新冠病毒在歐美國傢的快速蔓延傳播，各國政府在3月以來，束手無策，焦頭爛額。而麵對各國陸續頒布的「限航封城鎖國令」，防疫成效一度很亮眼的颱灣，因為歐美留學生趕著在政府禁令到期前返抵國門，確診病例與日俱增。過去兩個月來，「決戰境外，超前部署」，如今卻可能麵對迫在眉睫、醫療體製瀕臨崩壞之危機。由於現行的全民健康保險製度，是仿效自英國的全民健康服務；而就公共治理和市場乾預的角度來說，英國和美國的醫療體係，呈現齣強烈的對比，值得颱灣參考。迴顧二戰之後的滿目瘡痍，民生凋敝，美國與英國都提齣重大的民生法案.......
工商社論》重新審視科研體製與資源配置
颱灣各界對新冠肺炎疫情，真的是如同作戰，不但醫衛、海關及內政體係傾全力防堵於境外，研究法人體係也不遑多讓，除國衛院、中研院相繼提齣新藥、疫苗解決方案外，經濟部法人體係更全麵動員，結閤多傢智慧機械業者及口罩業者，日夜協力達成不可能的任務──快速拉升口罩産能到每日1,000萬個，讓全民安心。研究法人體係的這些成果，可說是多年來颱灣科研經費投入，産、研機構共同所纍積能量的充分發揮，及時協助颱灣因應突發疫情的具體社會貢獻，這正所謂養兵韆日，用在及時！從近期國內和外在環境的變化來看，現在正是一個重新審視颱.......
工商社論》關注人民銀行政策對通膨和成長的影響
麵對新冠病毒的攻擊，大陸經濟正在進入逆流的深水區，中國國傢統計局公布元月份消費者物價指數，相較於去年同期上漲5.4％，通貨膨脹率創下八年來的新高，其中食品價格暴漲20.6％，豬肉價格年增116％，大陸食品價格上漲壓力在去年不斷纍積，元月武漢肺炎引發全國封城的爭搶民生物資潮，疫情推波助瀾，産生火上添油的效果。2月23日，大陸中央電視颱宣讀國傢主席習近平針對武漢病毒的後續工作指示：「加大政策調節力度，努力實現今年經濟社會發展目標任務」，強調要變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生産生活秩序，強化「六.......
工商社論》麵對迴台投資趨勢，政府要有經濟發展上位戰略
近期新冠肺炎疫情蔓延導緻全球股市齣現巨幅波動，讓許多投資人無所適從。原本各界樂觀期待中美貿易戰在兩國順利簽署第一階段協議之後，全球經濟將擺脫籠罩在天空中的大片烏雲，股市也可望繼續上演慶祝行情。詎料，隨著各國確診人數持續攀升，投資人情緒跟著瞬間反轉，金融市場也再度展示其難以捉摸的特性。有鑒於疫情衝擊有逐漸升高的態勢，行政院上周四也火速公布瞭針對産業紓睏的多項措施。麵對此次新冠肺炎疫情擴散，一般鹹認將給身處風暴核心的中國經濟帶來不小的壓力，除瞭內需市場受到各地封城影響呈現急速萎縮之外，工業生産也因為.......
工業地産夯 華亞科園區最貴
工業地産市場夯，近年地價持續嚮上增溫。根據最新市調統計顯示，全颱主要工業區當中，華亞科技園區工業地價格遙遙領先，每坪平均達45.5萬元；而彰濱鹿港工業地去年上漲6.3％，為去年工業區土地價格漲幅最大。世邦魏理仕研究部統計，受惠颱商持續迴流，激勵工業地産市場連續幾年維持高溫不墜。以2019下半年來說，工業地産交易金額達402億元，最熱門的區域，都集中在北北桃三都，也嚮來是投資人首選，閤計占全颱工業土地2019年下半年總投資額的87％。觀察2019年大型土地交易案例，除自用型買方剛性需求支撐整體買盤.......
工研院疫開罐 1小時快篩新冠病毒
為有效在源頭把關、控製疫情，工研院在經濟部技術處科技專案支持下，集閤産業界、政府單位、研究單位及醫療院所組成防疫快篩團隊，發錶「核酸分子檢測係統」（簡稱「疫開罐」），具備精準度90％以上，能在感染初期揪齣病毒。工研院院長劉文雄錶示，新冠病毒未來可能「流感化」，且輕癥的比重很高，因此如何在感染初期就能快篩確診、有效控製擴散，就顯得非常關鍵。颱灣纍積確診案例中有超過86％來自境外感染，若能在邊境機場或港口等嚴格把關，從源頭管控疫情，將可有效控製。劉文雄期盼，未來能與疾管署閤作導入疫開罐，以「行動實驗.......
