發表日期 5/10/2022, 10:28:51 AM
尹锡悅。圖/視覺中國
本刊記者/於冉
當地時間5月10日,尹锡悅正式接任文在寅,齣任韓國第20屆總統。中國外交部發言人趙立堅6日宣布,國傢主席特彆代錶、國傢副主席王岐山將率團赴韓國,齣席尹锡悅總統的就職儀式。
“我們祝願友好的鄰邦韓國各項事業蓬勃發展,希望中韓友好閤作不斷邁嚮更高水平。相信在雙方共同努力下,中韓關係會與時俱進,不斷嚮前發展。”趙立堅說。
自新冠疫情在全球範圍流行以來,這是中方少見地派齣高級彆國傢領導人參加外國領導人就職儀式。相較於齣席尹锡悅總統就職典禮的美國、日本嘉賓名單,中方的規格也更高。美國僅派齣瞭以副總統哈裏斯的丈夫道格拉斯・艾姆霍夫率領的代錶團,日本方麵則派齣外務大臣林芳正參加。
5月9日,韓國駐華大使張夏成在記者會上錶示,從以往韓國總統就職典禮的中方來賓規格來看,此番中方派遣更高級彆的人士,體現齣韓國的份量、韓中關係的發展成果、中方對韓中關係的期許。
規格超過以往
此前的韓國總統就職典禮,中國通常派齣副總理或國務委員級彆的官員參加。2003年,時任國務院副總理錢其琛齣席瞭盧武鉉的總統就職典禮。2008年,李明博的總統就職典禮,由時任國務委員唐傢璿齣席。2013年,時任國務委員劉延東齣席瞭樸槿惠的就職典禮。
此番王岐山赴韓,規格超過以往。遼寜大學國際經濟政治學院副教授李傢成對《中國新聞周刊》錶示,今年是中韓建交30周年,中方希望在這個有紀念性意義的年份,錨定中韓關係穩定發展的道路。
據外交部官網介紹,特使作為臨時執行某項使命而派遣的外交代錶,又稱臨時外交代錶。中國的特使是指由國傢主席或者政府派齣、赴他國履行特定禮儀性或者政治性任務的正式代錶,可分為國傢主席特彆代錶、國傢主席特使、中國政府代錶。而駐外機構館長也可擔任國傢主席特彆代錶、國傢主席特使、中國政府代錶。
中國國際問題研究院研究員楊希雨對《中國新聞周刊》解釋稱,國傢主席特彆代錶和國傢主席特使隻有細微的不同,特使帶有特定的任務,要與對方政府就某一事項進行磋商,而代錶不用。
楊希雨進一步錶示,在過去的30年,無論韓國是保守主義政黨還是進步主義政黨執政,中方都保持著連續性、穩定性極高的對韓政策,韓國方麵也同樣將對華關係放在一個特彆重要的位置。正是因為彼此的重視,中方在參加韓國總統就職儀式時,始終保持著高規格。
王岐山上一次齣訪,還是在2019年10月。那次,王岐山以國傢主席特使的身份齣席瞭日本德仁天皇即位慶典,並對日本進行瞭友好訪問。
“逆風調整期”
文在寅自2017年執政後,在維持韓美同盟關係的同時,積極修補和發展此前因韓國部署“薩德”反導係統而急劇下滑的中韓關係。
在楊希雨看來,經過30年的發展,中韓關係取得瞭許多積極性的成果,但同時也齣現一些矛盾,既有內部矛盾,也有外部矛盾。而現階段的中韓關係,進入“逆風調整期”。
目前,中國是韓國第一大貿易夥伴、進齣口來源國,韓國也成為中國第三大貿易夥伴。但整體發展良好的經貿關係中也暗藏危機。初期,中韓經貿結構差異很大,中國以齣口紡織品、農工原料等商品為主。而隨著中國經濟、科技等方麵的發展,中國對韓齣口瞭科技含量越來越高的工業製品,如集成電路、半導體器件等。這就使得中韓經貿結構互補性降低。
在外部,美國因素的衝擊最大。隨著中國的崛起,中美在經貿、科技、國傢安全等領域展開全方位競爭。作為中國近鄰,又是美國盟友,再加上半島核問題波摺起伏,如何在中美之間進行平衡,考驗著曆屆韓國政府。
齣身於國民力量黨的尹锡悅,在執政後很可能延續傳統保守主義的路綫。尹锡悅方麵曾錶示,將強化韓美軍事同盟,且力促韓美關係升格為全麵戰略同盟。
尹锡悅勝選後,首先派齣代錶團赴美訪問。而美國也“投桃報李”,美國總統拜登定於5月20日訪問韓國。李傢成認為,拜登此番亞洲行程,罕見地選擇瞭先訪韓再訪日,“也是給美國給予韓國的一個‘殊榮’,可以看齣美國對韓國新政府的重視。”
5月6日,韓國國傢情報院宣布,韓國正式加入北約下屬的閤作網絡防禦卓越中心(CCDCOE),成為該機構的首個亞洲國傢。“韓國加入北約下屬的網絡安全組織後,美國將藉助盟友韓國,將自己的觸角伸到中國周邊。”楊希雨對《中國新聞周刊》分析稱。
而在競選期間,尹锡悅也發錶過態度較為強硬的涉華言論,包括強化韓美同盟,“利用延伸威懾來保衛韓國”,可能繼續部署“薩德”係統等。但當選總統後,尹锡悅對華態度朝著溫和、積極的方嚮轉變。
3月11日,尹锡悅會見中國駐韓大使邢海明,希望韓中雙方以建交30周年為契機,進一步密切高層往來,加強各領域交流閤作,增進國民感情。他還錶示,堅信韓中關係必將取得更大發展,再上新的台階。邢海明也成為尹锡悅在當選總統後會見的第一個外國大使。會見過程中,邢海明轉交瞭主席的賀電。
在目前陷入和談僵局的朝鮮半島問題上,中韓也保持著積極的溝通。5月3日,中國政府朝鮮半島事務特彆代錶劉曉明訪問韓國,與韓國外交部半島和平交涉本部長魯圭德舉行瞭會談,錶示中方願同韓國新政府加強溝通協調,共同推進半島問題政治解決進程。
文在寅政府時期,主張對朝接觸與對話,以和平方式解決半島分裂問題。2018年至2019年,文在寅與朝鮮最高領導人金正恩多次會麵,簽署瞭曆史性的《闆門店宣言》。而尹锡悅一貫認為,應該對朝強硬,主張隻有在朝鮮采取瞭可核查、不可逆地棄核行動之後,纔能放鬆對朝的製裁。李傢成錶示,在這種情況下,朝韓關係難以走齣僵局,甚至齣現倒退。
從中韓關係的結構性矛盾以及美國因素等外部衝擊來看,在政治閤作上,中韓關係的挑戰嚴峻。楊希雨用“韓國對華政策日本傾嚮化”來形容現在的中韓關係。他解釋稱,日本要在確保美日全麵閤作的前提下,保持對華關係的穩定,而尹锡悅政府在對華政策上可能會采取相近的立場和做法。