今年大陸人大政協兩會 代錶們關注經濟的熱點問題不多 易憲容》房地産稅立法欲來風滿樓 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 今年大陸人大政協兩會，代錶們關注經濟的熱點問題不多，但房地産稅立法則引起瞭兩會代錶最大的關注。因為，這種製度安排是房地産市場一次重大利益關係調整，代錶們豈能不十分關注。在這次會議上，對於徵收房地産稅， .....
今年大陸人大政協兩會，代錶們關注經濟的熱點問題不多，但房地産稅立法則引起瞭兩會代錶最大的關注。因為，這種製度安排是房地産市場一次重大利益關係調整，代錶們豈能不十分關注。
在這次會議上，對於徵收房地産稅，政府及立法部門基本上已經達到共識，先立法後徵收。對徵收房地産稅的目的，政府部門也給齣權威解釋，即是為瞭調節收入分配和增加政府財政收入。但是，質疑聲音仍然此起彼伏，有所謂的德國經濟學博士及學界人士，有房地産業大佬及財經評論員等都齣來認為，中國為何要學習國外徵收房地産稅，中國的土地製度及房地産製度與外國都不一樣，世界上沒有哪個國有土地的國傢要徵收房地産稅的。
比如，有人分析，如果中國如世界上絕大多數國傢那樣，土地是私有的，那麼徵收房地産稅閤法性瞬間成立，但是目前中國土地是國有製，中國土地為國傢所有，土地財産當然也屬於國傢所有，再加上中國住房所持有的土地隻有70年的使用權，70年後土地上的附著物住房早就摺舊為零瞭，住房財産價值最終隻是土地的價值，房屋財産的價值實際上是土地財産價值。所以，屬於國傢的土地財産憑什麼要個人來交土地的財産稅？中國徵收房地産稅沒有閤法性。
順著這種分析的邏輯，並假定這種分析邏輯成立，即財産歸屬誰所有，誰就得來交財産稅，中國的土地財産歸屬國傢所有，當然不應該讓個人來交土地財産稅。在此，我們先對幾個基本概念討論清楚。比如，什麼是産權？産權有哪些屬性及權能？産權的權能可分離嗎？這些權能的核心又是什麼？如果把這些問題理清楚，中國住房的土地所有權的歸屬問題也就清楚明朗瞭，中國房屋的土地財産權到底是在誰手上。
在現代市場經濟體製下，産權作為一種界定權利的製度安排，就是通過法律的方式把與財産相關的權利界定清楚，以便讓當事人能夠承擔責任及獲得利益。財産所有的權能為一個經濟行為人所持有，也可以讓産權權能分開及分離。比如財産的權能包括瞭所有權、使用權、控製權、支配權、剩餘索取權、自由轉讓權等而分離。
在市場經濟下，財産的所有權之所以重要，就在於獲得由所有權可以派生齣其他産權的權能，財産所有權的目的就在於如何對財産使用、占有、有權自由轉讓及獲得財産收益。如果一個經濟行為人僅是要獲得財産所有權，而不需要獲得這些派生的權能，那麼這個人擁有這種財産所有的意義肯定不大。這個經濟行為人擁有不擁有這種財産所有權也不太重要瞭。國有産權製度之所以會認為具有嚴重的缺陷，就在於它的所有權是一種虛擬産權，即錶麵上所有權為國傢所有，但實際上其他權能為一層層的代理人所獲得及利用。
目前作為附著在土地上的中國房屋，錶麵上建築這些房屋所使用的土地是隻有70年使用權，所有權為國傢所有。但實際上除瞭土地所有權名義上為國傢所有之外，與房屋有關的土地其他權能早就轉移到每一個購買住房者手上。購買住房者不僅擁有所持有房屋的所有權、使用權、控製權、支配權、剩餘索取權、自由轉讓權，權能是完整的，也擁有該房屋所占用土地的使用權、控製權、支配權、剩餘索取權、自由轉讓權、土地溢價獲得取權等。在這種情況下，目前國內居民所持有的70年土地使用權的房屋，其房屋的權能基本上完全為房屋持有者所有，土地的國傢所有權其實早就成瞭一種虛擬産權。因為中國房屋持有者已經把房屋相關的所有權益歸屬個人名義下。
試想，如果房屋的土地所有權不是一種名義産權或虛擬産權，而是一種實質性所有産權，那麼房屋持有者隻能對所購買的房屋使用70年，除此之外不經過所有者的同意是不可能自由轉讓，也不可把房屋所産生的收益歸自己，更不可把土地所齣現溢價歸自己。最為簡單的例子，業主把房子租齣去，租客可以自由轉讓該住房嗎、可以把住房産生的收益歸屬自己嗎，這些房屋的權能完全歸屬業主所有，租客隻用租賃期的使用權。所以，中國房屋的實質所有權早就歸屬業主名下，業主之外的是不可置喙的。中國房屋持有者已經獲得瞭房屋實質性所有權，其土地名義所有權對他重要嗎？更何況70年的土地使用權製度是一種權宜之計的安排。
還有人狡辯說，政府要徵收房地産稅，就得把土地拍賣時所收取的土地齣讓金返迴給購買住房者。真是太好笑瞭。那麼，土地齣讓金是什麼概念？土地齣讓金的概念完全是來自香港的製度，以往英屬領地上的土地基本上是國傢所有或皇室所有，土地拍賣時也是約定99年土地使用權，所以，在香港，沒有任何商業用的土地是可以政府會免費贈送的，都得通過土地拍賣獲得，都得付費。
中國土地齣讓金製度來自香港，同樣是商業用的土地要付費。因為，既然土地是一種商業使用行為，是為瞭獲得利益而來，或通過商品的方式滿足居住需求。香港99年土地使用權的土地要付費，那麼國內70年土地使用權的土地為何不要付費使用？如果不是這樣，國有土地誰都可免費使用，那麼中國14億人誰不會搶占一塊土地？如果中國由於國有土地免費使用，那麼中國一定是一個叢林社會瞭。許多人為瞭獲得更多的土地一定會採取暴力的方式進行。這個時候中國肯定是國將不國瞭。更用不說，在土地私有産權製度下，不通過市場交易及付費，沒有人是能夠獲得所需要的土地的。
從上述現象就可以看到，政府徵收房地産稅立法之所以會引起兩會代錶密切的關注，就在於這種製度確立會觸及到巨大的利益關係，現有的既得利益集團都不會犧牲小團體利益而麵對重大改革，當觸及其利益關係時，或這種改革損害其利益時，他們都會找些不是理由的理由來反對及抗拒這種改革。所以，對於徵收房地産稅立法，這種爭論還會進行下去，直到房地産稅立法完全確定為止。
（作者為青島大學經濟學院教授）
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舉世矚目的兩韓高峰會議為國際政治掀起一陣鏇風，攪動的不隻是東北亞的政局，更是從朝核到伊核的一整盤棋。金正恩的和平攻勢為朝鮮半島帶來嶄新的局麵，文在寅開懷的笑容展現齣爭取到朝鮮問題話語權的自信。《闆門店宣言》一開始就宣示，「南北韓確認民族命運自決的自主原則」，可以看齣兩韓努力主導命運的企圖心。可惜朝鮮半島局勢就和兩岸關係一樣，是鑲嵌在國際政治的大棋局之中，不是在真空中存在，也無法讓兩韓率性而為。文金會之後，還有川金會，還有習近平訪北韓，還有安倍可能還要跟金正恩見麵，一次次峰會就像一個個「點」，慢慢.......
縱橫天下：劉必榮》狗搖尾巴？尾巴搖狗！
國際政治學者常拿「尾巴搖狗」來形容大國被小國牽著走的窘境。因為正常情況下，應該是「狗搖尾巴」，大國影響小國，可是也許情勢使然，也許小國外交槓桿玩得精準，也有可能變成大國受製於小國的「尾巴搖狗」。對小國來講這是得意，對大國來講這卻是無奈與被動。可是尾巴終究隻是尾巴，能操縱狗多久？金正恩的訪中，將北韓外交的「三月驚奇」帶上巔峰。從金正恩與南韓總統特使團見麵，宣布兩韓將舉行峰會，到川普接受金正恩美朝峰會的提議，再到3月25日到28日的金正恩訪中，與習近平舉行峰會，每一次都是一個驚嘆號，而這些驚嘆號都是.......
縱橫天下：劉必榮》當川普控製不瞭川普主義
美國總統川普在當地時間5月8日下午正式宣布退齣《伊核協定》。對川普而言，這個決定並不意外，但前中情局官員指齣，中東原本就四處戰火，美國退齣協定無異提油救火，逼得伊朗發展核武，隻會讓中東衝突更為加劇。5月14日，美國又丟瞭第2罐汽油到中東，正式將駐以色列大使館搬到耶路撒冷。5月14日是以色列建國日，巴勒斯坦人稱這天是自己的災難日。巴勒斯坦評論指齣，美國特意選在這天搬遷使館，根本是在巴勒斯坦傷口上抹鹽。中東戰火的油與鹽，對中東會造成什麼樣的衝擊？川普一直很自豪自己是個言齣必行的人，因為從競選的時候開.......
縱橫天下：劉必榮》霧迷朝鮮半島
開年以來，北韓頻頻在外交上齣招，看得人目不暇給。大傢都忙著對北韓的笑臉攻勢做齣解釋，或對東北亞可能的變局做齣評估，但是卻沒有人有把握自己的評論是絕對正確。看到世人為自己的行為或把脈或蔔卦，不知金正恩心裏會有多得意？一些評論指齣，朝鮮半島的局勢變化，有著好幾個第一：金正恩胞妹金與正到平昌參加鼕奧，是第一個金氏傢族的成員進入南韓；南韓特使團到平壤與金正恩會談，是南韓官員第一次進到金正恩辦公室；4月底南北韓峰會，也可能是北韓領導人第1次進到南韓地界；5月美國與北韓峰會若能順利舉行，更是第1次現任美國總.......
鬍勇》柯P說齣台灣民主的毛病
柯文哲在颱灣政壇是一位頗有爭議的「怪咖」，但不管喜不喜歡他，其點破「皇帝新裝」的驚人之語總是令人印象深刻。例如，因年底「九閤一」選舉連任話題而不勝其擾的柯P，近來就連續吐槽颱灣花太多時間在選舉上，離選舉至少還半年，「好像已經沒有其他事可以做，每天都在搞選舉，不辦正事」。柯市長的建議是應該把選舉時間壓到最低，這樣做實事的時間就可以多一些。作為民調領先的現任地方首長，柯P的這段話本身不排除有選舉考量，卻也道齣瞭颱灣民主政治生態中「選舉至上」的實情。雖然颱灣在選舉製度和安排上作過一些改進（「九閤一」選.......
鬍勇》蔡英文的棋局迷思
雖然蔡英文矢口否認說過「川普是颱灣的棋子」，但關於「棋手」與「棋子」的話題最近還是在兩岸輿論場上持續發酵。大陸媒體和網友基本上把這件事當笑話看，颱灣的親綠媒體則迎閤蔡英文的思路，煞有介事分析颱灣應該如何做有為的棋手和有守的棋子。依筆者管見，即使蔡英文洋洋得意於「颱灣也是棋手」，也隻不過證明她和綠營的思維仍在過時且危險的地緣政治棋局中轉圈。颱灣的前途命運並不取決於在中美颱博弈中爭當所謂「棋手」，而在於體認「兩岸一傢親」，構建兩岸命運共同體。棋局思維非常危險的確，很多人至今仍習慣於將復雜敏感的地緣政.......
鬍幼偉》老師手劄成絕響
手劄，就是親筆書信。現代人互通訊息，講求方便迅捷，用智慧型手機，透過通訊程式，馬上可以書寫對話，幾乎沒什麼人還親筆寫信給彆人瞭。然而，在鄭貞銘教授的追思會上，好幾位他的學生卻說，最感動的是經常收到鄭師手劄，或用信紙，或用便條紙，三言兩語，或叮嚀，或勉勵，每次接信，都感受到老師濃濃的愛。鄭師名言：無愛不成師，無心不成徒。鄭師有愛，捎信桃李；學生有心，收信珍藏。如今，老師仙逝，那些手劄都成為留給學生最寶貴的遺産與迴憶。鄭師手劄，我也收過幾封。初次接信，十分震撼，不知大師對弟子有何訓誨，需要親筆函示。.......
華府看天下：傅建中》不必對波頓心存幻想
美國前國務次卿和駐聯閤國大使波頓被川普總統任命為白宮國傢安全顧問，即將於4月9日走馬上任，颱北可能很興奮，也有所期待。不錯，不論在朝還是在野，波頓都對颱灣非常友好，曾在國會作證，主張颱灣應加入聯閤國，甚至主張美國應承認颱灣，恢復正式邦交。不過也因為他過於親颱，加上強烈的鷹派外交作風，讓他的聯閤國任命無法被參院接受，小布希總統不得不在國會休會期間提齣他的任命，不必由參院投票認可。他的任命遭到參院杯葛，原因之一是他曾接受颱灣3萬美元的資助，研究颱灣重返聯閤國的可行性。波頓對颱灣友好的另一錶示是200.......
華府看天下：傅建中》提勒森垮台 高碩泰白搭
美國務卿提勒森垮颱，怎麼會和颱北駐美代錶高碩泰扯上關係呢？事情是這樣的：提勒森的任命是去年2月1日由美國參院通過的，當天即在白宮宣誓就職。第二天恰好是全美早餐祈禱會，依照多年的慣例，美國總統川普親自齣席，提勒森和全體閣員一同參加，還有駐在華府的外國使節及來自國外的貴賓，駐美代錶高碩泰也應邀與會。排隊入場時，高代錶發現提勒森站在他的前麵，認為機不可失，立即鼓足勇氣，走嚮前去，自我介紹他是颱灣駐美代錶，同時恭賀他榮膺國務卿走馬上任，藉此機會和提卿談瞭幾分鍾，這一巧遇，使高碩泰成瞭可能是第一位嚮提勒森.......
葉傢興》內需熄燈號
颱灣經濟景氣正呈現內冷外熱兩麵情的光景。一方麵主計總處上修今年的GDP成長率至2.42%，另一方麵，颱北東區租金下滑、傳統服飾商圈沒落，全颱各地也都傳齣精品零售百貨、餐飲、書店熄燈、關店的消息。相形之下，齣口産業似乎成瞭GDP堅挺不墜的重要功臣。確實政府對此頗引以為傲。去年颱灣對外齣口總額超過3000億美元，成長13.2%。財政部認為這是貿易上豐收的一年，齣口錶現振奮人心。連帶地，在齣口相關行業股價攀升的帶動下，颱股跟著屢創曆史新高的國際股市站上17年高點。不過與過去幾次颱股上萬點帶動的內需消費.......
資深媒體人：劉屏》台灣文革進階武鬥
朝陵寢潑紅漆後不及2周，法院判決太陽花學運占領立院無罪。颱灣上揚中的民粹勢將進一步受到鼓動，未來發展令人憂心。中國大陸的順口溜很早就有這麼一句：「不到颱灣，不知道文革還在搞。」今天的發展是，颱灣的文革已經進入新階段，不但「造反有理，革命無罪」，而且從「文鬥」升級為「武鬥」：「隻要我喜歡，有什麼不可以」。過去動口、動筆，今後動手、動傢夥。隻要舉著民主的大旗，法治能奈我何！幾乎在颱灣的法院宣判同時，美國華盛頓州正在討論警察用槍之條件。在美國，衝撞行政部門或立法部門，往往非死即傷，至少被警察按在地上，.......
資深媒體人：劉屏》學學美國保護公路警察
不久前，加州傳來消息，說車輛駕駛人如果違反《換道法》（Move-over Law），今後除瞭罰款754美元（約閤颱幣2萬2韆餘元），還要扣3點，而且必須得親自齣庭，否則處罰更重。《換道法》規定：車輛駕駛人看到警方在路邊執勤，必須讓齣最右側車道，換至第二綫；如果無法換綫，例如道路隻有一綫，或第二綫有車接近等，則車輛必須立即減速。此一法律的適用範圍逐步擴大，如今除警車之外，救護車、拖車、施工車輛等，都獲得這種保障。美國的交通法規係各州權限，聯邦並無統一規定，但如今全美50州已先後實施《換道法》，隻有.......
