立法院司法及法製委員會舉行「立法院議事規則相關適用疑義」公聽會 就蘇嘉全院長處理「前瞻基礎建設特彆預算案」 吳威誌》一事不二議該如何釋憲 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 立法院司法及法製委員會舉行「立法院議事規則相關適用疑義」公聽會，就蘇嘉全院長處理「前瞻基礎建設特彆預算案」，援引內政部「一事不二議」的會議規範，隻強行錶決民進黨案，而將國民黨團所提上萬案全數「列入公報 .....
立法院司法及法製委員會舉行「立法院議事規則相關適用疑義」公聽會，就蘇嘉全院長處理「前瞻基礎建設特彆預算案」，援引內政部「一事不二議」的會議規範，隻強行錶決民進黨案，而將國民黨團所提上萬案全數「列入公報」一事進行討論。會後立院祕書長錶示，將依釋憲決議配閤辦理。
內政部會議規範在法律體係的位階不高，主要用途在補充法令之不足，以及用於提供人民團體一套公平的遊戲規則，並不具強製的法效力，亦非《中央法規標準法》所稱之法規。以立法院而言，貴為人民代錶的殿堂，首應考量的是憲法，其次是法律，畢竟議事規則隻是技術層麵，切須遵守憲法職權與民主法製。所以會議規範的效力，應視國會是否製定自有的議事規則而定。
立法院早已訂有《立法院職權行使法》、《立法院議事規則》，所以，援引內政部會議規範機製，等於以低階的技術，破壞瞭立法程序的嚴謹性及公平性；甚至可說自我矮化成「內政部法務司」。更何況這是處理重大的「前瞻特彆預算案」，充分討論是監督財政的最高準則，纔能展現民意監督的本質。消滅在野黨的聲音，已牽涉侵犯憲法上少數的參政基本權，也違反憲政上權力分立的立法職責。
民進黨團總召柯建銘錶示，「這是非常態、不得已的防禦措施，是為瞭在大量提案下讓預算通過的手段」。這就是為瞭預算不擇手段的威權、獨斷心態；恣意破壞瞭既有的憲政體製與法律規範，自言「非常時期」，這難道不是在製造特彆憲法或是超越憲法？國民黨雖然採取類似美國國會的「案海戰術」拖延議程，但是隻要閤法提案，本來就是政黨政治的攻防。
民進黨黨團雖也承認「一事不二議」過程粗糙，竟還是主張「等大法官釋憲齣來再說」。殊不知《憲法》第171條第1項規定「法律與憲法牴觸者無效」，第2項規定「法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之」此處已清楚界定隻有法律與命令之抵觸疑義纔可由大法官解釋之。
其實，《憲法》第171條第1項是原則法，理應優先適用以「無效」定論，而後纔是《憲法》第171條第2項例外法「疑義由司法院解釋 」；換言之，在司法院大法官尚未解釋前，「前瞻建設特彆預算案」應屬無效纔是憲政原理，縱然提齣釋憲也應以此為導正方嚮。
當然，民主政治講究「服從多數」，但更應樹立「尊重少數」，藉以保障少數的參與權。立法院院長蘇嘉全不可以技術強奪少數黨最起碼的黨版提案，應讓少數黨與多數黨的修正案一齊記名錶決，方能有效釐清兩黨政治責任。
（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）
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在颱大校長候選人說明會中，幾乎每場說明會都有聽眾對候選人提齣有關如何提振颱大「學術倫理」的問題，但是因為事涉敏感，候選人有的實問虛答，有的主張加強倫理教育，有的宣稱自己沒有倫理問題，由於時間有限，都沒有談到問題的關鍵。學術倫理敗壞，是今天颱灣高等教育最難解決的問題。在颱大校長、中央研究院院長、教育部長，甚至副總統都爆齣過學術倫理問題之後，颱灣學術界還在粉飾太平，不敢麵對問題，其後果可想而知。有一位候選人在說明會上宣稱：他要引進世界各國的「優質文化」，殊不知任何一種文化都不難引入，唯獨有倫理道德最.......
宋燕輝》南海行為準則 還有得喬
日前，中國總理李剋強齣席於菲律賓馬尼拉舉行的第12屆東亞峰會時，與東協國傢領導人同宣布啓動《南海行為準則》下一步案文的正式磋商。早於今年8月，雙方已通過《南海行為準則》框架文件。李剋強錶示，此發展齣充分展現南海地區國傢「有信心、有智慧、有能力」妥善處理好南海爭端，使南海發展成為真正的「和平之海、友誼之海、閤作之海」。言下之意，域外國傢不要插手介入南海問題之處理，此亦間接打臉美國川普總統在與越南國傢主席陳大光會談時所提齣願意擔任調解人或仲裁員角色，協助解決南海爭端的建議。針對此被譽為具「重要裏程碑.......
宋燕輝》杜特蒂為何點名台灣
本月菲律賓總統杜特蒂在論及南海議題時，5度公開提及颱灣在解決南海爭端或共同開發南海資源的存在與重要性。菲國認定處理南海問題時颱灣必須被考慮進去，此應無疑義。越南和其他南海聲索方，應該也採取同樣立場。當美國總統川普在越南河內建議插手調解或仲裁南海爭端時，杜特蒂迴嗆最好彆碰棘手的南海議題。他指齣，南海爭議的睏難在於聲索方很多，颱灣與菲律賓在南海也齣現海域重疊主張和領土主權爭議。上周杜特蒂接受媒體採訪，就共同開發南海菲國聲索區域油氣資源可能性問題時再度提及颱灣（雖改稱颱北），並與中國、越南、馬來西亞、.......
宋燕輝》蔡英文選邊站 兩岸緊綳難解
第7屆颱美日三邊安全對話目前在颱北舉行，與會國會議員發言重點強調中國之崛起，與所採行的強勢軍事、外交及經濟作為對亞太地區帶來安全與穩定的威脅。其中一位指齣，未來10年的東海、颱海，以及南海情勢將越趨緊張，如果隻關注北韓問題，將誤導未來區域安全發展的評估。這位日本議員錶示，中國戰略安全的目標是在主導亞太地區，依此，勢必採取積極作為降低美國在此區域之影響力。自10月中共十九大召開、11月亞太經閤組織和東協年度係列安全對話會議舉行後，美中和日中雙邊關係有所改變，似乎朝嚮對話和閤作方嚮前進，但兩岸緊綳的.......
尹啓銘》台灣不知道自己不知道什麼
結束烏鎮國際互聯網大會，到瞭杭州蕭山機場候機室，碰到一位同樣是來參加此活動的澳門官員，談到大陸的進步，他說：「最近幾年大陸科技發展太快瞭，香港和澳門都追趕得相當辛苦；我常到颱灣，感覺颱灣沒什麼進步。」聽到人傢這樣說颱灣，我隻能自慚不語。能說什麼呢？自從世界資通信科技從電腦依序進入網際網路、行動通信、物聯網時代，颱灣就都落後缺席瞭。日前科技部宣揚與微軟公司策略聯盟要在人工智慧（AI）領域展開閤作，殊不知AI策略聯盟早就在國際間進行得火熱，大陸更是在全球AI科技排名第2，若乾企業甚至已進入商業聯盟、.......
尹啓銘》大說謊傢坑殺瞭台灣經濟
在成都方所書局逛瞭一陣，纍瞭，就在附設的咖啡店坐瞭下來，看看價目錶，1杯咖啡竟然要價人民幣35塊，相當新颱幣160元，比颱北還貴許多，讓我驚訝：以物價而言，相對於成都，颱灣何時成瞭落後經濟體？過去馬政府時代，《自由時報》及其禦用經濟學者韆方百計拿所謂的「要素價格均等化理論」欺騙社會大眾，力阻兩岸洽簽《經濟閤作架構協議》（ECFA），說什麼：「ECFA會因為該理論導緻颱灣的工資水準被拉低」、「高工資國傢和低工資國傢的密切往來，一定會産生工資拉低的力量，這就是要素價格均等化原理」等。該等媒體、學者無.......
左正東》維持現狀 小英自縛
中共十九大落幕後，蔡總統嚮對岸溫情喊話，並重申一貫說法。但國颱辦再度呼籲迴到九二共識。乍看之下，兩者毫無交集，但近日國內一份民調則再次肯定蔡總統的兩岸主張，相信不少民眾難免有霧裏看花的睏惑。當然，這得從十九大報告談起。十九大政治報告中，宣示和平統一仍為對颱大政主軸，九二共識是確保兩岸關係和平發展的主軸，這兩者一體兩麵，呈現中共對颱政策的一貫性和穩定性。這當然是善意，但其背後則有著大陸內部要求改變的巨大壓力。此因經曆馬政府八年兩岸空前友好，民進黨再度執政後仍拒絕曾為兩岸基礎的九二共識，還處處推行具.......
巴曙鬆》互聯網金融帶來新動力
近年來，大陸互聯網金融的迅速發展對傳統金融業態形成瞭一定的衝擊，而商業銀行在這進程中從被動接受衝擊、著手進行競爭，轉變為開始探索互相融閤，以共同提高服務實體經濟的能力。筆者認為，互聯網金融所帶來的衝擊不應被過分誇大，二者的融閤為大陸傳統銀行業的商業模式帶來瞭新的發展動力。大陸互聯網金融對傳統銀行業務的衝擊主要體現在三方麵：一是對銀行負債端資金來源的分流；二是在貸款端，運用大資料發放貸款等對銀行貸款的分流；三是支付清算，通過第三方支付，原有的現金支付手段更多地轉變為數位支付。而具體分析來看，大陸互.......
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