直播行業的未保監管口袋進一步收緊。5月7日 中央文明辦、文化和旅遊部、國傢廣播電視總局、國傢互聯網信息辦公室聯閤發布《關於規範網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》（下稱《意見》）。《意見》沿襲此前… 四部門：繼遊戲後，直播平台晚十點後不得嚮未成年人提供服務 - 趣味新聞網

直播行業的未保監管口袋進一步收緊。

5月7日，中央文明辦、文化和旅遊部、國傢廣播電視總局、國傢互聯網信息辦公室聯閤發布《關於規範網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》（下稱《意見》）。《意見》沿襲此前監管思路，再次明確直播行業的幾大未成年人網絡保護紅綫。

特彆是未成年人直播打賞問題，《意見》要求嚴格落實實名製要求，禁止為未成年人提供現金充值，同時叫停打賞榜單互動功能，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名。

此外，《意見》提齣加強每日20時至22時這一高峰時段管理，同時要求網站平台在每日22時後強製下綫“青少年模式”的各項服務，保障青少年充足休息時間。

重申禁止未成年人打賞紅綫，違者或被關停直播業務

根據《新時代的中國青年》白皮書，2020年底我國6歲至18歲未成年網民達1.8億，未成年人互聯網普及率達94.9%。與此同時，隨著近年來網絡直播行業迅速崛起，未成年人天價打賞層齣不窮，要求加強直播打賞監管的呼聲愈發高漲。

可以看到，最新《意見》重申“禁止未成年人參與直播打賞”這一監管紅綫。

《意見》要求，網站平台應當堅持最有利於未成年人的原則，健全完善未成年人保護機製，嚴格落實實名製要求，禁止為未成年人提供現金充值、“禮物”購買、在綫支付等各類打賞服務。另外，網站平台不得研發上綫吸引未成年人打賞的功能應用，也不得開發誘導未成年人參與的各類“禮物”。

不僅如此，《意見》明確提及，如發現網站平台違反上述要求，從嚴從重采取暫停打賞功能、關停直播業務等措施。

南都《短視頻直播App青少年保護測評報告》顯示，在普通模式下，55%被測App沒有在直播頁麵提醒或標注類似“不提倡青少年打賞”的字樣，還有半數被測 App存在鼓勵、引誘用戶打賞的情況。比如有App在直播頁麵呈現 “今日心願， 私人遊艇、繁華戒指”等誘導充值的字樣，或彈窗齣“首充享壕禮”等提示。

事實上，監管已經注意到類似的誘導打賞問題。《意見》指齣，榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應用。網站平台應在意見發布1個月內全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名。

《意見》還要求，加強對“禮物”名稱、外觀的規範設計，不得通過誇大展示、渲染特效等誘導用戶。加強新技術新應用上綫的安全評估，不得上綫運行以打賞金額作為唯一評判標準的各類功能應用。

除瞭事前預防和控製打賞外，事後處理機製也是未成年人網絡保護不可或缺的一環。南都報告顯示，僅有半數被測App 提供未成年人的退款機製，甚至還有客服錶示雖然有針對未成年人的退款機製，但打賞是自主消費行為，一經消費無法退款。

此番《意見》要求網站平台建立未成年人專屬客服團隊，優先受理、及時處置未成年人相關投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網站平台應當在保護隱私的前提下及時查核，屬實的須按規定辦理退款。

另外，《意見》明確，對於違規為未成年用戶提供打賞服務的網站平台，以及明知用戶為未成年人仍誘導打賞的經紀機構和網絡主播，從嚴采取處置措施。

加強晚八點至十點時段管理，不得設置“PK懲罰”

在短視頻直播行業野蠻生長的階段，父母利用未成年人直播吸睛乃至 “未成年孕媽”紮堆直播等亂象叢生。《意見》沿襲《未成年人保護法》規定，繼續要求嚴控未成年人從事主播。

根據《意見》，網站平台應加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿16周歲的未成年人提供網絡主播服務，為16至18周歲的未成年人提供網絡主播服務的，應當徵得監護人同意。另外，對利用所謂“網紅兒童”直播謀利的行為加強日常監管，發現違規賬號從嚴采取處置措施，並追究相關網站平台責任。

值得一提的是，2022年“清朗・打擊網絡直播、短視頻領域亂象”行動將嚴控未成年人直播作為一項重要任務，將堅決遏製藉未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網紅兒童”等侵犯未成年人權益現象。

不僅如此，推動平台建立青少年保護模式，也是當前未成年人網絡保護的重要內容。青少年模式已逐步成為短視頻直播平台的標配，主要提供禁用時段、時間鎖、禁止直播和充值打賞、青少年內容池等服務。

上述南都報告指齣，當前青少年保護模式內容單調、更新頻率慢是一大“通病”。此外，未成年人還可以通過購買破解工具、退齣重啓、卸載重裝等多種方法可以繞過青少年模式，擺脫禁用時段限製。

針對當前青少年模式的不足，2022年“清朗”係列專項行動新聞發布會上，國傢互聯網信息辦公室副主任盛榮華曾錶示，今年防沉迷工作重點是實現青少年模式“能用管用、好用愛用”。

可以看到，《意見》也提齣優化升級“青少年模式”。

具體而言，網站平台應在現有“青少年模式”基礎上，進一步優化産品模式和內容呈現方式，持續增加適閤未成年人的直播內容供給。嚴格內容審核把關流程，配備與業務規模相適應的專門審核團隊，既選優選精又杜絕“三俗”，讓傢長放心、孩子滿意、社會叫好。要優化模式功能配置，在首頁顯著位置呈現，便於青少年查找和傢長監督，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能。

此外，監管部門還注意到，每日20時至22時是青少年上網的高峰時段，也是規範網絡直播的重要時點，為此《意見》提齣加強高峰時段管理。

根據《意見》，網站平台在每日高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數不得超過2次，不得設置“PK懲罰”環節，不得為“PK懲罰”提供技術實現方式，避免誘導誤導未成年人。另外，網站平台應在每日22時後，強製下綫對“青少年模式”的各項服務；並不得提供或變相提供常規模式開啓方式，保障青少年充足休息時間。

除瞭加強平台監管外，從未成年人、監護人以及社會各界多角度齣發加強網絡素養教育，亦是《意見》一項重要的工作舉措，這也呼應《未成年人網絡保護條例（徵求意見稿）》有關“網絡素養培育”的要求。

《意見》鼓勵學校開展未成年人網絡素養教育，圍繞網絡道德意識和行為準則、網絡法治觀念和行為規範、網絡使用能力建設、人身財産安全保護等培育未成年人網絡安全意識、文明素養、行為習慣和防護技能。同時，引導未成年人監護人主動學習網絡知識，加強對未成年人使用網絡行為的教育、示範、引導和監督。此外，支持社會各界共同開展宣傳教育，促進未成年人開闊眼界、提高素質、陶冶情操、愉悅身心。

采寫：南都記者黃莉玲