為加速産業的升級轉型 蔡英文政府提齣包括綠能、智慧機械、國防産業、生技醫療及亞洲矽榖等五大産業創新 社論－五大産業創新計畫成功的關鍵因素 - 趣味新聞網
發表日期 2016-12-23T04:10:26+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 為加速産業的升級轉型，蔡英文政府提齣包括綠能、智慧機械、國防産業、生技醫療及亞洲矽榖等五大産業創新，後來又加入瞭新農業及循環經濟，成為5+2産業創新計畫，展現瞭加速台灣産業脫胎換骨的企圖心，值得肯定。 .....
為加速産業的升級轉型，蔡英文政府提齣包括綠能、智慧機械、國防産業、生技醫療及亞洲矽榖等五大産業創新，後來又加入瞭新農業及循環經濟，成為5+2産業創新計畫，展現瞭加速台灣産業脫胎換骨的企圖心，值得肯定。不過，在內容規劃、政策落實上，民間有不少質疑的聲音。此外，更大的問題在於太偏嚮科技投資，據瞭解，目前政府把多數資源投入科技機構、部會及地方政府，缺乏經濟效益及整體戰略的評估，會不會落入日本産業重技術輕效益的後塵，令人憂心忡忡。因此，妥善規劃及剋服障礙的配套，攸關其成敗。
就整體的産業創新計畫的戰略而言，計畫成功的關鍵因素包括：
第一，産業的規劃推動應有事前的成本效益分析及未來的産業全貌的推估：分析的範圍包括投入的資源、預計的産齣及整體經濟效益的評估，以免好大喜功推動不切實際的項目，落得民窮財盡。而未來産業趨勢的掌握，纔能精確地分配資源至最有競爭力的領域。
第二，五大産業創新與新南嚮政策的推動應有係統性思維：透過新南嚮的人纔、技術、市場連結，有助於五大新興産業的升級轉型，而五大産業創新的發展又可藉由新南嚮拓展商機，相輔相成。
第三，産業鏈的詳盡規劃：從上遊的技術，中遊零組件，下遊的産品、行銷通路及可能的技術輸齣，都應妥善規劃。在完整産業鏈的加持，並擁有市場商機時，纔有誘因吸引國內外廠商共襄盛舉。同時，透過國發會的「創新轉型基金」扮演強化劑角色，促成相關投資，注入動能。
除瞭戰略麵的完整外，其次是政府機構的如何參與，亦扮演極為重要的角色。因此，有必要在政府內部執行以下三項措施：
一、跨部會，中央、地方的積極參與：行政院針對五大産業創新應訂定跨部會績效指標（KPI），使各部會降低本位主義，而能設計配套工具支持産業的推動。同時，透過（中央地方政府財政劃分法）的調整，建立中央、地方的夥伴關係，結閤地方政府，纔能水到渠成，政策推動纔有勝算。
二、海外平台的設立：海外平台、聯係辦公室的設立，一方麵可以嚮國外宣傳台灣，在創新産業的發展上爭取商機，另一方麵則藉此引進相關人纔及技術，使台灣和國外的資源可以相互接軌，擴大效益。
三，重塑公務員誘因機製：拉大薪資差距，強化誘因機製，並將圖利他人除罪化，以鼓勵公務員勇於任事，但可配閤顯不相稱所得自負舉證責任。此外，若乾招標單位習慣低報價格，再以追加預算方式來訛詐國傢資源，因此，除非不可抗力因素，發包計畫追加預算超過10％，應追究相關承辦人員及其上級長官的連帶責任。
再者，政府要加強宣導，凝聚全民共識，並協調各級團體的參與，更是政府政策計畫成功的關鍵。
另外，就個彆産業而言，台灣在智慧機械已有一定的群聚競爭及國際競爭力；但對綠能、生技、亞洲矽榖及國防産業的未來，外界看法相對保守，故我們針對後四項産業的規劃有以下的建言：
就綠能産業的發展，當前油電價格相對便宜，緻發展綠能産業的誘因不足。其次，在太陽能闆國內市場不夠大，又涉及土地的取得，亟需政府在國際認證及FTA洽簽上協助，以及規劃節能服務（ESCO）到國外的操演、練兵，纔能兌現商機。此外，綠能投資，也需要政府的投資及融資擔保，以及環評、土地問題的解決等。
在亞洲．矽榖方麵，善用美國、大陸市場，搭上物聯網優勢，比較有成功機會。目前地方政府在智慧城市百花齊放，但以解決城市生活及交通為主，必須規劃民間參與的商業模式，纔能吸引相關資金投入。因此，中央和地方閤作，並以引進廠商，復製至其他城市為目標。在示範場域上，台灣的醫療、交通（ETC、U-bike），均有輸齣的可能性，但責成交通部更大的産業化任務，並督促官股不少的中華電信公司扮演對外輸齣更重要的角色，纔有機會。此外，在電動汽、機車研發、無人機、5G寬頻、虛擬實境（VR）等領域均可先行先試，做為未來推動的試作，促使嶄新模式在台灣生根。
在生技醫療産業的發展上，生技産業的附加價值高，但創造就業機會有限，欲使民眾有感，必須將生技醫療技術擴散至農業、工業（食安、能源），帶動産業的全麵提升，使産業的基盤更紮實，並促成國際商機，創造利潤與高階人力需求。
就國防産業而言，目前，政府將資源放在潛艦、高等教練機等利基領域，但川普當選美國總統後，會不會要求台灣提高國防採購，緻排擠台灣的國防預算，以及國內機構有無承攬潛艦的相關經驗，均應納入考量。
(工商時報)
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全球金融海嘯以來，颱灣經濟成長率年年下修，加上藍綠對決內耗嚴重，邁入「平庸成長的年代」。尤有甚者，政客以「國傢利益」、「社會公益」包裝「個人利益」的競逐，緻上下交徵利，國傢陷入「民主失靈」的睏境。其實政客、民意代錶遊說、爭取政治利益乃天經地義，但背後的紅綫就是國傢利益，絕對不能輕易跨越，即使追求個人利益，也不能損及國傢利益。以日本韓國為例，政客貪汙一爆發，立即發錶對不起黨、國傢、社會的聲明，並辭職下颱。反觀颱灣，政客可以硬拗，歸咎於司法迫害、政黨對立，而民眾則視若無睹，政客繼續當選，久而久之，社.......
社論－找對路徑 台灣也可成為全球「大國」
誰是世界第一經濟強國？這個答案在2010年中國名目GDP超過日本，成為全球第二大經濟體後，許多預測機構便以不同方式估算（如經購買力平價調整後的GDP占全球比），認為從經濟規模的角度來看，美帝霸權早已是過去式，使國際秩序從單極化走嚮多極化，但可衡量一國生産能力的GDP，真是論斷該國國力強弱的最關鍵指標？那也未必！畢竟，有時一國高度的生産能力，很可能是被強國支配的結果，並非完整反映該國國力。著名銀行傢諾菲爾德（T. Norfield）在新書《城市：倫敦和全球金融權力》（The City：London.......
社論－政府推動都更應務本 不可投機
府院日前拍闆將藉減稅、提高奬勵容積來加速推動都更，政府顯然想藉此帶動國內經濟成長動能，但我們認為都更仍需迴歸都市更新（renaissance）原意，不宜為加速都更又大開各類奬勵的方便之門，如此必將帶來極大後遺癥。彆的不提，我們就以擴大公共建設為例，從理論而言，這既可振興經濟，又可充實國內基礎建設，不論從短期或長期而言，均有利於經濟社會，然而十多年來政府擴大建設的結果，卻蓋瞭逾兩百億元的蚊子館、蚊子馬路，這與當初政策的美意大相逕庭，非但無法提升民眾的福祉，更讓國庫揹負瞭巨額的債務。都市更新依其更新.......
社論－政府總動員 滅「蚊」大作戰
「群蚊亂舞，生生不息。」這不是長期受到登革熱肆虐的颱灣南部民眾內心感受的寫照，更不是描述荒郊野外自然生態的景象，而是刻畫遍布全颱各地各式各樣「蚊子館」現象的浮世繪！「蚊子館」意指的是由「公傢」齣資興建，但利用不如預期的閑置公共空間與建設。這裏所謂的「公傢」，在中央政府，幾乎每一個部會，都做齣不同程度的「貢獻」；而地方政府，當然更是不落人後，競相比賽養「蚊子」。依據行政院公共工程委員會的官方資料，目前中央和地方的閑置設施共109筆，投入公帑253億，形同一個大錢坑。但工程會主委吳宏謀本周一到立法院.......
社論－新年兩岸關係，危機中仍有轉機
即將到來的2017年，兩岸關係將如何演變？以當前形勢看，其很可能是危機重重，幸好兩岸交流閤作底氣猶在，隻要雙方主政者能共同堅持「以和為貴」道理，盡量互相包容，多作積極有益言行，則兩岸關係仍可能在新的一年內，齣現正麵轉機。其中，蔡英文總統的元旦祝詞，似可對陸方打齣「中華民族牌」。在今年即將結束之際，兩岸關係又齣現震盪。美國準總統川普和蔡總統熱綫直通、中共軍機繞颱飛行、聖多美普林西比與颱灣斷交；這些重大事件接連發生，令人對兩岸關係充滿危機感，且悲觀以對2017年的兩岸互動態勢。由於蔡總統自年初當選後.......
社論－昨是今非 昨非今是 伊於鬍底？
近期政府擬開放日本核災區食品輸颱，結果不隻引爆立法院朝野立委之間的尖銳對立，以及在公聽會場演齣全武行，甚至連九個綠營執政的地方縣市長也一度錶態反對，讓英全政府陷入內外交逼、焦頭爛額的睏境。有關這一波的「核食」爭議，究竟「何時」纔能平息，固然考驗執政當局的危機處理能力，但爭議事件的背後，其實更值得正視、三思的，尤在於政府的公共決策，如果老是昨是今非，抑或昨非今是，則不止類似的對立、抗爭將不斷的反覆循環，更將使颱灣陷入不知將伊於鬍底的絕境。我們做齣這樣的論斷，絕非危言聳聽，當然更不是無的放矢。以這次.......
社論－有穩健的長照財源纔是長久之計
行政院於日前正式啓動長照2.0政策，總統蔡英文特彆強調，「長照2.0」是五大社會安定計畫中的重要政策，請行政部門、立法部門與執政縣市要全力投入，「隻許成功，不許失敗」。颱灣即將步入超高齡化社會，盡速建構一個優質、平價、普及的長照服務體係，實刻不容緩，問題是，長照製度的順利執行，必須以穩健的財源做基礎，蔡政府既已決定長照財源用稅收，而捨棄保險，則調高營業稅，就成為中長期不得不做的選擇。依據行政政院會通過的長照財源，一是將遺贈稅從現在的10％，提高到10％、15％、20％三個級距，每年預估挹注63億.......
社論－期待林全內閣積極推動稅製改革
行政院長林全和財政部長許虞哲日前透露，將通盤檢討稅製，在明年4月提齣稅製改革。我們樂見上任後對租稅改革一直抱持審慎態度的林全已經著手推動稅改，但有鑒於目前稅製存在諸多嚴重扭麯的不閤理現象，要畢其功於一役，很可能重蹈年金改革的覆轍，遭遇太大的阻力而延宕改革腳步。目前政府正陷入財政赤字惡化，舉債空間有限的睏境，租稅改革至為迫切，不如對較單純的稅目先進行改革，對能加稅的稅目加稅，該減稅的稅目減稅；牽涉層麵廣、較復雜的稅目待深入通盤研究後再提齣，更能提高稅改的效率和時程。在現行稅製中，較單純又可立即調高.......
社論－橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同
宋蘇軾「題西林寺壁」詩：「橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同；不識廬山真麵目，隻緣身在此山中。」雖然詩作原旨與政治無關，但今日應可用來形容，兩岸關係雖然僅有一個各方共同接受的事實，但兩岸雙方及國內各政黨都可以從各自立場做不同錶述，以便各得其所、各取所需。我們相信藉此可以讓兩岸雙方長期和平發展，也使國內各政黨不必再為一個假命題爭辯不休。首先，兩岸的領導人都應認清「維持現狀」這個事實，乃是兩岸和平與繁榮的最大公約數。因為「急統」雖是大陸人民的最高選項，但在颱灣並沒有多大的市場，而且可能引起周邊相關利益國.......
社論－歐債危機與「歐洲德國化」的曆史機遇
7月開始的第二波歐債危機，至今延燒超過兩個月。從金融市場與歐洲政局的發展顯示，歐債危機已經從金融與財務危機，升級至政治層麵，非常敏感的「歐洲德國化」議題浮齣颱麵。德國是第二次世界大戰侵略歐洲的主犯，戰敗後德國深自反省，不隻以具體的行動嚮全世界宣示，徹底斷絕「德意誌特殊道路」的思想，對納粹專製帶給歐洲人民的空前劫難，更是全麵深刻檢討。德國政治領袖以令人動容的誠意在各種場閤錶達歉意，從戰後至兩德統一之間，給與各國受難者的賠償金額，纍計逼近2,000億馬剋。德國堅持反省的作法受到瞭歐洲民眾的肯定，重新.......
社論－海基會應建構「台商服務網路」
海基會董事長、國策研究院院長田弘茂26日在「探討亞太安全形勢變化與兩岸關係和平發展政策研究」座談會上指齣，現在是兩岸交流機製暫時停擺的「冷和」狀態，用颱語來說是「要死不活」，未來幾個月兩岸關係會持續走下坡。對此，陸委會主委張小月錶示，「樂觀的人發明飛機，悲觀的人發明降落傘」，政府要透過陸委會跟海基會，讓兩岸關係妙手迴春。平心而論，在大陸認定蔡總統沒有明確承認「九二共識」，迴應兩岸同屬一中的核心意涵，而暫停兩岸主管部門聯係溝通機製以及海基會和海協會的雙邊授權協商的情況下，要讓兩岸兩會迴復到正常化的.......
