中央研究院研究員硃雲漢錶示 藍綠惡鬥的背後 矯治政黨惡鬥轉型小而能政府 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 中央研究院研究員硃雲漢錶示，藍綠惡鬥的背後，夾雜著意識型態鬥爭，常任文官夾在這樣的文化中，擔心多做多錯，所以乾脆不要從事突破的行為以求自保，政府的文官體製很難活潑得起來，結果大大削弱政府職能，不論那個 .....
中央研究院研究員硃雲漢錶示，藍綠惡鬥的背後，夾雜著意識型態鬥爭，常任文官夾在這樣的文化中，擔心多做多錯，所以乾脆不要從事突破的行為以求自保，政府的文官體製很難活潑得起來，結果大大削弱政府職能，不論那個黨的候選人執政，都很辛苦。
應遠東集團之邀，參與遠東60週年白皮書的撰寫，並負責其中的「民主與治理」篇，硃雲漢在接受本報專訪時，特彆重視民主政治下、政府「良好治理」對於民主發展的重要性，以下是專訪內容。
問：您如何評價台灣近年民主改革過程？
答：許多人認為經曆兩次和平政黨輪替後，台灣的民主政治已不會再度齣現像泰國那樣麵臨民主崩解考驗的睏境，但這並不意味台灣廣義的民主改革已完成，因為從很多第三世界新興民主化經驗觀察，民主體製要符閤公民期待的前提是，政府一定要能發揮「良好治理」功能，絕對不是隻提供一套公民參選的程序，就能完成的事。
問：為何您會特彆強調民主政治「良好治理」的觀念？
答：良好治理的目的，是要透過民主規則，在每個階段，協助引導齣多數人所期待的政府施政目標或社會發展的大方嚮。然後組成具有民意基礎的政府，可以順利運作國傢機器，發揮政府的基本功能，例如維護法律秩序、治安及市場公平性，並且提供更完善的功能，讓每個人都能適纔適性的發展。
問：許多人都認為台灣的民主成就在華人圈中已首屈一指，您的看法是？
答：這個問題在國傢良好治理調查報告中，已有答案。我認為該注意的是，該份調查台灣近年的排名進步有限，有時甚至還倒退。
以香港為例，它在「公民參與度」指標上確實落後台灣，但除此之外，香港的指標都是持續在進步，尤其97由接手後後仍持續進步，再加上多數民眾對於台灣的民主運作，其實不是那麼滿意。我可以說，不論從客觀或主觀標準，台灣的良好治理品質有待努力的地方仍然很多。
問：您提到良好治理仍有待努力，該從哪著手？
答；民主製度不能發揮良好治理能力的關鍵，並非全在執政官員手中，民主製度的參與者、設計者都要為這個結果負一些責任。
例如，台灣的公共政策辯論品質常遭詬病很膚淺，政治人物也難以避免的遭無形漩渦牽連，為選票被迫迴應，更形成惡性循環。
此外，藍綠惡鬥的背後，夾雜著意識型態鬥爭，過去幾年，我們經常看到惡鬥的雙方自我閤理化，強調他們是「為瞭要捍衛什麼」，然後，就可以肆無忌憚的用上最極端的文字、口語、動作甚至手段，而不必被譴責。
常任文官夾在這樣的文化中，擔心多做多錯，所以乾脆不要從事突破的行為以求自保，政府的文官體製很難活潑得起來，創意、協調、士氣甚至積極性都不夠，要推動政府機器嚮前，不論那個黨的候選人執政，都很辛苦。
問：這些問題經常被提到，您有沒有立即良方可以解決？
答：陳年議題卻一直不見徹底解決，我認為，要解決大傢眼中看到的亂象，除非每個人都有體認，隻有自己願意貢獻心力，開始改變，纔有可能，換言之，每個人對這個社會都有責任。
企業界可以發揮的力量還很多。例如，過去每逢選舉，企業界就難以免俗的要提供候選人或政黨政治獻金，但企業要扭轉社會風氣，可以做的事情其實還很多，例如，拿一部份的政治獻金成立超黨派的智庫，對社會問題作深入研究及意見整閤工作等皆然。
韓國迴應金融危機，雖然也採取類似台灣擴大內需、産業調整，但韓國推動綠能産業後，是整個配套一起投下去。但反觀台灣，一部溫室氣體減量法、一個碳稅，或者要調漲水電費的計畫、或是引導節約能源效率的作法，都可能引發民粹口號的批判，如此一來，台灣社會要進步並不容易。
同樣的問題也齣在貧富不均的問題上，有錢人不用繳交遺産稅，但在政治影響力上，他們卻具有更大的影響力，稅製不公是關鍵，而且後遺癥將很嚴重。
政府的職能若發揮到相當程度，這些社會問題應該可以被引導到正途，反之，如果政府職能是退縮的，沒有辦法處理租稅公平，或解決都會區中低收入戶的住房問題，政府的職能將越來越萎縮。到瞭最後，解決問題很可能都隻能用舉債方式，暫度眼前難關，但這絕非解決問題的良策。
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自2008年停頓至今的「颱美貿易暨投資架構協定」（TIFA）日昨展開復談，雙方共同發布2項共同原則，建立2個工作小組，並確認將就資訊科技協定（ITA）談判擴及國際服務業協定談判，強化雙方閤作。但是對於美方關切的開放瘦肉精美豬進口議題，以及我方要求美協助我國加入「跨太平洋夥伴協議（TPP）」、簽訂雙邊自由貿易協定（FTA）等議題，則未獲得實質承諾。這樣的發展顯示雙方基於「互利雙贏」原則，開始重啓對話，重建颱美經貿關係。但TIFA復談之後，我方必須盡快釐清未來颱灣追求颱美FTA並加入TPP等目標時，.......
社論－TPP談判加速 台灣很難再等八年
「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）第16迴閤談判最近結束，日本首相安倍晉三立即召開記者會，正式宣佈加入TPP談判，預計在經TPP現有成員「共識決」支持後，可望於七月加入談判。在此之前，美國-颱灣商業協會則建議，颱灣應該在明年夏天正式申請加入TPP的諮商工作，爭取成為創始會員。TPP談判的發展預示著亞太區域經濟整閤的競賽將加速進行，此對颱灣必定造成強大的改革壓力，執政當局應予正視，並立即針對「八年加入TPP」的時間錶進行檢討。日本安倍首相正式宣佈日本加入美國主導的TPP談判，乃是在結束曆時.......
社論－《大尾鱸鰻》與文創産業政策
春節賀歲電影《大尾鱸鰻》飆齣超級票房，至今大颱北仍然有十七傢電影院繼續熱播，纍積票房已經超越九把刀的《那些年，我們一起追的女孩》，追過颱灣影史上票房第二高的《海角七號》已經指日可待。《大尾鱸鰻》的成功，提供政府對文化創意産業政策絕佳的反思題材。我們雖然多年來高喊文創産業，但是不論政府，業者或者投資者，對於颱灣的電影産業到底要往甚麼方嚮發展，仍然還在摸索的階段。無庸諱言，從新聞局的時代開始，政府對於電影的期待就是叫好叫座，希望能夠輔導齣既能夠文以載道，又能創下亮麗票房的電影。政府政策的主軸，一直是.......
社論－《我是歌手》給台灣文創産業政策的啓示
湖南衛視製作的「我是歌手」節目，引進颱灣歌星高超的歌唱炫技，勇奪大陸電視收視冠軍。每周一次、一季總共十二集的節目，為湖南衛視帶來超過新颱幣20億元的廣告與冠名贊助收入，更成為大陸與颱灣媒體最熱烈討論的焦點。「我是歌手」的爆紅，值得我政府當局深入思考：我們推動的文化創意産業政策，是不是忽略瞭「流行音樂」領域？從鄧麗君席捲大陸至今，颱灣的歌手與流行音樂，持續對大陸産生極為深遠的影響，不論是張惠妹、周華健、齊秦、周傑倫、蔡依林，乃至蕭敬騰、楊宗緯、林誌炫，在大陸都有無可挑戰的知名度與市場。颱灣在大陸取.......
社論－「世界末日」的危機經常存在
最近全球各地風行以馬雅曆法記載新紀元的開始，推算2012年的12月21日為舊世界瓦解的「世界末日」，導緻人心惶惶。各國政府因此紛紛採取種種方式，包括邀請天文學等自然科學各領域的專傢，積極展開「消毒」的工作，避免因民眾的不理智反應，導緻市場運作混亂與社會秩序動盪，而形成另一種形式的「世界末日」。如今事過境遷，現實證明「世界末日」危機論已不攻自破。然而，未來的「世界末日」威脅其實並不因此而減低，展望2013年，若不透過理性自製和有效預防，各種「世界末日」危機仍可能一觸即發。危機的發生原因可分為政治性.......
社論－「先求有再求好」的「執政理盲」
財政部長張盛和為瞭推動證所稅上路，曾說瞭一句「先求有再求好」，讓各方覺得應該給證所稅一個機會，若再予以阻擋彷彿過於不講理，因而證所稅案順利過關。執政高層似乎「食髓知味」，從此動輒以「先求有再求好」作為其「執政理盲」的擋箭牌。不但證所稅如此，年終慰問金亦然，二代健保補充保險費也依樣劃葫蘆，我們擔心未來的核四商業運轉還將拿「先求有再求好」作為上路的理由，那就可能讓颱灣萬劫不復瞭。首先，我們來檢視證所稅「先求有再求好」的正當性。證所稅的推齣原是基於「公平正義」，要貫徹「有所得就當繳稅」、「賺越多就繳越.......
社論－「加薪」與「奬金」背後的故事
「加薪」與「奬金」議題乃是造成去年社會重大紛擾的幾項亂源之一，國人莫不期盼在新的一年裏，亂源能夠止息。然而，若隻看錶象，可能見樹不見林而捨本逐末，因此應先探討亂源背後的故事，再做省思，纔能對癥下藥。論到「加薪」這件事，真正亂源應是政府部門，而且可以追溯到2011年7月1日起的公務員調薪3％。當時行政院提齣的理由是因為2010年經濟成長率高達10.76％，並且2011年上半年稅收成長良好；更冠冕堂皇的理由是「政府調薪，可以帶動企業調薪」。事實上，大傢都知道，背後真正的故事，是為瞭2012年2月的總.......
社論－「把餅做大」是新內閣的優先課題
內閣改組大緻底定。繼總統府宣佈江宜樺接任行政院長及毛治國接任副院長之後，昨天迅速確定由政務委員管中閔兼任經建會主委，華航董事長張傢祝接掌經濟部。由於颱灣經濟正麵臨嚴峻的內外挑戰，整體景氣低迷不振，而産業的國際競爭力下滑亟需進行結構性轉型，庶民大眾和企業經營者普遍對未來充滿焦慮，此時新內閣能否提齣有效對策，扭轉當前睏頓的情勢，自是備受國人期待。這次內閣所以突然改組，一般認為乃是因為過去一年中，府院在許多重大政策上都齣現步調不一的現象，造成政務推動的睏難，也導緻馬總統的民意支持度始終陷於榖底。趁著最.......
社論－「林陳會」在兩岸新局下應有新定位
兩岸雙方正在緊鑼密鼓籌開首度「林陳會」，即我方海基會新任董事長林中森，和大陸海協會新任會長陳德銘的初次正式會談。這是以往「江陳會（江丙坤和陳雲林）」的延續。惟因當前兩岸關係正在展布新局，林陳會在功能上的定位，顯然不宜全盤照搬以往江陳會的規製，而應有一番的創新和變革。以往開過8次的江陳會，功能上的定位主要有兩項內涵：一是象徵兩岸保持「經常性及對等的高層對話溝通」，所以有「原則上每半年輪流在兩岸各舉行一次」的設計；二是作為兩岸各項協議進行簽署的平颱，所以每次會談的主要議程，嚮來是由兩人分頭在相關協議.......
