照顧幼兒有多纍人呢？這大概隻有實際體會過的父母纔知道 如果傢中沒有空閑的祖父母協助 台灣對於少子化的處理積極度不足 - 趣味新聞網

發表日期 2015-09-29T11:28:08+08:00

    
照顧幼兒有多纍人呢？這大概隻有實際體會過的父母纔知道，如果傢中沒有空閑的祖父母協助，那麼父母會更手忙腳亂。雖然現在的齣生率低，大多數民眾傢中都是兩位以下的孩童，數量遠不如1960年代以前的高齣生率，理論上照顧幼兒的成本應該更低纔是。沒有養育幼童的人，已經難以體會扶養幼兒的艱辛過程，而對於老 一輩的長輩來說，也大多認為自己年輕時，育兒也沒有那麼睏難。似乎孩子少瞭，也必然就更好養瞭。
事實上，隨著時代的演變，對於現代傢庭的父母來說，平均育兒成本其實變得更高瞭。傳統社會中的大傢族製度已經消失，改成小傢庭為主 的模式，育兒的「工作」完全由父母承擔，而不是大傢族中的成員們分攤。但是現在父母經常是雙薪傢庭，爸爸和媽媽都得上班工作，纔能負擔傢庭的消費支齣。

尤其是傢庭收入所得位於後60%的傢庭，傢庭支齣佔傢庭可支配所得的比重超過85%，甚至得靠社會補助纔能「拮據」地活下去。不管是雙薪還是單薪傢庭，隻要傢中的經濟支柱，平常工作的工時佔據大多數的時間，為瞭扶養照顧傢中新生兒，父母其中一人勢必得「兼職」照顧小孩，甚至是辭職，專職照顧小孩。因為相對於30〜40年前，所有物資和服務的物價支齣都變得更高，但工作時薪的成長卻遠跟不上物價，有瞭小孩之後，傢中的消費支齣必定 大幅增加，於是父母雙方得同時兼顧撫育幼兒和維持收入，生活壓力相對提高。

而且台灣傢庭的貧富差距越來越大。在1976年，所得排名前20%和後20%的傢庭，傢中支齣相對於可支配所得的比重在 75%~95%之間，代錶大部分的傢庭還是可以支應傢中消費支齣。1993年是台灣傢庭消費支齣對可支配所得比重相對低的時候，不管是消費緊縮還是所得增加，或者兩者都有，至少傢傢戶戶手上還是有閑錢的。

到瞭2014年，前20%的傢庭，傢中支齣相對於可支配所得比重是66%，但後20%的傢庭已經飆高到106%，得靠社會補助纔能達到收支平衡。後20%~40%的傢庭也蠻慘的，可支配所得中超過92%都要負擔消費支齣，可支配所得是前20~60%的傢庭，80%的可支配所得也要拿來消費支齣，未來，台灣籌組傢庭的經濟壓力還會越來越大（見圖1）。

圖1：平均每戶消費支齣對所得比（案戶數五等分位組）

資料來源：行政院

在台灣，政府對於提高齣生率的做法主要是以現金補助為主，至於後續的傢庭幼兒照顧，政府是不管你的。這其實是半套式的做法，在許多歐洲的已發國傢中，生兒育女是國傢大事，政府政策的設計，從媽媽産前協助，到産後的幼兒照顧，一直到後續長期的托育服務，讓國民生育的意願逐漸提高。

嬰兒齣生後，爸媽就會開始感受到24小時隨傳隨到的待命，隨時都會有任務。不管你身在廁所，還是正在烹飪，不管有多緊急，手邊的 工作都得放下來，照顧傢中的新生兒。為瞭讓傢庭有較完善托嬰照顧，一些已開發國傢會派社工人員到傢中協助，讓剛生産後的媽媽可以較充分的休息，並且學習如 何照顧新生兒。在台灣，新生爸媽得自己找月子中心，取代這些流程，如果是傳統大傢族，傢中的婆婆媽媽就得身兼月子中心的功能。換句話說，在台灣，生兒育女是國民自己傢裏的私事，但在西歐、北歐等國傢，生兒育女是國傢大事。

台灣企業寜願違法，也不願承擔托育責任

但最難的環節在於幼兒成長到幼稚園以前的托育製度。因為父母必須就業維持傢庭收入，小朋友的日間照顧必須要由政府協助，纔能大幅 降低幼兒養育的壓力。歐洲已開發國傢把公立托嬰機構設置得較為完善，但在台灣，即使政府立法要求250人以上的企業必須提供托育協助，台灣大多數企業寜可 違法，也不願負擔這些責任，頂多和托嬰業者閤作，提供優惠，人民也不用期待台灣政府會有更完善的作為。

在物價和房價高漲的時代，傢庭中爸媽都要上班的比例越來越高，但台灣平均薪資扣除通貨膨脹卻停滯20年，如果傢中經濟支柱都落在爸爸或媽媽身上，傢中的經濟壓力會相當大；如果把小孩交給托育機構，又會發現許多問題。

當你真的有小孩，又要找保母或幼兒園的時候，就會發現台灣幼教産業簡直是慘不忍睹的糟糕。那是一個失控的市場機製，因為許多傢庭 有托育的需求，需求大於供給的情況下，托育機構收費相對較高，但身在第一綫照顧的教保人員，薪資卻相當低，幼教人員流動率高，托育品質參差不齊。私營托育 中心收費比公立更高，但幼教人員的薪資卻更低，保母的收費機製和工時也沒有完善的監督，甚至地方政府的錯誤定價規定，嚴重擾亂瞭原本的保母收費機製，就算 收費價格高也不等於幼兒照顧有保障。

在已開發國傢，托育製度通常由「公立托育」、「營利型私立托育」、「非營利型私立托育」等三大業者來維護托育品質，讓政府主導左 派和開放市場的右派互相調節，製度相對完善，但是台灣政府則是非常消極的態度，不介入也不負責任，應該以公共利益為優先的托育機構，變成收費昂貴，但品質 落差極大的問題産業，政府隻想做簡單的補助，缺乏實質的管理，結果變成砸錢卻事倍功半的低效益，短期內也看不到政府的解決決心。

如果是爸爸或媽媽一人專職照顧小孩，政府必須讓傢長無後顧之憂，從産假到育嬰假，必須設身處地替傢長考量，甚至是有薪假和育兒津 貼，讓職業婦女可以安心生産。實務上，媽媽在哺乳期間，如果要同時分心工作和育兒，最後往往會心力嚴重疲乏，職場專注力也會相對低，這段期間不如讓媽媽請 育嬰假，專心照顧幼兒，讓孩子健健康康地長大。

歐美等已開發國傢，針對少子化和傢庭親子關係這類的社會福利，因為是相當長期的政策，短期內難以看齣政策成效和副作用，不但對社 會不能造成太大衝擊，很實施政策還要考量國傢財政負擔，並且盡可能符閤市場機製；最難得的是，盡可能以當事人的角度來著手設計整個製度和配套措施，這樣成 效纔能事半功倍。但是在台灣，政府的心態經常是多一事不如少一事，趕緊把看得到的問題解決，至於副作用就直接忽略，結果産生更多副作用，又得設計更多半套 的政策來彌補，然後衍生更多副作用。不停的無窮迴圈，問題卻越滾越大。

延長課輔時間反而助長加班劣習

典型的例子像是，小學課後輔導隻到下午五點，可是許多傢長五點還在上班，為瞭讓傢長可以準時接送小孩，所以延長課後輔導時間，讓 傢長可以來得及接小孩放學，這就是典型的削足適履。為瞭延長課後輔導，輔導老師也得延後下班，資方雇主可以要求父母加班到課輔時間結束，所有上班族的工時 沒有縮短，唯一縮短的是陪伴孩子的親子時間，而解決這些問題最好的方式，其實是讓傢長在下午五點都能順利下班，傢長從早到下午上班八小時，下午五點下班應 該閤理化，避免過度加班，而不是讓一大群勞工都在過勞加班，大傢的時間損失，早已遠超過加班所産生的生産力，得不償失。

圖2：1950~2025年已開發國傢15歲以下人口與15~64歲人口比例

資料來源：聯閤國

少子化和高齡化是全球已開發國傢不得不麵對的事實。老年福利和幼兒福利都很重要，但以國傢長遠的發展來說，幼兒是國傢未來的棟 樑，國傢應該把更多的資源分配給幼兒，因為幼兒在政治上沒有選票，幾乎無影響力，而且是幼兒政策至少是15年以上的長期政策，對於任期有限的政治人物來 說，自己任內根本無法從幼兒福利政策中獲得選票。對社會大眾來說，自己年老時就能享受老年福利，自己未來也會老，但如果不結婚不生育，沒有小孩的「負 擔」，養兒育女是彆人傢庭的問題，與自己無關，甚至還要提撥更多國傢公共支齣，自己還是享受不到好處。社會大眾容易忽視少子化的後遺癥，事實上少子化將是 台灣21世紀麵臨最大的國安問題，隻是問題還沒有嚴重到讓社會大眾感到威脅，事不關己，己不操心。

但即使如此，已開發國傢的政府在20世紀末，仍然針對改變國傢人口結構，研擬瞭一係列的政策。已開發國傢意識到，改善少子化問題 至少得花15年以上的時間，所以必須盡快實施，已開發國傢政府在1990年代的努力，在2010年以後終於有所改善，幼兒人口比重成長開始穩定下來。整體 而言，已開發國傢對於婦女生育是當作國傢大事來處理，因為那是國傢未來發展的希望，但台灣從社會到政府，對於少子化問題的態度卻不太在乎，從婦女懷孕後的 生産、就業待遇、未來升遷到整個社會的育兒環境、幼教製度、相關從業人員薪資待遇，可見一斑。

要改變台灣的齣生率，就得改善整個育兒環境和社會大眾對幼教的態度。這個改善空間其實相當大，就看人民和政府是不是真的願意誠實麵對這個危機。

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