這些年隻要輿論談到我國財政危機 相關部會總是宣稱我國債務餘額占GDP比率不到40％ 社論－我國公債定義也應與國際接軌 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 這些年隻要輿論談到我國財政危機，相關部會總是宣稱我國債務餘額占GDP比率不到40％，遠低於日本170％，也不及美國及歐洲的60％。政府官員總是強調：「我國政府的債務已獲控製。」但事實真是如此嗎？我國公 .....
這些年隻要輿論談到我國財政危機，相關部會總是宣稱我國債務餘額占GDP比率不到40％，遠低於日本170％，也不及美國及歐洲的60％。政府官員總是強調：「我國政府的債務已獲控製。」但事實真是如此嗎？
我國公債占GDP的比率乍看下，好像比其他國傢輕微許多，但這實在是因我國「公共債務法」有關公債的定義不同於國際所緻。我國「公共債務法」第四條有關法定債務上限所認列的債務，既不包括非營業基金所藉的債務，也不計入國庫券等短期藉款，同時也排除具自償性的公債，排除項目之多，可說是舉世無匹；然而美、歐、日所揭露的政府債務範圍，卻將這些長、短期債務悉數計入。由此可知，我國這項數字低於美、日、歐，實拜定義之賜，未必錶示台灣財政真的比人傢好。
台灣近年談什麼問題都喜歡與國際接軌，何以有關公債的定義卻始終不積極與國際接軌？令人百思不得其解。試想在「公共債務法」計算舉債上限時，東排除一點，西排除一點，如此財政統計、政府債務統計能反映實況嗎？國際貨幣基金自2000年以來一再強調政府財政透明度的重要，台灣有關公債的定義若不能與國際接軌，非但會引起國際的疑慮，也將使台灣置身於財政險境而渾然不知。試想，當府院決策高層看到2008年日本債務占GDP達170％、新加坡84％、美國67％、法國70％，而我國僅35.5％，他們會有何反應？他們會驚嘆台灣的財政狀況好極瞭，因此便毫無顧忌的舉債編特彆預算。近年來特彆預算年年編，一點也不特彆，連舉債也有順口溜，什麼8年8百億、5年5百億、4年5韆億，債愈藉愈多，但舉債所獲得的成果卻乏善可陳。
有人可能會說，5年5百億一流大學計畫不是把台大推嚮瞭世界百大嗎？但擠入世界百大就意味台灣的大學頂尖瞭嗎？幾天前一些台大學生舉起「百大？」的標語，諷刺校方如今隻知蓋大樓、拚招生，偌大的一所學校，某種程度來說和補習班沒差多少。至於8年8百億治水方案的成效，曆經幾次水災，也可以發現這個計畫與預期相去甚遠。
我國財政已是危機重重，但無奈「公共債務法」第四條所定的法定債務上限中央政府40％、各級政府48％卻排除一堆債務，使得我國債務統計嚴重低估，債務上限形同虛設，從而鬆懈瞭決策高層的危機意識，大肆舉債，大肆調降遺贈稅。更令人遺憾的是，對於舉債的建設成效則幾至無人聞問的地步，難怪近年全台所興建的蚊子館耗費公帑高逾百億元，荒唐至極，莫此為甚。說到底這全是沒把錢當錢用，而各方所以沒把錢當錢用，這份未能與國際接軌的債務統計，難辭其咎。
那麼，台灣若依據國際定義所呈現的政府債務到底是多少？行政院主計處去年初曾把非營業基金一年以上「非自償性」債務、有特定財源用以償債的自償性債務、短債納入，加總的結果顯示我國在95年的總債務是5兆1韆億元，占當年GDP比率為43.3％。但立法院預算中心依照國際定義估算，98年中央政府債務加計軍公教人員退休金負債、公營事業民營化相關退休金給付3兆7韆億元，總債務達8兆5韆億元，占GDP已達69.36％，這個比重已與美、歐並駕齊驅；若再納入勞、農、軍、公保的潛在負債，我國中央政府債務已達11兆1韆億元，占GDP比重已高達90.49％。然而，更令人驚訝的是，依日前審計部97年度決算報告估算，併計潛在負債後我國政府債務竟已升至19兆7韆億元的天文數字。
我國的政府債務到底有多少？如今已是眾說紛紜，莫衷一是，從4兆到19兆之間各有各的版本，使人愈看愈糊塗。輿論固然無需大肆膨脹政府負債以譁眾取寵，但政府也不應抱殘守缺，硬是以一部已不閤時宜「公共債務法」來掩飾日趨險峻的財政危機。我們認為，為今之計就是依國際通用的定義盡速修正「公共債務法」，以釐清政府債務的真相。如此一份透明的財政統計，不但可以讓馬總統明白台灣的財政實況，嚴令內閣把錢當錢用，更能贏得國際的信任，長此以往對於提升台灣經濟競爭力也將有莫大的助益。
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歐盟與國際貨幣基金（IMF）日前決定金援希臘1,100億歐元（新颱幣4.6兆），並透過為期三年的財政缺口緊縮計畫，重整希臘目前3,000億歐元或佔其GDP高達115％的公共債務。如果沒有外來援助，希臘的債信危機勢必演變成自2001年阿根廷金融危機以來，全球最嚴重的主權債務違約（sovereign default）。究竟歐盟與IMF的計畫能不能穩住情勢？包括市場（風險貼水評價）買不買帳，工會願不願意接受工資凍漲，街頭暴動是否愈演愈烈，都將是影響因素，有待持續觀察。更重要的，危機會不會擴散到財政與經.......
社論－正視我國人力低度運用問題
今年首場公職考試於日前登場，這場考試雖是國小學曆者即可報考的初等考試，起薪不到3萬元，但前往報考者中竟有5韆多名碩士、35名博士。這一現象說明我國人力低度運用情況日趨嚴重，不可不加以正視。十多年來由於政府的高等教育政策與産業政策各行其道，造成高學曆者苦於學非所用，而企業則大嘆人力不足。日前經建會主委尹啓銘參訪可成、萬國、建大這三傢返颱投資的颱商，業者皆錶示在颱投資最大的問題就是招募不到生産綫上的作業員。但反諷的是，國內青年失業率卻高逾13％，足足是颱灣平均失業率的3倍。颱灣社會一邊麵臨缺工，另一.......
社論－正視政府統計發布的紀律
內政部營建署日前發布第三季住宅需求動嚮調查報告，這份報告一直被視為是掌握房市景氣的重要統計，深受各方關注，而曆次為讓各方瞭解調查的內容，營建署皆特彆邀請負責調查的政大教授張金鶚列席簡報，惟本次忽然改變發布方式，僅在週三例行記者會上簡單說明，緻令質疑聲浪四起。這項攸關房市景氣動嚮的調查結果非但沒有循例召開記者會，也沒有邀計畫主持人與會說明，更重要的是發布的新聞稿也由過去的十七、十八頁縮減至三頁，而曆次記者會上提供的逾五十頁簡報資料也不見蹤影。令人不解的是，政府每年編列數百萬元預算所辦理的這項調查，.......
社論－正視高學曆失業嚴重的問題
上個月颱鐵舉辦鐵路特考，其中最基層的鐵路道班工，有一位博士生擊敗3韆人，搶到這份一個月約3萬元的工作。由於情況特殊，媒體紛紛以大篇幅報導。其實去年4月時官方就曾根據調查的統計資料推估，國內約有2萬多名碩博士生處於失業狀態，而當時颱灣的經濟景氣尚未受到歐債危機影響，即已齣現高學曆難以就業的現象。如今博士生搶做鐵路道班工的事件，更加突顯國內高學曆畢業生求職的睏難。今年鐵路特考，近5萬4韆人報考，錄取811人，其中最基層的鐵路道班工，由於要負責鐵路的養護工作，例如把鐵軌舖平維護鐵軌的筆直性，完全得靠人.......
社論－正視黨政軍退齣媒體矯枉過正的現象
颱灣大哥大日前以568億元天價，買下有綫電視係統業者凱擘擁有的11傢係統颱。由於閤併後颱灣大在國內有綫電視市場的市占率，已逼近有綫廣播電視法「訂戶數閤計不得超過全國總訂戶數三分之一」的上限，國傢通訊傳播委員會（NCC）已啓動調查機製。除瞭要瞭解此一併購案是否會形成市場壟斷的問題，同時也將檢視颱灣大主要股東富邦金控的股權結構中颱北市政府持有15％股份，形同間接投資凱擘，從而是否觸犯「黨政軍退齣媒體條款」的議題。NCC要就此一併購案啓動調查機製，誠然是於法有據。而為瞭貫徹黨政軍退齣媒體的政策，NCC.......
社論－民進黨不可迴避的責任：提齣務實兩岸對策
踵繼4月25日國民兩黨主席針對與對岸簽署ECFA議題進行電視公開辯論，民進黨被質疑在兩岸政策與心態上顯得被動與鎖國，似乎為瞭扭轉此一負麵評價，民進黨主席蔡英文在本周日與周一，接連兩天主動拋齣「民進黨不排除在不預設政治前提下，與中國進行直接並實質的對話，精準傳達颱灣人民的觀點」的談話，並具體說明現階段將會先由親綠學者、團體進行多層次接觸，以建立彼此的交往基礎。檢析蔡英文這兩天的談話，先不論其是否為扭轉電視辯論後的頹勢，也不論這樣的談話到底會在內部引發何種反彈後座力，我們認為也期待，這是民進黨在兩岸.......
社論－江內閣應跳脫窠臼大破大立
行政院長江宜樺在正式就任後發錶的談話中，引述「論語」中孔子與子貢的對話，期盼能建立一個「貧而樂道、富而好禮」的社會。然而，由於近幾年來社會貧富差距日益擴大，網路上馬上齣現負麵反應，認為這是要窮人「苦哈哈」（樂道），而讓富人「裝模作樣」（好禮）；甚至還有人改為「貧而樂『盜』、富而好『利』」，凸顯民眾對社會兩極化的不滿情緒。我們認為以颱灣的現狀，江內閣應該更貼近民眾，瞭解社會各階層的需求，因此與其以論語學而篇「貧而樂道、富而好禮」為目標，不如改採禮記禮運大同篇「老有所終，壯有所用」，纔更符閤江內閣所.......
社論－江院長應學習尊重政府統計
行政院長江宜樺日前在立法院宣布，由於今年第一季經濟成長概估應該會超過3％，在連續兩季都逾3％的情況下，他已批示勞委會的公文，將基本工資由18,780元調高至19,047元。江院長體恤民情，值得肯定，但在經濟成長實況未明的情況下做此一決定，對政府統計又是一次傷害。基本工資應否調升一事，去年曾引起各界關注，前勞委會主委王如玄主張時薪、月薪皆應調升，但行政院最後拍闆暫不調月薪，王如玄因而罷官。依去年九月底行政院的決議，102年基本工資的月薪是否調升，取決於兩條件：一是連兩季經濟成長率逾3％，或連兩月失.......
社論－決策當局誤判TIFA所透露的警訊
睽違五年，颱美貿易暨投資架構協定（TIFA）於日前終於再次召開，一如我們先前的預料，美方終究隻關注他們想要的東西，對於我方提齣洽簽自由貿易協定（FTA）與加入跨太平洋夥伴協定（TPP），多未正麵迴應。迴顧去年執政高層得知復談時的興奮，對照今日談完的結論，令人不勝唏噓，這明顯又是一次誤判。過去這一年我們經常可以聽到高層官員常對外錶示唯有TIFA復談，颱灣纔能與美洽談FTA，並推動加入TPP，也隻有如此颱灣纔不緻在這一波國際經濟結盟中被邊緣化。去年九月當馬英九總統得知美國同意TIFA復談，立即在臉書.......
社論－沒有願景目標 難怪組改亂象頻傳
最近政府組織改造亂象頻傳，行政院長陳衝公開強調，如有人私下嚮立委遊說不同的版本，將「一律嚴辦」，此態度凸顯政院對組織改造與行政紀律的重視。其實，組織改造的成敗，不僅將影響現有重大施政的推動，更是攸關國傢長遠發展的政治工程，行政院應由國傢發展願景與達成行政效率提升目標的高度，重新審視與檢討當前的組織再造方案，並調整推動策略及步驟，纔能獲緻提升國傢競爭力的結果。組織再造乃是馬英九總統重要政見，2009年元旦馬總統曾宣示：「要下定決心，排除各種睏難，推動行政院組織法的修正工作」；2010年1月間，立法.......
