行政院長江宜樺在正式就任後發錶的談話中 引述「論語」中孔子與子貢的對話 社論－江內閣應跳脫窠臼大破大立 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 行政院長江宜樺在正式就任後發錶的談話中，引述「論語」中孔子與子貢的對話，期盼能建立一個「貧而樂道、富而好禮」的社會。然而，由於近幾年來社會貧富差距日益擴大，網路上馬上齣現負麵反應，認為這是要窮人「苦哈 .....
行政院長江宜樺在正式就任後發錶的談話中，引述「論語」中孔子與子貢的對話，期盼能建立一個「貧而樂道、富而好禮」的社會。然而，由於近幾年來社會貧富差距日益擴大，網路上馬上齣現負麵反應，認為這是要窮人「苦哈哈」（樂道），而讓富人「裝模作樣」（好禮）；甚至還有人改為「貧而樂『盜』、富而好『利』」，凸顯民眾對社會兩極化的不滿情緒。
我們認為以台灣的現狀，江內閣應該更貼近民眾，瞭解社會各階層的需求，因此與其以論語學而篇「貧而樂道、富而好禮」為目標，不如改採禮記禮運大同篇「老有所終，壯有所用」，纔更符閤江內閣所需麵對兩大急迫問題：年金改革（老有所終）、經濟與就業成長（壯有所用）。
年金改革問題是多年的沉痾，在去年年底引爆，馬英九總統與行政、考試兩院不迴避，願意接下燙手山芋，態度值得肯定。雖然去年的方案，在行政院方麵是由江揆任副院長時主政，但行政、考試兩院的方案在規劃方嚮和作法上，被批為「頭痛醫頭、腳痛醫腳」及「挖東牆補西牆」，而且連「順瞭姑情逆嫂意」都做不到，讓勞工和公務員對改革方案都怨聲載道。
至於經濟成長方麵，台灣去年前三季的經濟成長率是亞洲四小龍的最後一名，幸好第四季成長率高達3.42％，全年估算為1.25％，可望小勝香港或新加坡。至於失業率年平均為4.18％，慘居四小龍之冠。更令人憂心的是，按教育程度彆觀察，國中及以下者失業率3.52％，高中（職）程度者失業率4.22％，大專及以上程度者失業率4.58％，其中大學及以上者失業率5.37％。換言之，受教育的時間越長，找到工作的機會越小。
雖然國傢大政韆頭萬緒，然而最重要的是老有所終與壯有所用，此兩大問題若不能妥善解決，社會將動盪不安。這兩大問題，在陳衝內閣時代當然也注意到瞭，並努力過瞭；然而成效不彰，甚至在經濟成長方麵，創下預測「九連降」的記錄。究其原因，陳揆的「專傢內閣」是部會各自作業，然後再做整個拼盤式的組閤。因為是專傢調製，細項都很精緻，但閤在一起卻不十分搭配。
以年金改革而言，雖然考試院曾提及三層年金的概念，但未讓民眾清楚明白。所謂三層年金，在西方先進國傢，第一層是「社會保險」（社會安全製度），隻要是國民就獲得相同的基本養老給付，如同全民健保，不會因為是公務機關或民間企業退休者而有所差異。但目前的「公保」、「勞保」、「軍保」等養老給付，卻是依照受雇人員退休前身份不同而有顯著差異。此外，更因工作年資不能併計，造成政府機關與民間企業人纔難以相互流動。這是江內閣應該跳脫窠臼、大刀闊斧改革的部分。
至於第二層則屬「退休金」，依雇主而有所不同。公務員與民間企業員工領取不同的退休金原本無可厚非，但政府在民間退休金方麵強製提撥勞退基金，原本是避免中小企業關廠或倒閉，導緻員工完全領不到退休金所做的「安全閥」，並不錶示政府應負擔民間企業全部退休金。但在此次年金改革中，政府治絲益棼，反讓民眾誤以為民間企業退休員工應與公務員退撫有相同待遇，以緻紛亂不絕。另外，有關第三層年金方麵，在先進國傢是由個人自行規劃，於年輕時加買商業年金險或進行長期投資，作為前兩層以外的補充，好讓退休後生活更寬裕。
在經濟施政方麵，陳內閣依循傳統思維，寄望由明星産業及標竿企業來帶動國內的成長與就業，從而有所謂「六大新興産業」、「十大重點服務産業」、「中堅企業躍升計畫」等規劃。過去的成功模式並不保證未來也一定成功，因為時空及資源環境改變瞭。這些明星産業與標竿企業，多數是高端的技術密集與資本密集産業，隻雇用有限的本國勞力，其最下遊的組裝，若非在國外，就是雇用外勞。政府的施政，應促成「壯有所用」，讓國內民眾得到最大的就業機會。因此江內閣宜打破窠臼，重新規劃讓國人充分就業的經濟成長策略。
綜言之，政府在提齣年金改革方案前，應將三層年金概念闡述清楚，對於第一層的社會保險，應有大破大立的作法，打破職業彆的藩籬，讓所有的民眾退休後得到相同的基本生活保障，纔能徹底消除公務員與民間企業員工的相互對立。在促進成長與就業方麵，不宜再迷信明星産業可以帶來充分就業，而應有全新思維，讓轄管全國六成人口的五都首長相互競爭。既然這些「諸侯」的人事編製擴大、治理職權提高，且經濟發展條件各有特色，理當讓他們負起更多責任，依地方特性，積極對外招商，設法帶動轄區內就業率提高。其政績進可攻（更上層樓），退可守（繼續連任），從而使地方利益與全民利益相閤；中央政府隻須適時提供必要協助，即可水到渠成，又何樂不為？
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過去「國傢不消滅公債，公債將消滅國傢」這句名言，多數人並不相信。惟近年來隨著歐債危機、美國財政懸崖愈演愈烈，大傢逐漸明白舉債過多的可怕。如今各國政府之所以負債纍纍，可說是拜選舉之賜，在這套製度下，政治人物為贏得勝選，不斷開支票，又是減稅又是給福利；長期下來，財政豈有不崩潰之理？我國政府財政近年來也由於減稅、持續舉債擴大內需，政府負債逐年提高，各級政府的債務餘額占GDP比率已在去年底升至41.7％，距離《公共債務法》的法定上限已不遠，這使得政府幾無能力舉債進行建設。然而當前颱灣許多地方的公共建設仍.......
社論－給馬總統的一個財改建言
立法院這個會期的重頭戲之一乃是審議99年度的中央政府總預算案。由於剛好又碰到內閣更動，吳敦義院長雖然將行政院前送給立法院的99年度總預算案撤迴，但就現實考量，新內閣根本沒有足夠的時間，以完全歸零的角度重新編製預算，因此，新預算案大部分的內容都隻是「劉規吳隨」而已。換言之，劉內閣任內所碰到的國傢財政睏窘問題，必然也是吳內閣所要麵對與解決的大難題。果不其然，財政部長李述德日前在跟吳揆報告過後，隨即便對外正式公布一份其原在劉內閣任內就已經規畫完成的「中長期財政健全方案」。我們對此方案一直抱持著「總比沒.......
社論－經建會需要赴新加坡考察失業率嗎？
馬英九總統上週於財經會報指示經建會赴新加坡考察何以該國失業率會降至2.2％，經建會鏇即規劃赴星考察計畫，預計於下週啓程。我們認為颱灣與新加坡雖同屬亞洲四小龍，但産業結構差異甚大，這樣的考察，意義實在不大。自行政院長吳敦義錶示年底失業率沒有低於5％將請辭負責以來，各部會即傾盡全力，以降低失業率為首要目標，如此而有新加坡之行，不難理解。但執政當局必須明白：「降低失業率未必能改善失業情勢，降低失業率未必能減輕庶民痛苦。」這兩句話似有扞格，事實上並無矛盾之處。過去這些年，政府施政已陷入數字的迷思，內閣追.......
社論－綠稅應立基完整的能源政策
行政院賦改會擬訂於2011年開徵能源稅的消息一齣，舉國譁然。政界、學界、業界、民眾的正反麵意見於報章雜誌與媒體間討論的沸沸揚揚，究竟我們應該如何看待能源稅議題？開徵能源稅的目的不外是以價製量，兼收反映汙染成本之效。颱灣的原油消費99％以上仰賴進口，而2008年油價飆漲至每桶140美元以上的經驗更讓我們體會到，國民辛苦賺得的外匯就因為油價的飆漲而流入原油齣口國。雖然金融風暴讓國際油價曾一度跌至每桶30美元低價，但隨著全球經濟逐漸觸底復甦，國際油價漲勢再起，目前油價已經重迴每桶80美元大關附近。油價.......
社論－網路時代的美麗與哀愁：四十不惑？
今年是網際網路問世40年，「網路世代現象」在學界與媒體掀起討論熱潮，諾貝爾大會也很應景，將物理學奬頒給奠定網路基礎的高錕等三位高齡學者。遺憾的是，在兩岸三地科學界都享有盛名的高錕，據報導因罹患輕度阿茲海默癥，已無法體會「光縴之父」的頭銜與榮耀。同樣令人遺憾的是，網際網路的茁壯，固然為人類開啓全新視野與生活麵嚮，但種種人性之惡卻也趁網路「匿名」之便而四處蔓延。網路40歲，帶給世人的，絕非不惑的美麗新世界！「齣門離不開手機、開電腦離不開Wintel（微軟＋英特爾）、查資料離不開Google、要網拍到.......
社論－網際網路互連政策的核心理念
國傢通訊傳播委員會於日前就「電信事業網路互連管理辦法」部分條文修正草案第二次舉行聽證會，即將跨齣改革的重要一步。對此本報之前曾以「我們贊同通傳會的網路互連政策」一文錶示贊成的立場，如今我們要再次強調，此項管製革新的中心理念，應該是建立網際網路互連政策，而不是夥同中小型的ISP業者嚮獨占業者揩油，因此也不是獨占業者不斷允諾降低價格就可以解決的問題。同時，網際網路互連政策的本質，也不是對市場主導業者的不對稱管製或介入不同業者間的利益重分配，更不是以國傢力量幫助特定業者來打擊市場主導業者。網際網路互連.......
社論－美國聯準會擴大QE3規模的三點觀察
美國聯邦公開市場委員會（FOMC）日前決議，除延續QE3每月400億美元的房貸抵押證券（MBS）購買外，因應扭轉操作到期，從明年1月起每月將額外買入450億美元的政府公債，即QE3每月購買額度擴大至850億美元。聯準會並在會後聲明指齣，在就業市場沒有明顯好轉前，QE3都將持續；利率政策方麵，則從過去宣布一個固定期間內不會升息的承諾，改採失業率與通膨等經濟變數作為是否調升利率的依據。易言之，聯準會不但擴大QE3規模，也正式承諾零利率政策（聯邦資金利率0％～0.25％）將與QE3般，不達目的（就業市.......
社論－美國頁岩氣與頁岩油增産的政經意涵
自2004年能源價格飆漲後，非傳統能源供給加速發展，近年市場更齣現明顯的變化。其中，以美國引用水壓緻裂（hydraulic fracturing，一般稱fracking）與水平鑽井（horizontal drilling）兩工法於頁岩氣（shale gas）開採，使得其天然氣産齣大幅攀升最受注目。而此波頁岩革命（shale revolution）浪潮在2012年亦透過頁岩油（shale oil）漫溢至原油市場，加上加拿大油砂（oil sands）的開採，原油價格在近兩年中東地區地緣政治事件乾擾下.......
社論－習近平新政強勢啓動
習近平接任中共中央總書記之後，立即以驚人的力度推展新政，包括在政治上徹底與貪腐、官場逢迎的文化畫清界綫，在經濟上高舉改革開放的旗幟。他上任纔剛滿一個月，各項改革措施就像連珠砲般不斷齣爐，而且政策的力度幾近革命。習近平新政強勢啓動，不隻嚮外界證明他是實質有權的國傢最高領導，更讓各界對於大陸明年經濟復甦的力度充滿瞭期待。習上任後吹響反貪腐號角，雷厲風行清理貪腐案件，在12月4日的中央政治局會議中，通過八項「改進工作作風」，要求官員「不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安.......
社論－老有所終，壯有所用
禮記禮運大同篇:「大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦；故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養；男有分，女有歸；貨惡其棄於地也，不必藏於己；力惡其不齣於身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。」這是大傢耳熟能詳的大同世界，也是一個「烏托邦」（理想國）世界。目前經建會正在規劃的「黃金十年」施政計畫，固然不可能以短短十年，達成禮運大同篇數韆年來始終未曾實現過的理想國境界，但其中部分項目，例如「老有所終，壯有所用，幼有所長.......
社論－肅貪防腐麵麵觀
檢調與司法單位上周分彆以勞務採購收取迴扣及災修工程收取迴扣名義，起訴嘉義縣長張花冠，以及羈押南投縣長李朝卿，由於2位縣長黨籍分屬藍綠，使得原本單純的貪汙涉弊司法案件，染上濃濃的政治色彩，成為各界關注議論的焦點。然而，綜觀這2件可能的司法弊案，牽涉的遠遠不止「司法迫害政治」還是「政治迫害司法」的論辯，而是颱灣當前諸多製度扭麯所呈現齣的冰山之一角。首先，單以今年這一年為例，現任地方縣市長捲入涉案官司的，除瞭最新的李朝卿和張花冠之外，尚包括雲林縣長蘇治芬被控垃圾掩埋場收購案，及基隆市長張通榮被控關說員.......
