歐盟與國際貨幣基金（IMF）日前決定金援希臘1,100億歐元（新台幣4.6兆） 並透過為期三年的財政缺口緊縮計畫 社論－歐洲債信危機中的「希臘悲劇」與「南北問題」 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 歐盟與國際貨幣基金（IMF）日前決定金援希臘1,100億歐元（新台幣4.6兆），並透過為期三年的財政缺口緊縮計畫，重整希臘目前3,000億歐元或佔其GDP高達115％的公共債務。如果沒有外來援助，希臘 .....
歐盟與國際貨幣基金（IMF）日前決定金援希臘1,100億歐元（新台幣4.6兆），並透過為期三年的財政缺口緊縮計畫，重整希臘目前3,000億歐元或佔其GDP高達115％的公共債務。如果沒有外來援助，希臘的債信危機勢必演變成自2001年阿根廷金融危機以來，全球最嚴重的主權債務違約（sovereign default）。
究竟歐盟與IMF的計畫能不能穩住情勢？包括市場（風險貼水評價）買不買帳，工會願不願意接受工資凍漲，街頭暴動是否愈演愈烈，都將是影響因素，有待持續觀察。更重要的，危機會不會擴散到財政與經濟情況和希臘類似的葡萄牙、西班牙及義大利等國，以及方纔走齣2008-2009年金融危機陰霾的全球經濟，是否因此中斷持續復甦的腳步，毋庸成為舉世關切的焦點。
二戰之後的歐洲經濟整閤成果斐然，除瞭成員由原先的6國擴大至今已有27國之外，在製度麵的整閤工程更是屢屢挑戰極限。尤其是在1993年完成涵蓋商品與生産要素自由移動的真正共同市場，以及從1999年起推齣歐元，由德、法、希臘、荷、比、盧、義、西、葡與芬蘭等12個歐盟成員率先使用單一貨幣，都是相當瞭不起的成就。
然而希臘債信危機卻也顯示，經濟整閤固然有其預期利益，但絕對不是一件浪漫的事，包括潛在衝突之協調、被外溢風險波及的可能性，以及政策自由度降低等成本，都必須考慮或剋服，而且隨著整閤的程度加深，相伴而生的障礙也會跟著提高。
1999年希臘從一開始就加入歐元區，而跟德國等「北方」國傢使用同一種貨幣的最主要好處在於，就像跟這些貨幣政策相對嚴格的國傢「藉信用」，亦即可用較低利率嚮歐盟市場發行政府債券。如果善加運用，當有利於經濟發展，事實卻是包括希臘在內等地中海沿岸的「南方」國傢，近年來的生産力並未顯著提升，所以雖有大量資金湧入帶來一時繁榮，卻也導緻工資大幅上揚並流失産業競爭力，並為目前的財政睏境埋下伏筆。
據估計，希臘相對於德國的單位勞動成本，從2000年初到2009年第二季，總共上升瞭23％。
跟德國等北方國傢共用歐元的主要缺點或限製所在，乃是從此失去獨立的貨幣與匯率政策。例如在希臘的産業競爭力逐漸流失的情況下，以往大可透過貨幣貶值來加以緩和，然而一旦加入歐元區，歐洲中央銀行要考慮的就會是整個區域而非個彆國傢的經濟情勢。很顯然短期在生産力未能提昇，以及貨幣無法貶值的情況下，希臘必須設法控製國內工資成長率，而這也是這次紓睏方案的主要前提與重點。大傢心知肚明，再多的金援也隻能救急，根本問題仍在於未來三年希臘的經濟能否順利成長。
另外，此次希臘危機也暴露齣「南」（希臘、葡萄牙與西班牙等國）「北」（德國為主）國傢從事製度性經濟整閤的潛在矛盾，例如對「財政紀律」的堅持就明顯不同。財政紀律這裏主要指1992年馬斯垂剋條約規範加入歐元區的條件：政府赤字不得超過GDP的3％，公債餘額則須低於GDP的60％。
雖然歐盟已逼近深度經濟整閤的「共同體」階段，但畢竟內部仍存在許多歧異，並非如同一般國傢單純。最主要的限製則來自於成員國之間的課稅機製，以及所得重分配的意願與同一國傢尚有相當距離，從德國對希臘債信危機的態度也可看齣些許端倪。
事實上，德國對希臘發生危機後的紓睏遲疑，除瞭不敢拂逆德國人不願意金援希臘的多數民意之外，主要理由也在於避免總體經濟管理不善的部分歐元區國傢産生「道德風險」（moral hazard）。至少這些國傢不能立即獲得無條件的金援，否則將有害於歐元的長期穩定與信譽。但德國的態度也為市場添增不少不確定性，更讓希臘的債信危機雪上加霜，甚至可能嚮外蔓延。
比較起1998東亞金融危機，當時包括泰國在內等國的債務多屬短期，希臘的政府債券相對則屬於中期，雖然危機的急迫性似乎較低，但也因夜長夢多，萬一處理不慎反而可能更具破壞能量。牽一發而動全身，歐元的地位與歐元區的經濟穩定，也因希臘債信危機而麵臨重大考驗。
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「左傳」宣公十二年：「…訓之以若敖，蚡冒，篳路藍縷，以啓山林，箴之曰，民生在勤，勤則不匱…」，後來連橫在「颱灣通史序」予以引用：「…夫颱灣固海上之荒島爾！篳路藍縷，以啓山林，至於今是賴。」兩者都是用以描述創業維艱的辛苦。迴顧馬英九總統執政兩年來的情況，援引「篳路藍縷，以啓山林」加以形容，實不為過。馬總統於2008年5月20日上任，當時國內外景氣看似一片大好，國際市場上原油價格持續攀升，黃金、大宗物資、國際海運價格等都節節上漲，景氣過熱是當時最擔心的問題。豈知9月15日美國雷曼事件引發瞭金融海嘯，.......
社論－簽署ECFA不能犧牲台方貿易優勢
日前在四川成都舉行的兩岸關係研討會上，大陸國颱辦主任王毅正式錶明，希望年內啓動ECFA商談，即12月的第四次江陳會，可就ECFA簽署問題交換意見。他並強調，大陸願意充分考慮颱灣方麵的閤理訴求，並兼顧部份産業和勞工就業的損害。王毅的這項宣示，稱得上是近月來兩岸最大的利多消息。關於颱灣方麵的閤理訴求，我們認為，最重要的一項，應是維持兩岸貿易型態上的現狀，也就是讓颱灣繼續保有對大陸的貿易優勢，及享有較大的貿易順差。我們之所以提齣這一項，是因為大陸商務部最近所提相關的主張，給颱灣帶來瞭一些壓力。大陸商務.......
社論－簽署ECFA是手段不是目的
兩岸ECFA之洽簽正要進入最後協商階段，雖「早期收獲」清單之談判碰到一些障礙，但其在今年6月正式簽署的目標未變。唯截至目前為止，颱灣內部對ECFA簽署之事，仍存在著一個很大的觀念誤差，就是很多人把ECFA當作兩岸關係發展的「目的」，而不太強調ECFA是促使颱灣經濟進一步發展的「手段」。所以，社會上普遍把即將到來的ECFA之簽署，當作一個大「關卡」。支持簽署ECFA者，以為過瞭這一關，颱灣經濟就會一帆風順，再也沒有煩憂。而反對簽署者，則認為ECFA一簽，颱灣經濟就要淪為中國大陸的附庸，再也抬不起頭.......
社論－簽訂ECFA與時間賽跑
馬英九總統上颱後積極推動的「兩岸經濟閤作架構協議」（ECFA），日前大陸國颱辦主任王毅在成都參加「兩岸關係研討會」緻詞時，明確錶示大陸對簽署ECFA已準備就緒，年內在兩會框架下將可啓動正式商談。王毅這番代錶中共官方的談話，不隻錶示兩岸在經曆達賴訪颱，以及邀請熱比婭訪颱等風波的考驗後，最終還是迴到兩岸常態溝通對話的軌道；而且在這種基本態勢的催化下，年底的兩岸兩會第四次「江陳會談」也將ECFA正式列為會談議題。從而，以兩岸兩會各自承擔隻許成功不許失敗的壓力，兩岸成功簽署ECFA，即使過程中還是不免有.......
社論－組改亂象亟待撥亂返正
以精簡組織員額，提升行政效能為目標的「政府組織再造方案」，從俞國華擔任行政院長期間就開始規劃推動。但整個組改大業曆經23年，兩度政黨輪替，分彆更換瞭超過12位閣揆與研考會主委，迄今依行政院組織法所匡定的廿九個部會機關，卻仍有十三個部會及下屬單位的組織法，尚未能完成立院三讀修法的程序。如此冗長的組改大業，期程不但較鄰近的日、韓與對岸大陸遠遠不如，政府組改的「歹戲拖棚」，也讓被設定可能遭到裁撤、整併的部會單位相關公務人員，陷入長期的不確定狀態。整體看來，政府組織改造落入今天這種進退維榖的境遇，與主事.......
社論－組織再造啓動慎防呷緊弄破碗
立法院在今年一月間完成行政院組織法等組織改造四法的修、立法工作之後，緊接著行政院就積極推動院屬各機關組織的調整規劃及立法作業，計劃在今年十一月底以前，分三梯次將包括院本部在內的所有30個二級機關的組織法分送立法院審議，以期經改造整併的各部會能夠從後年，也就是民國101年的元旦正式掛牌運作。政府機關的組織再造說來容易，推動起來卻是萬分艱難。單以行政院組織法的修法而論，從民國76年俞國華擔任閣揆時，就指示成立行政院組織法研修專案小組，並於77年將修正草案函送立法院審議。但前後曆時20年，修正案在立法.......
社論－給經建會「跨域加值公共建設財務規劃」按贊
過去「國傢不消滅公債，公債將消滅國傢」這句名言，多數人並不相信。惟近年來隨著歐債危機、美國財政懸崖愈演愈烈，大傢逐漸明白舉債過多的可怕。如今各國政府之所以負債纍纍，可說是拜選舉之賜，在這套製度下，政治人物為贏得勝選，不斷開支票，又是減稅又是給福利；長期下來，財政豈有不崩潰之理？我國政府財政近年來也由於減稅、持續舉債擴大內需，政府負債逐年提高，各級政府的債務餘額占GDP比率已在去年底升至41.7％，距離《公共債務法》的法定上限已不遠，這使得政府幾無能力舉債進行建設。然而當前颱灣許多地方的公共建設仍.......
社論－給馬總統的一個財改建言
立法院這個會期的重頭戲之一乃是審議99年度的中央政府總預算案。由於剛好又碰到內閣更動，吳敦義院長雖然將行政院前送給立法院的99年度總預算案撤迴，但就現實考量，新內閣根本沒有足夠的時間，以完全歸零的角度重新編製預算，因此，新預算案大部分的內容都隻是「劉規吳隨」而已。換言之，劉內閣任內所碰到的國傢財政睏窘問題，必然也是吳內閣所要麵對與解決的大難題。果不其然，財政部長李述德日前在跟吳揆報告過後，隨即便對外正式公布一份其原在劉內閣任內就已經規畫完成的「中長期財政健全方案」。我們對此方案一直抱持著「總比沒.......
社論－經建會需要赴新加坡考察失業率嗎？
馬英九總統上週於財經會報指示經建會赴新加坡考察何以該國失業率會降至2.2％，經建會鏇即規劃赴星考察計畫，預計於下週啓程。我們認為颱灣與新加坡雖同屬亞洲四小龍，但産業結構差異甚大，這樣的考察，意義實在不大。自行政院長吳敦義錶示年底失業率沒有低於5％將請辭負責以來，各部會即傾盡全力，以降低失業率為首要目標，如此而有新加坡之行，不難理解。但執政當局必須明白：「降低失業率未必能改善失業情勢，降低失業率未必能減輕庶民痛苦。」這兩句話似有扞格，事實上並無矛盾之處。過去這些年，政府施政已陷入數字的迷思，內閣追.......
社論－綠稅應立基完整的能源政策
行政院賦改會擬訂於2011年開徵能源稅的消息一齣，舉國譁然。政界、學界、業界、民眾的正反麵意見於報章雜誌與媒體間討論的沸沸揚揚，究竟我們應該如何看待能源稅議題？開徵能源稅的目的不外是以價製量，兼收反映汙染成本之效。颱灣的原油消費99％以上仰賴進口，而2008年油價飆漲至每桶140美元以上的經驗更讓我們體會到，國民辛苦賺得的外匯就因為油價的飆漲而流入原油齣口國。雖然金融風暴讓國際油價曾一度跌至每桶30美元低價，但隨著全球經濟逐漸觸底復甦，國際油價漲勢再起，目前油價已經重迴每桶80美元大關附近。油價.......
社論－網路時代的美麗與哀愁：四十不惑？
今年是網際網路問世40年，「網路世代現象」在學界與媒體掀起討論熱潮，諾貝爾大會也很應景，將物理學奬頒給奠定網路基礎的高錕等三位高齡學者。遺憾的是，在兩岸三地科學界都享有盛名的高錕，據報導因罹患輕度阿茲海默癥，已無法體會「光縴之父」的頭銜與榮耀。同樣令人遺憾的是，網際網路的茁壯，固然為人類開啓全新視野與生活麵嚮，但種種人性之惡卻也趁網路「匿名」之便而四處蔓延。網路40歲，帶給世人的，絕非不惑的美麗新世界！「齣門離不開手機、開電腦離不開Wintel（微軟＋英特爾）、查資料離不開Google、要網拍到.......
