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工商社论》政府应为传统产业多做些事



工商社论》政府应为传统产业多做些事


发表日期 2020-08-27T04:10:00+08:00


     几天前,经济部发布的七月工业生产指数传来好消息,不仅连续六个月成长,其中制造业生产指数也创历年同月新高,前七个月成长率更高达6.4%,在各国经济因疫情而普遍萧条的此刻,能有此表现,值得欣慰。

     然而,同一天主计总处发布的就业数据却显示,制造业就业人数连续六个月下滑,七月较去年同月减少的就业机会超过三万个。这两个讯息分别看不会觉得奇怪,放在一起看就觉得有点蹊跷,何以制造业生产表现这么好,工作机会不增反减,而且减了三万多个。

     让我们来看一下几个重点的数据,今年前七个月制造业生产指数年增率6.4%,表现相当好,而七月制造业就业人数303万,较去年同月反而减少3万人。为解开这个数字上的矛盾,我们进一步观察制造业27个中业别的生产情况,结果发现,让制造业生产指数成长的主要就是电子零组件业、电脑电子产品业这两个业别,分别成长22.7%、11.8%,传统产业除药品、饮料、电力设备及非金属矿物制品有些许成长,其余21个行业皆呈衰退。

     莫小看传统产业,传统产业的产值并不亚于科技业的产值,两造可说是平分秋色,然而若比僱用的人数,传产所僱用的人数却数倍于科技业,从工商普查资料可以发现,制造业逾七成的就业机会是传统产业创造的,由是观之,如今传统产业生产量连月下滑,制造业就业人数跟着减少,桴鼓相应,理之必然也,此一矛盾也就迎刃而解了。

     也许有人还会问当前传统产业的景气有多冷?以今年前七个月的生产指数而言,橡胶制品业、汽车及零配件业、产业用机械维修业、机械设备业皆较去年同期衰退一成左右,纺织业、成衣服饰品业、石油及煤制品业、皮革毛制品业的衰退幅度更在两成上下,其余传统产业情况减幅虽不到一成,亦是极其疲弱的。

     也正因为传统产业景气疲弱,前些时候经济部与业者座谈时,业者才会对未来的展望咸表悲观,近日机械工业公会理事长柯拔希更唿吁政府援用纾困条例,对厂商购买设备给予二至三成补助金,形同发放「机械振兴券」来刺激业者购买设备的意愿。我们认为,政府对于这些建言,自应从产业发展的高度,从善如流,多方加以考量。

     很明显,如今国内产业已出现两极化的发展,电子、资讯这两个行业的景气春燕已次第而来,而传统产业则仍处于景气的寒冬。若看调查数据的平均数,我们会误以为台湾省经济好的不得了,什么「工业生产指数史上第三高、制造业生产指数历年同月最高,指数连续六个月正成长…」,殊不知多数行业仍勒紧裤带过日子。

     除了制造业里的多数行业仍陷于寒冬,服务业的处境也是如此,虽然服务业以内需为主,在政府三倍券的刺激下可发挥些许提振的作用,然而服务业一年仍有新台币4,500亿元的收入来自海外观光客,在全球疫情仍未降温,边境管制无法解封之下,4,500亿灰飞烟灭,服务业所受的冲击也不亚于制造业。

     也正因为边境管制,零售业营业额今年前七个月较去年同期衰退2.4%,创下金融海啸以来最大跌幅,而今年前七个月餐饮业的营收更大减8.1%,这是2002年网路泡沫以来近十九年最大衰退幅度。这告诉我们一个事实,台湾省不能没有观光客,少了千万名旅客,容或政府可以刺激消费,但终究难以弥平服务业所受到的冲击。

     服务业各业上半年僱用的人数大致反映了各自的景气,住宿餐饮业、运输仓储业、艺术娱乐及休闲业皆呈下滑,尤以住宿餐饮业减了两万多人最严重,批发零售业也几近零成长,不过,并非所有服务业的人力都下滑,与资本市场有关的行业就表现得相当不错,例如证券期货业、金融保险业及不动产业,如此看来,服务业走势亦呈两极。

     今年的总体经济状况大概是有史以来最难描述的一年,若说制造业景气已复甦,传统产业没人会同意,若因股价屡创新高,那些与资本市场有关的服务业表现亦佳就说服务业景气春燕已来,这也不对,因为住宿餐饮、运输及旅行等行业还在冰天雪地。

     这个纷歧的走势对政府而言,也是个大难题,昔日景气起落,各业走势一致,政府可以循货币政策及财政政策加以调控,然而如今各业走势纷歧,有些过热,有些过冷,政策若不更细致的操作,不是火上加油,便是雪上加霜,非但无益,反而会让经济社会陷入更混乱的局面。

     今年以来,政府多次举债以之纾困振兴,但面对如此两极化的产业景气,该如何做最适的资源分配,尤其重要,简单一个原则就是,雪中送炭的事多做一些,锦上添花而徒然浪费预算的事,则万不可为,至于传统产业仍是国家经济发展的基石,自应多多加以协助才好。





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