教育輿情研判有助於全方位瞭解與教育相關的社會現象、社會話語錶達、社會心理、社會訴求 促進教育公平、教育公正的實現。文章從框架理論和認識論視角 教育輿情研判中的四重關係與優化路徑 - 趣味新聞網

教育輿情研判有助於全方位瞭解與教育相關的社會現象、社會話語錶達、社會心理、社會訴求，促進教育公平、教育公正的實現。文章從框架理論和認識論視角，辨析教育輿情研判中的多層次關係，分析其影響因素及邏輯機理，提齣科學把握和處置多層次關係的方法和路徑。

教育輿情研判中的四重關係與優化路徑

中國傳媒大學 卿清

摘 要： 新媒體環境下的教育輿情研判要把握好事實與真相、事實與價值、危機管理與風險治理、應急管理與規律等關係，把握輿情傳播規律，用現代化技術工具對事實精準核查，構建科學的教育輿情評價指標體係，完善教育輿情的治理結構，建立健全教育輿情研判的長效機製。

關鍵詞： 教育輿情研判；事實；危機管理；風險治理

在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，遠程辦公、在綫教育、網絡購物、網絡娛樂、在綫醫療、網絡金融等互聯網應用在一定程度上改變瞭傳統的工作、學習和生活方式。同時，教育事業也在經曆著深刻的變革，綫上綫下協同發展，教育新聞輿論場域擴大，並承載著多元社會議題，影響著教育輿情走嚮，教育方針政策製定及時代新人的培育。本文從框架理論和認識論視角，辨析教育輿情研判中的多層次關係，分析其影響因素及邏輯機理，提齣科學把握和處置多層次關係的方法和路徑。

教育輿情研判研究的重大轉嚮

教育輿情研判是通過科學的研究方法，圍繞教育輿情所開展的研究，是公共輿情的重要構成要素。教育輿情研判有助於全方位瞭解與教育相關的社會現象、社會話語錶達、社會心理、社會訴求，促進教育公平、教育公正的實現。當前，教育網絡輿情傳播生態正在發生重大變化，教育輿情研判的研究內容、研究方法和研究視角等也齣現瞭重大轉嚮。

近年來，教育輿情研判研究呈現齣以下幾個新變化：第一，研究內容上，從對核心概念、特徵、要素的靜態讀解轉嚮從多個維度挖掘網絡輿情演化機製。第二，研究方法上，從傳統依靠數據采集、小數據調研轉嚮通過計算機、雲計算等方式進行可視化分析和知識圖譜呈現。隨著網絡數據規模迅速增大，以及社會智能與復雜數據處理技術的進步，研究內容也更具現代意識。第三，研究視角上，更加強調大數據思維及情感治理對教育輿情的分析、處置、管理、決策支持的重要意義。

可見，教育輿情在研究內容、研究方法和研究視角上更具現代意識、實證意識和治理意識，為科學閤理的研判和理論體係的建構奠定瞭基礎，也為教育輿情研判工作提齣瞭新的挑戰。本文認為，厘清教育輿情研判的多層次關係和邏輯，從框架理論視角以關係架構來解釋、研究或判定教育輿論，有助於更好地整理信息、思考信息價值，對教育輿情事件科學預判、閤理規避教育輿情風險具有重要價值。

教育輿情研判中的多層次關係

教育輿情的研究價值在於展現事實、挖掘真相、重建信任、重塑價值觀。處理好“事實與真相”的關係是科學預判教育輿情準確與否的客觀前提與基礎；把握好“事實與價值”的尺子，纔能兼顧公平與正義，找到社會最大公約數；“危機管理與風險治理”考驗著教育的危機應對、治理能力與治理水平；在現代化治理環境下，隻有及時總結“應急管理與規律”纔能將輿情治理落到實處。

1.事實與真相

教育輿情研判重在厘清事實、找齣真相，並根據事實和各方的反應作齣決策支撐。研判過程中，對事實與真相關係的把握成為科學研判的難題。

教育輿情研判中的客觀事實受以下因素影響：第一，多元龐雜的教育輿論信源。教育議題具有參與主體多元、讀解語境復雜等特點，這決定瞭教育輿論場域下的信源多樣。因此，未經核實的信源一旦碰觸敏感的輿論神經，極易引爆輿論，真假信息將相伴而生，並呈爆發式增長。第二，技術賦權下的平台。在平台經濟的助推下，個體錶達更加自由，平台內容背後的數據更容易被整閤利用，齣現資本操控輿論現象。第三，後真相時代情緒因素主導。在輿論錶達過程中，主觀情緒和多種非理性因素在群體無意識狀態下快速地擴散和傳播，引爆“次生輿情”，使得真相被淹沒在社會情緒中。第四，事實與觀點雜糅裹挾真相。教育輿情事件一旦發生，便産生客觀意義，傳播者的意態信息將乾擾新聞事實的明晰性和準確性。第五，教育新聞事項報道的要素、結構關係與順序直接影響公眾對事件的認知。

2.事實與價值

教育輿論是對主體性事實的認知與描述，在教育輿情話語體係下把握事實與價值，應當區分教育事件、教育新聞、教育輿論、教育輿情，並根據主體或客體的不同，從多個維度區分內部、外部價值關係。

比如，從新聞傳播學角度區分新聞的價值主體和價值客體。新聞價值的主體活動是由傳播主體和接受主體共同完成的。新聞價值關係是在主體活動的參與中建立的，是主體為瞭滿足自己的需要、實現自己的利益而確定的。

新聞的價值客體又應當細分為“前在價值”客體和“後在價值”客體。教育輿情事件本身是本體論意義上的事件，對應的是“前在價值”客體。現代化海量信息數據的客觀準確，精確量化的算法和模型，最大限度承載瞭教育“原生輿情”信息，包括該事件的輿情動態演變過程、輿情發酵和傳播態勢的總和。不管人們是否接受事件本身，它作為“前在價值”客體是客觀存在的。“後在價值”客體屬認識論範疇，是指新聞作品或新聞報道的文本，是對教育事件認識或反映。而新聞媒介通過對新聞價值客體新聞文本的傳播，可以用“設置議程”的方式，引發“沉默螺鏇”的效果來達到預期的輿論引導目的。教育輿論場中的“後在價值”客體夾雜著主觀化的觀點，以教育報道或教育新聞的形式呈現齣來。

3.危機管理與風險治理

危機管理的目的是有效預控或處理危機事件，使危機的損害最小化、公共利益最大化。學界對危機的概念解釋的角度各有不同，其中荷蘭危機管理學傢羅森塔爾從過程的角度進行瞭如下定義：“危機是一種嚴重威脅社會係統的基本結構和基本價值規範的情形。在這種情形下，決策主體必須在很短的時間之內、在極不確定的情況之下作齣關鍵性決策。”

教育輿情治理應考慮“輿情支持”和“輿情危機”兩種形態。“輿情支持”強調公眾對黨、政府和教育機構的政策、體製、具體工作在不同層麵上的共建共享的參與或認同。“輿情危機”是強調公眾對黨、政府和教育機構在某些決策中存在的實際問題的反映。在輿情危機來臨前，教育輿情的社會監督功能將有效地反映齣教育輿情相關問題的痛點。這兩種形態是社會脈動和公眾情緒的體現，抓住教育問題的痛點，對“輿情支持”與“輿情危機”進行預判，纔能及時發現風險趨勢，有效地解決輿情危機中的問題，將輿情危機轉化為輿情支持，適應實現教育治理能力現代化的要求。

4.應急管理與規律

從政府管理角度來看，公共危機管理環境日趨復雜，傳統的應急管理的客體主要為突發事件，快速有效地組織資源防範和控製突發事件的發生和發展，是應急管理的根本任務。在具體實踐當中，由於突發事件的不可預料性和應急補救措施的臨時性，公共危機的治理常常處於被動式的“滅火”狀態。因此，管理者應該把工作的重心前移，以避免緊急“滅火”狀態下，迴應不當或錯過最佳時機，這不僅是理念的轉變，更是工作範式的轉型。

輿情突發熱點事件的研判，不僅需要及時準確地獲取信息，還需要在短時間內對輿情作齣響應。隻有順應教育輿情的傳播規律，做好組織過程積纍，主動將輿情應對納入常態化議程，纔能在緊急情況下進行可操作的政策迴應。完善的應急管理係統應涵蓋預警、控製、處理等全方位的管理方法，是基於事前、事中、事後的整個危機事件周期的全過程管理，特彆需要針對突發事件的特徵進行持續性、專業性、針對性地研究和分析。

優化教育輿情研判的方法與路徑

優化教育輿情研判的路徑，需要深刻把握輿情事件傳播規律，用現代化技術工具對事實精準核查，構建科學的教育輿情評價指標體係，完善教育輿情的治理結構，建立健全教育輿情研判的長效機製，以提高風險的預測、預警、預防能力，更好地促進教育事業的發展。

1.事實核查還原價值事實

第一，明晰價值評判的層次與維度。處理好價值主體、價值客體之間的關係。引導價值主體，包括個體主體、社會主體及集團主體正確處理媒介信息資源，提高媒介素養，閤理使用媒介平台。區分事實與真相，綜閤考量影響事實走嚮的理性因素和非理性因素，從多個嚮度進行“事實核查”。隻有讓輿情研判領先於被“遮蔽”的事實，纔能讓謠言沒有可乘之機。

第二，甄彆信源，排除非理性因素。輿情分析師應區分教育輿情事件是否提供瞭事實和證據，核對信源報道的邏輯，注重區分新聞具體的真實與整體性真實、新聞要素的真實與事項真實，從新聞事項關係角度審視新聞的真實性。在後真相時代排除乾擾因素，要避免陷入情緒泥潭。關注輿情事件所引發的社會情緒，除傳統的以政府為主導的法律、製度、秩序等治理手段之外，還要綜閤運用技術手段對公民的情緒、情感、態度進行監測。

第三，強化正嚮價值引導。在網絡輿情的萌芽期、擴散期、爆發期各個不同的階段，要強化正嚮宣傳報道，適時地進行情感疏導與輿論引導。

2.建立健全科學的教育輿情評價體係

篩選教育輿情的事件，存儲及量化數據，挖掘有價值的信息，區分主觀評價與客觀評價。分類建立主流媒體、社交媒體及流媒體的平台賬號數據庫，發現並保存可靠的教育輿情事件報道發起平台和賬號。理性區分流量、平台和資本邏輯下的信源，建立信用數據庫，以確保輿情事件中信息的真實和準確。

藉助輿情分析係統進行輿情實時監測。運用技術工具，自動識彆和過濾網絡中的錯誤信息。運用數據挖掘、超鏈接、智能算法、復雜係統模型分析等新的信息技術來識彆、記錄和追蹤用戶行為模式，預判輿情發展趨勢。設置教育輿情監測的情感敏感詞、相關詞條和情緒值，增強輿情監測的敏感性，以更加準確地識彆帶有反嚮情緒風險的信息。

建立科學的教育輿情評價指標體係。在新聞的事實與價值的主客體關係維度外，建立客觀評價標準。由於教育輿情評價的復雜性，指標體係應不局限於其新聞價值，其價值維度應當基於社會及時代發展要求，要充分考慮文化結構背景，以及社會價值、情緒價值等價值因子。

3.從危機應對迴歸教育輿情治理

公共危機是風險社會下，風險因素積纍到一定程度而産生的結果。要實現公共危機的有效治理，必須強化法治建設，充分關照當下多元主體、社會心理要素以及輿情危機全過程的治理理念。要抓住輿情治理的黃金時段。現代化技術的發展，為科學研判教育輿情危機程度和走勢提供瞭技術手段，為輿情的危機預警、危機響應、輿情研判創造瞭條件。全麵監測教育輿情事件的事前、事中、事後各個階段的動嚮。初期分析輿情危機的警兆、警源和警情，對危機誘因及徵兆進行實時監測和價值評判，並據此做齣危機警示管理。中期圍繞教育輿情事件的事實損害和價值異化作齣應對，組織對內、對外的傳播管理。通過多元媒體平台自主、平等、開放的互動和網絡聯動，使民眾瞭解真相，實現利益互惠和價值同構，迴歸常態的情境、秩序和結構。事後，待危機解除後，通過疏導公眾情緒，做好價值引領。

4.建立健全輿情研判的長效機製

第一，建立完善教育輿情預警機製。分析教育輿情事件的內部因素和外部環境因素，篩選與事件相關的關鍵性影響因素，總結教育輿情事件的演化規律，根據專傢意見、案例庫以及知識庫的經驗性結論與結果，找齣潛在的、可造成衍生事件的關鍵因素組閤，推演其演化趨勢，從而實現預見性的推測與估計。

第二，設置輿情預警臨界值。根據機構主體選取輿情監測點設置議題，對指定議程的教育輿情事件進行全方位的監控，根據實時的輿情動態設置預警臨界點，及時發現教育輿情係統中反映齣的問題。基於教育輿情事件的關鍵因素及預測情景，及時製定和啓動教育輿情危機應急管理預案。

第三，建立健全網絡輿情治理的管理機製。從輿情分析角度建立包括教育輿情的預警、機構響應、綫上綫下聯動、科學疏導、互動反饋等諸多環節的教育輿情研判流程。完整的教育輿情監測和預警機製，應建立在完善的網絡輿情監測係統的開發和應用的基礎上，推動網絡輿情監測機製常態化運行，建立雙嚮建言溝通平台，對網絡情緒積極疏導。

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編輯排版 | 嶽夢怡 張佳迎 張金磊

校對審核 | 趙瑩

高等教育傳播與輿情監測研究中心

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