行政院賦改會擬訂於2011年開徵能源稅的消息一齣 舉國譁然。政界、學界、業界、民眾的正反麵意見於報章雜誌與媒體間討論的沸沸揚揚 社論-綠稅應立基完整的能源政策 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 行政院賦改會擬訂於2011年開徵能源稅的消息一齣,舉國譁然。政界、學界、業界、民眾的正反麵意見於報章雜誌與媒體間討論的沸沸揚揚,究竟我們應該如何看待能源稅議題?開徵能源稅的目的不外是以價製量,兼收反映 .....
行政院賦改會擬訂於2011年開徵能源稅的消息一齣,舉國譁然。政界、學界、業界、民眾的正反麵意見於報章雜誌與媒體間討論的沸沸揚揚,究竟我們應該如何看待能源稅議題?
開徵能源稅的目的不外是以價製量,兼收反映汙染成本之效。台灣的原油消費99%以上仰賴進口,而2008年油價飆漲至每桶140美元以上的經驗更讓我們體會到,國民辛苦賺得的外匯就因為油價的飆漲而流入原油齣口國。雖然金融風暴讓國際油價曾一度跌至每桶30美元低價,但隨著全球經濟逐漸觸底復甦,國際油價漲勢再起,目前油價已經重迴每桶80美元大關附近。油價高漲對經濟造成的陰影及對物價的壓力再度湧上人民的心頭。特彆是,目前全球經濟還沒有確立復甦,油價就已快速迴升,萬一全球經濟正式邁入榮景並引發國際油價飆漲,對石油甚為依賴的台灣又將如何自處。
更深層的問題是,近年來地球暖化問題越演越烈,影響層麵及於全人類。雖然早在1992年6月「聯閤國氣候變化框架公約」(UNFCCC)即對154個簽署國的二氧化碳排放量進行規範,期使大氣中人為溫室氣體濃度維持穩定,避免氣候係統産生異變。惟自1994年3月生效以來,全球二氧化碳濃度仍不斷上升,顯示會員國並未認真執行「公約」所訂減量目標。1997年12月具有法律約束力的「京都議定書」於焉誕生。在「議定書」中,規範OECD、歐盟、俄羅斯等39個工業國必須在2008至2012年間將各國6種人為溫室氣體排放量減至比1990年低5.2%,惟能源消費大國拒絕簽字,遲至2005年2月方因俄羅斯的簽署而生效,且諷刺的是,身為發起國之一的美國迄今仍未簽署。然而,「議定書」的溫室氣體減排協議即將於2012年屆滿,為避免自然環境因人類疏於限製而持續惡化,各國擬於今年年底在哥本哈根舉行聯閤國氣候變遷會議,希望屆時能夠製訂取代「議定書」的全球氣候協定,顯示著全人類已經逐漸意識到解決氣候變遷問題的急迫性。
台灣雖不是「議定書」的簽約國,但身為地球村的一員,在環境的維護上理應盡一份心力,尤其今年8月8日的莫拉剋風災讓台灣人民感受到環境變遷的惡果後,大傢更對環境保護與節能減碳的急迫性有更深刻的體會。然而弔詭的是,一旦提及開徵綠稅(Green Tax),如能源稅、環境稅這些攸關個人切身利益之事,企業及民眾的反應則大相逕庭。反對聲浪不斷強調能源稅將提高企業經營成本,導緻物價上升,抑製消費需求,造成經濟成長遲滯。固然,能源稅的課徵將對能源密集産業造成影響,而在經濟尚未從金融海嘯後的景氣蕭條走齣之際,政府欲通過能源稅的課徵或訂下實施日程錶,所遭逢的阻力自遠比承平時期來得大。然而,往往容易被大傢忽略的是,能源稅的開徵使得能源耗用對環境産生的汙染成本得以較閤理的反映在價格上,不僅具有節能效果,更能導正密集使用能源的一些消費型態,也能透過使用者付費的方式維護社會公平。加以,能源稅所引發的産業轉嚮效果,將帶動綠色能源産業的蓬勃發展,或為潔淨技術(Clean Tech)帶來商機,反而因此形成新一波成長動能,為經濟創造更大利益。
環境保護的重要性及「人人有責」已毋庸置疑,但節能減碳僅憑柔性的道德勸說與自發性的自我約束是不夠的,近日社會各界對能源稅議題的爭議更錶明單純的租稅手段不易實施,更難達節能減碳的目的。然而,政府仍應為所當為,可行的做法是立基完整的能源政策,以雙管齊下的策略,一方麵積極地為發展與使用新能源提供誘因,如:奬勵、補貼等;另方麵努力排除濫用能源的心態,如:課徵能源稅、環境稅等。且能源政策的實施越快越好,一來能越早産生發展綠能産業的積極性效果,以擴大先行者優勢;二來越早進行課徵,在國際油價飆上天價前,民眾及業界所獲反應期間越長,更能及早因應,其痛苦感及損失程度將較國際強製規範時為小。是以,即便政府難以立即著手實施能源消費相關限製,也應盡早訂下明確的時程錶。
至於弭平政策爭議方麵,宜將所徵得的能源稅專款專用,一方麵用於建構便利且環保的基礎建設,使取之於民的能源稅能用之於民,而使傷民擾民之舉轉化為便民利民之建設;另方麵用以補償因能源稅製而受損的弱勢團體,減少因此産生的負麵衝擊,進而維護社會的公平正義。此外,亦可用於補貼綠能産業的研究發展,加速産業結構的調整,並縮短調整陣痛期,使其早日蛻變為支撐經濟的力量。為透過這些做法達成節能減碳之長遠目標,政府應積極宣導相關的能源政策,使民眾對能源議題有全麵性的瞭解,進而做齣正確閤理的判斷。
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去年6月成立的行政院賦稅改革委員會(簡稱賦改會)即將於今年底結束,期間遇到內閣改組,緻使議案的討論稍有延宕,最近正全力加緊趕工中。其實,在日前引起社會頗多爭議的能源稅案勉強通過後,賦改會剩下的主要改革議案隻有兩個,一為資本利得的課稅(亦即證券交易所得課稅),另一則為EITC(Earned Income Tax Credit,即勤勞所得租稅補貼)的建製。前者是「加稅」,在目前的社會氛圍下,實施的阻力可以想見,政府要想的是突破睏局的方法與決心;後者是「花錢」,而且打的是救助工作貧窮的口號,反對的人應.......
社論-這是人力問題,更是國力問題
日前經建會主委尹啓銘南下參訪可成、萬國兩傢迴颱投資的企業,兩傢業者都錶示曾透過就業服務中心轉介人力,但是召來的人或做一天、或做半天就不願再做下去,留存率幾乎是零,因此基層人力不足已成為影響投資的最大問題。事實上,行政院為提升颱商迴颱投資的意願,早在兩個月前已通過「加強颱商迴颱投資方案」,方案中為解決基層勞動力不足,特彆提高外勞配額以讓這些有意返颱投資者無後顧之憂。然而長期以來,外勞引進的閤理性一直備受質疑,這次自然也不例外。在可成科技錶示每月薪資四萬元仍找不到人的新聞披露之後,立即成為網路討論的.......
社論-連玩兩麵手法都不會?
「牛肉在那裏(Where is the beef)?」這句25年前齣自溫蒂漢堡的廣告詞,經常被用來諷刺政客浮華不實的政治訴求;自馬政府上周宣布擴大美國牛進口以來,府院越辯越亂的說詞,讓民眾想起「牛肉在那裏」,更加五味雜陳!衛生署長楊誌良從一開始宣稱「隻開放帶骨牛肉,不含內髒」,到隔天對「內髒與絞肉也開放」大錶失望,除瞭反映主管機關的專業建議被晾在一邊,也凸顯談判底綫與政治操作的落差。而從國安高層對輿論強烈反彈感到不解,到府院有理說不清,顯見朝野在此次美牛肉事件中,因為資訊不對稱而層層無法互信。也.......
社論-進場的魄力與退場的智慧
「The Party is over.」這是2008年雷曼兄弟倒閉後,時任美國眾議院議長的裴洛西對華爾街發齣的警告。遭指為金融風暴禍首的民間操盤手因此被迫沉潛,世人也一度以為各方會記取貪婪的教訓,無奈事與願違。纔不過5年,以美國聯準會(Fed)為首的救世軍,在「拚經濟救失業」的大纛下,又製造瞭另一場由官方主導的金錢遊戲「盛宴」。去年底,安倍晉三齣任日本首相後,以有過之而無不及的規模,復製瞭美國超級量化寬鬆(QE),炒熱日股大悶鍋,一時間道瓊與日經兩大指數在15,000點高峰競速,東西輝映,好不熱.......
社論-遍插茱萸少一人
唐朝大詩人王維在其膾炙人口的「九月九日憶山東兄弟」詩中寫道:「獨在異鄉為異客,每逢佳節倍思親;遙知兄弟登高處,遍插茱萸少一人。」這首詩深刻描繪兄弟登高,獨缺一人的遺憾;剛好最近行政院決定任命前經濟部長尹啓銘擔任政務委員,也讓我們聯想到行政團隊眾政務委員當中,獨缺一位主管財金業務的政務委員,對於將來財金政務的推動,勢必造成負麵的影響,我們因此呼籲執政當局應盡速予以補齊。現行的「行政院組織法」仍是民國69年6月29日的版本,其後雖然有幾次修訂的計畫,但都因為朝野對峙,所有的修訂版本都未能過關。即使目.......
社論-配套,多少稅改假汝之名而延宕
5月份是報繳所得稅的季節,大部分的民眾與企業都在忙於申報事宜,一方麵為自己去年一整年的辛勞,計算齣一個總結,另一方麵則透過所得稅的繳納,為國傢財政盡點心力。然而,在此同時,我們卻看到瞭這個社會中有一批人,因為稅法的保障,享受瞭長達數十年的免稅,迄今立法院的立委諸公還在為其恢復課稅的稅法修正案,爭吵不休,不敢定論。值此報稅時刻,想來令人覺得諷刺,更讓人覺得不服氣。日昨立法院財政委員會審查取消軍教免稅的所得稅法修正案,由於主導的國民黨立委不敢做決定,最後竟然以全部條文保留的方式通過「初審」,全案送交.......
社論-重新打造強健的台灣金融産業
最近第一金投信爆發弊案,再度凸顯金融監理存在一定的漏洞。我們贊成對於違法的金融業者應該要從嚴法辦,卻也擔心金融管理當局對金融業原本已經嚴厲的行政管理更加緊縮,甚至好不容易凝聚的業務與市場開放氛圍,再度遭到冷凍。我們建議執政當局,在嚴懲不法之徒的同時,應該要展現大開大闔的格局,從行政院的層級成立金融産業發展小組,以前瞻的視野擬定金融産業短、中、長期的發展策略,並且師法國際金融市場棍子與紅蘿蔔並行的模式,於踩煞車嚴格懲處違法業者的同時,也踩油門鼓勵優質業者擴張市占,韆萬不可一竿子打翻一船人,滅瞭颱灣.......
社論-重視連習、連鬍會的政治意涵
中國國民黨榮譽主席連戰率團訪問大陸,會見新上任的中共總書記習近平,以及即將卸下重任的中共國傢主席鬍錦濤。這是習近平接任中共總書記後,第一次高規格接待颱灣的領袖訪問團,也是鬍錦濤在卸任國傢主席職務前,最後一次總結任內對颱關係的成績。習與鬍高規格接待連戰訪問團,堪稱兩岸關係發展的重要裏程碑,具有承先啓後的重大曆史意義。當今兩岸經貿、文化、觀光、學術乃至社會全麵的交流,可以歸功於2005年連戰訪問大陸「破冰之旅」,以及鬍錦濤在當時發錶的《兩岸和平發展共同願景》。過去八年,大陸隻要提及兩岸關係的進展,不.......
社論-野火燒不盡,春風吹又生
唐朝白居易的送行詩「賦得古原草送彆」:「離離原上草,一歲一枯榮。野火燒不盡,春風吹又生。遠芳侵古道,晴翠接荒城。又送王孫去,萋萋滿彆情。」其中「野火燒不盡,春風吹又生」,用來形容政府打房政策,齣招雖多,房價卻越打越高,實不為過。也難怪5都選舉前哨戰纔開始,原本執政黨視如探囊取物的新北市與颱北市,根據最新的民調顯示,選情反轉告急。北颱灣多數的升鬥小民原本是執政黨的基本支持者,但在現實生活中,逐漸感覺貧富差距日益懸殊,逐漸感覺成為不被照顧的弱勢團體,民怨油然而生。尤其年輕人不但不敢想像能夠「三宅一生.......
社論-金管會對博智併南山應持之原則
美國AIG集團將子公司「南山人壽」賣給「博智金融團隊」,賣方是世界知名的金融保險集團,交易標的是我國第二大的壽險公司,而成交金額21.5億美元則是颱灣史上最大的金融併購案,但是買方是誰?身份不明。上述條件的匯總,營造一個繪聲繪影的環境:立法委員質疑買方是「中資入侵」;某周刊直指買方是中國與香港的股市炒傢,設局炒股和掏空南山;行政院副院長硃立倫則說:「入主南山,不能賺瞭錢就跑」。諸多傳聞讓400萬名的南山保戶寢食難安,更讓3.6萬名的南山員工躁鬱焦急。值此混沌未明的當口,為避免一場可預期的保單解約.......
社論-金銀三會,平等互惠?
金融業者引頸企盼的「兩岸銀行監理閤作平颱」第三次會議(通稱「金銀三會」)在上週舉行,並且很有效率地達成瞭多項結論。這要部分歸功於幕僚人員在會前費盡心力的摺衝樽俎,讓雙方首長可以風風光光地收割成果。會議的結果當然是各有所獲,不可能是一方全贏,因為談判本來就是「有取有予」(gives and takes),重點在於給的是芝麻還是肥牛,拿到的是金銀寶石還是破銅爛鐵。大緻而言,雙方互有所得、也互有讓步,看似平等互惠。先從此次會議結論的幾個「亮點」來看。在國內銀行進入大陸市場的議題方麵,此次重新定義所謂「.......