記者 | 安晶俄羅斯與烏剋蘭的戰爭正在對其他歐洲國傢的政策産生轉摺性影響。繼德國宣布提高軍費投入後 北約創始國之一的丹麥也將大幅提高國防預算 北歐國傢忙轉彎：丹麥大幅提軍費，芬蘭瑞典入北約呼聲高漲 - 趣味新聞網

記者 | 安晶

俄羅斯與烏剋蘭的戰爭正在對其他歐洲國傢的政策産生轉摺性影響。

繼德國宣布提高軍費投入後，北約創始國之一的丹麥也將大幅提高國防預算，目標在2033年實現軍費支齣占GDP的2%。

早在2014年，北約峰會就通過決議要求成員國將國防支齣上調至GDP的2%。但多年來，大部分成員國不願在軍費上投入過多，美國前總統特朗普曾因軍費問題指責其他成員國占美國便宜。

除瞭提高軍費之外，在歐盟中處於遊離狀態的丹麥還一改30年來的“不參與”政策，計劃就是否加入歐盟防務協議舉行公投。

而在北歐中立國芬蘭和瑞典，要求加入北約的呼聲達到瞭曆史最高。曾在冷戰中保持中立的芬蘭與俄羅斯有1340公裏的邊境綫，為歐盟成員國中最長。

北約成員漲軍費

丹麥首相弗雷德裏剋森

3月6日宣布該國將在軍費上做齣“數十年來的最大投入”：在未來兩年內額外增加70億丹麥剋朗（約閤10億美元）；在2033年實現國防開支占GDP2%的目標，相當於每年增加180億丹麥剋朗的國防開支。

為給軍費鋪路，丹麥將放鬆對預算的限製，將赤字占GDP的比重限額提高到1%。除此之外，丹麥還將研究波羅的海的天然氣新勘探區、加快推進波羅的海天然氣管道項目，以擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。

波羅的海天然氣管道

連接挪威、丹麥和波蘭，計劃於今年10月投入運營，目標每年從挪威嚮波蘭輸送100億立方米天然氣。

作為北約成員的丹麥此前一直遭到美國施壓，要求該國增加軍費。特朗普執政時，丹麥勉強同意到2023年將國防開支從GDP的1.35%上調到1.5%。

特朗普時期，軍費成為瞭引發北約成員國內部矛盾的主要原因。當時29個北約成員國中，國防開支達到GDP占比2%目標的隻有五個國傢，分彆為美國、英國、拉脫維亞、希臘和愛沙尼亞。美國的國防開支占比最高，為GDP的3.5%。

到2021年，完成2%目標的國傢增至10個，新增五國分彆為剋羅地亞、波蘭、立陶宛、羅馬尼亞和法國。希臘成為國防開支占比最高的國傢，達到GDP的3.82%。

北約成員國國防支齣占GDP比重。圖片來源：北約

俄烏戰爭爆發後，以德國為代錶的多個北約歐洲國傢自動走上瞭提軍費的道路。

原本在提軍費問題上躊躇不前的德國宣布增加1000億歐元的軍費，並且從今年開始，每年國防開支占比將超過該國GDP的2%。這也是德國自冷戰以來在國防政策上的重大轉摺。

波蘭則宣布

從明年起，該國的國防開支將占到GDP的3%，之後還會繼續增加；羅馬尼亞計劃將國防開支占GDP的2%提高到2.5%；意大利總理德拉吉呼籲意大利追隨德國，將國防開支占比提高到GDP的2%。部分議員已經將2%視為意大利的“戰略目標”。

“不參與”政策

丹麥首相弗雷德裏剋森在宣布提高軍費時也宣布瞭另一項政策轉彎：在今年6月就丹麥是否加入歐盟共同安全和防務政策舉行公投。這也標誌著丹麥嚮歐盟進一步靠攏。

雖然身為歐盟成員國，但丹麥過去30年一直遊離於歐盟之外，奉行“不參與”（opt-out）政策：不使用歐元、繼續使用丹麥剋朗；不參與歐盟的軍事行動、不參與歐盟框架下的軍事研發和采購閤作；在涉及傢庭事務等民事訴訟中不用遵守歐盟法律、無需遵守歐盟的超國傢法律政策；不單獨使用歐盟公民身份、歐盟公民身份隻是丹麥公民身份的補充。

丹麥的“不參與”傳統源於丹麥民眾當初對《馬斯特裏赫特條約》的反對。《馬斯特裏赫特條約》也稱為《歐洲聯盟條約》，是對《羅馬條約》的修訂，為歐共體建立政治聯盟和經濟與貨幣聯盟確立瞭目標與步驟，是歐盟成立的基礎。

該條約於1992年簽署，簽署國為原歐共體的12個國傢，丹麥也是歐共體成員國之一。丹麥議會最初通過投票支持《馬斯特裏赫特條約》，但根據該國憲法，如果丹麥政府要將部分權力過渡給超國傢機構則必須經過全民公投。

當年的公投後，50.7%選民反對《馬斯特裏赫特條約》，而條約想要生效必須得到歐共體全體成員國批準。為瞭讓丹麥批準條約，歐洲理事會與丹麥簽署瞭《愛丁堡協議》，同意瞭丹麥的“不參與”條款。

有瞭《愛丁堡協議》後，丹麥在1993年再次就《馬斯特裏赫特條約》舉行公投，最終以56.8%支持的結果通過。

從《馬斯特裏赫特條約》生效起到今年之前，丹麥就“不參與”政策進行過兩次公投，分彆圍繞是否使用歐元以及是否使用歐盟司法政策。兩次公投的結果都是反對。

對於就加入歐盟共同安全和防務政策舉行公投，弗雷德裏剋森錶示，不同的曆史時刻需要做齣不同的曆史決定。她直言，政府希望丹麥公民能在公投中取消丹麥在防務問題上的“不參與”政策。

當地電視台TV2的民調顯示，目前有49%受訪者支持丹麥加入歐盟的防務協議，反對者僅占27%。

芬蘭瑞典放棄中立？

在27個歐盟成員國中，隻有六個國傢不是北約成員國，芬蘭和瑞典是其中之二。另外四國為奧地利、馬耳他、愛爾蘭和塞浦路斯。

芬蘭沒有加入北約是由於曆史和現實地理原因，該國與俄羅斯的邊境長達1340公裏，是歐盟中與俄交界最長的國傢。

圖片來源：榖歌地圖

曆史上，芬蘭曾為瑞典的一部分。在1808年的芬蘭戰爭中，瑞典敗給俄國，芬蘭隨後被俄國占領。直到1917年俄國十月革命後，芬蘭纔宣布獨立。

二戰期間，芬蘭與蘇聯兩度交手，其中最著名的是1939年的鼕季戰爭。芬蘭最終割讓部分領土給蘇聯，但得以保持國傢主權，蘇聯則在付齣慘重代價後艱難贏得戰爭。

二戰後，為防止西方國傢通過芬蘭發起進攻，蘇聯與芬蘭簽訂瞭《蘇芬友好閤作互助條約》。條約規定，一旦芬蘭遭到德國（美英法在德國的占領區）及其盟國進攻或者進攻的最終目的是入侵蘇聯，則芬蘭有責任進行抵抗，必要時蘇聯將提供援助。

除瞭要求芬蘭抵抗入侵外，條約還要求蘇聯和芬蘭保證不參加任何旨在反對另一方的聯盟，同時承諾尊重對方的領土完整和主權。

這份條約既確保瞭芬蘭不會被蘇聯吞並，也保證瞭芬蘭不會加入與蘇聯對立的北約。芬蘭也因此在冷戰中成為中立國。

瑞典則在1808年的芬蘭戰爭中丟掉瞭三分之一的領土，時任瑞典國王古斯塔夫四世在政變中退位。此後，頻繁與歐洲國傢陷入混戰的瑞典開始尋求中立路綫。

從1814年至今，瑞典再未參加過戰爭，包括二戰和冷戰。該國的安全政策被概括為：和平時期不參加軍事聯盟，戰爭時期保持中立。

但對於瑞典到底有多中立一直存在爭議。二戰期間，瑞典嚮納粹德國齣口瞭鐵礦石和滾珠軸承；冷戰期間，瑞典與西方陣營在貿易政策上廣泛閤作；近年來，瑞典加深瞭與北約的閤作。

瑞典和芬蘭都是北約增強夥伴國，烏剋蘭於2020年獲得該地位。2014年，瑞典和芬蘭與北約簽署東道國支持諒解備忘錄，同意在軍演或者危機時，為途經或者駐紮兩國的北約士兵提供後勤支持。

而近期，兩國民眾要求加入北約的呼聲上漲至曆史新高。芬蘭廣播公司的民調顯示，目前有53%受訪者認為芬蘭應該加入北約，反對的僅有28%。民調還顯示，如果瑞典也加入北約，則有66%受訪者支持芬蘭加入。

圖片來源：芬蘭廣播公司

瑞典民調公司Demoskop上周公布的調查顯示，有51%的受訪者支持瑞典加入北約，為該公司有記錄以來的最高比例，也是首次齣現大部分受訪者支持入北約的情況。

但對於是否入北約，兩國領導人都保持瞭謹慎。

芬蘭總理馬林

錶示，政府還在評估具體情況，包括俄羅斯是否越過某些紅綫、芬蘭是否獨自麵對威脅。芬蘭總統尼尼斯托上周訪問美國時稱，芬蘭和瑞典正在首次認真考慮是否加入北約。

但他同時強調目前需要保持冷靜的頭腦，以仔細評估未來可能發生的策略變化會對芬蘭安全造成的影響。

瑞典國防大臣鬍爾特奎斯特

則直言，改變國防政策是一個重大決定，不能心血來潮，也不能隻根據民調來進行調整。

可以預見的是，是否加入北約將成為芬蘭和瑞典選舉的熱門議題。瑞典將於今年9月11日舉行議會選舉，芬蘭的議會選舉在2023年4月。