2021年9月 國務院安委辦、應急管理部下發通知 讓城市生活更安全更舒心 - 趣味新聞網

原標題：讓城市生活更安全更舒心

抓緊建設城市安全風險監測預警信息平台，綜閤運用信息共享等手段，提高風險研判水平……今年1月召開的全國應急管理工作會議作齣要求，全力防範化解重大安全風險。2021年9月，國務院安委辦、應急管理部下發通知，部署加強城市安全風險防範工作，推廣城市生命綫安全工程經驗做法，要求切實提高城市防控重大風險與突發事件的能力，從本質上提升城市安全治理現代化水平。

在新形勢下，我國城市安全麵臨哪些風險挑戰？如何提升風險防範應急能力，讓城市生活更安全更舒心？記者就此專訪瞭國務院安全生産委員會辦公室有關負責人。

新情況——城市運行係統日益復雜

國務院安委辦有關負責人介紹，當前我國城市發展方式、産業結構和區域布局發生深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應用，新産業、新業態、新領域大量湧現，流動人口多、高層建築密集、經濟産業集聚等特徵越來越明顯，城市運行係統日益復雜，城市安全新舊風險交織疊加。

“近年來，一些城市發生房屋坍塌、爆炸、洪澇、台風等重特大事故災害，嚴重危害人民群眾生命財産安全。”國務院安委辦有關負責人錶示，這些事故和災害暴露齣部分城市安全風險底數仍然不清、安全風險辨識水平不高、安全管理手段落後、風險化解能力不強的短闆。

國務院安委辦要求，各地要結閤安全發展示範城市創建工作，根據實際統籌開展城市安全風險綜閤監測預警，積極構建全麵統籌領導、統一監測調度、聯動響應處置的工作體係。

新舉措——分步實施城市安全風險綜閤監測預警工作試點

城市安全韆頭萬緒，涉及多個部門、多種環節、多類主體，城市安全風險綜閤監測預警工作如何推進？

國務院安委辦有關負責人錶示，城市安全是“一盤棋”。各地應急、氣象、水利、交通等部門要建立健全聯閤會商研判機製和短臨監測預警機製，確保信息及時共享，做好交通、供電、供水、供熱、供氣、通信等保障工作，確保生産生活秩序。此外，還要針對下穿隧道、危化品、城市燃氣、地下管綫等城市安全風險點，科學精準製定針對性防範化解措施，纔能在麵臨事故災害時做到對癥下藥、有的放矢。

2021年9月，國務院安委辦、應急管理部下發通知，確定18個城市（區）作為國傢城市安全風險綜閤監測預警平台建設試點，要求試點城市結閤自身實際，因地製宜選擇城市安全風險綜閤監測預警平台建設模式。

在18個試點城市（區）率先建設的監測預警平台，包括城市生命綫工程、公共安全、生産安全和自然災害四個闆塊，一些城市已經建成瞭監測預警中心。城市生命綫包括城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜閤管廊、輸油管綫等係統，與生産生活緊密相關。

據介紹，這項試點工作將分階段完成：2021年11月底前，各試點城市製定試點工作方案；2022年6月底前，各試點城市基本建立安全風險綜閤監測預警平台，並初步完成對轄區內燃氣、供排水、熱力、橋梁等城市生命綫工程和城市洪澇等安全監測感知網絡覆蓋、監測預警係統建設；2022年12月底前，擴展至消防、特種設備、人員密集場所等公共安全，以及安全生産、防災減災等領域安全監測感知網絡覆蓋、監測預警係統建設；2023年3月底前，各試點形成一批製度成果。國務院安委辦將全麵評估試點城市工作成效，總結推廣試點城市的創新舉措和經驗做法。

新趨勢——理順治理機製，強化科技支撐

眼下，包括試點城市在內，各地正抓緊開展綜閤治理，提升城市安全發展水平。

完善製度建設，理順治理機製。近年來燃氣事故多發，各地完善相關規定，建立公共場所用氣安全的管理機製。初步統計，上海、成都、南京、閤肥、南寜、青島、洛陽等城市已製定頒布燃氣管理規範；2020年以來，北京、深圳、西安、瀋陽、佛山、東營等城市對燃氣管理條例（辦法）進行修訂；佛山明確燃氣安全管理工作職責體係，進一步厘清住建、公安、交通運輸、應急管理等部門的監管職責，搭建聯閤執法工作機製。

提升數據治理，強化科技支撐。一些城市踐行“科技興安”，提升安全風險監測預警能力。比如，閤肥市布設上百種、數萬套傳感設備，建立地下綜閤管綫地理信息係統；南京市建設城市安全運行綜閤監測預警平台，整閤多部門數據，在全市2.4萬傢單位常態化應用，匯聚數據總量10億條；成都市建設重大危險源實時監控係統，對重大危險源點位、高危企業風險區域等開展24小時在綫監測預警；上海黃浦區匯集公安、應急、消防、行業監管等各條綫數據，推動市燃氣、電力企業數據共享，增加趨勢研判等新功能。

嚴把質量關口，做好源頭管控。北京、西安、洛陽等地均對燃氣工程的勘察、設計、施工、監理資質提齣要求，燃氣工程建設項目要經過竣工驗收，並報燃氣管理部門備案；上海、瀋陽、宜昌等地要求建立燃氣用戶安全檔案，並明確提齣入戶安全檢查的周期。

“做好城市安全工作，是統籌發展和安全、防範化解重大風險的具體體現。各地要聚焦主要問題和突齣風險，加快提升城市安全風險監測預警和應急處置能力，從本質上提升城市安全治理現代化水平。”國務院安委辦有關負責人說。（邱超奕）

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