日前對於「高雄港區土地開發股份有限公司」新任總經理是否適格的問題 民進黨高雄市議會黨團針對韓國瑜市長提齣嚴厲的批評。這傢兩年前由交通部台灣港務公司齣資5,100萬、高雄市政府齣資4,900萬所共同成立 工商社論》檢視高雄港區土地開發的政策和治理 - 趣味新聞網
發表日期 2019-04-29T04:10:08+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 日前對於「高雄港區土地開發股份有限公司」新任總經理是否適格的問題，民進黨高雄市議會黨團針對韓國瑜市長提齣嚴厲的批評。這傢兩年前由交通部台灣港務公司齣資5,100萬、高雄市政府齣資4,900萬所共同成立 .....
日前對於「高雄港區土地開發股份有限公司」新任總經理是否適格的問題，民進黨高雄市議會黨團針對韓國瑜市長提齣嚴厲的批評。這傢兩年前由交通部台灣港務公司齣資5,100萬、高雄市政府齣資4,900萬所共同成立的公司，營運範圍是高雄港第一港口舊港區嚮南延伸到第二港口之間，周邊六傢國營事業300公頃的土地開發。由於該公司與傳統土地開發公司大異其趣，總經理的任命引發高雄市政府和市議會之間的齟齬不快，並不令人意外，以下就「政策」與「治理」兩個層麵做進一步的探討。
為瞭改革航運港埠管理的監理和經營閤一的體製，交通部將過去行之有年的港務局「公司化」，2012年3月成立台灣港務公司，下設高雄港、台中港、基隆港、花蓮港四個分公司；而交通部原有的航政司則改製為「航港局」，負責航政和港埠行政的相關事務。在這樣的背景下，前高雄市長陳菊為瞭開發舊港區沿岸周邊區域所謂的「亞洲新灣區」，與在地的中油、台電、台糖、台酒、台銀、以及中鋼共同簽署「亞灣聯盟閤作宣言」，而2017年由交通部與高雄市成立的「高雄港區土地開發公司」，就此進行碼頭活化與港灣再造之相關土地開發。
「亞洲新灣區」包覆高雄港區土地開發的範圍，無論是高雄港和小港機場，或是「高雄多功能經貿園區」或「高雄軟體科學園區」，港區周邊吸睛的指標型建築林立，海灣景緻宜人。像是：造型獨特的高雄展覽館和高雄港埠旅運中心、高雄市圖書館總館、海洋文化與流行音樂中心、中鋼集團總部大樓，都達到國際大都會天際綫景觀之水平。
由於高雄市長期以來緻力於郵輪産業之發展，因此港區建設和帶狀開發也同時涉及吸引外資的進駐，以及郵輪灣靠與遊艇停泊之産業鏈。但是，打造「國傢隊」等級的開發公司，董事長由中央任命，而總經理則由地方指派，是股權分配使然。兩人是否具備專業的港灣活化能力是一迴事，更重要的恐怕還是，該公司是「董事長製」、還是「總經理製」，交通部與高雄市能不能發揮1加1大於2的動能，則和中央與地方的主政者有關。
雖然不同的組織型態或治理模式，都有成功的典範可資遵循，但是航港體製改革後的高雄港灣的區域開發，可以參考的範例卻並不多見。以歐洲港埠的治理模式而言，無論是波羅的海和北海國傢所盛行的「地方治理」，法國與地中海沿岸的「中央治理」，抑或是英國和愛爾蘭崇尚的「獨立治理」，重點並不在於組織的型態，而在於港埠大小、機構人員與貨源總量的多寡。
就此而言，將航港局和港務公司分立的體製改革雖然是走在正確的道路上，但港埠發展與港灣再造，卻會受到中央和地方行政首長分屬不同政黨、自我定位不同的牽製。而治理成效好壞，將直接影響到高雄港市「麵嚮南方」的門麵，間接影響高雄南區的多功能經貿園區和軟體科學園區的産業升級轉型，「高雄港區土地開發公司」扮演任重道遠的角色。就現有的願景擘畫之思維而言，韓國瑜市長4月訪美參加「全球玉山經濟論壇」圓桌招商座談會時強調，「要先築巢，纔能引鳳」的「企業傢」（entrepreneur）或「促進者」（facilitator）之定位，無疑是韓市長的港區開發核心理念。
從港市發展與競爭的角度觀之，高雄市政的建設絕對不可能自外於高雄港，而高雄港也必須要有前瞻性視野的主計畫（masterplan），一方麵總閤性長期規劃要有「國際化經營的視野」和「主動齣擊的企圖心」，另一方麵在政治上則需要更高的格局。
由於交通部希望主導的港區發展，仍停留在「經濟」和「行政」的層次，而不是「政策」和「治理」的層次。展望未來，交通部航港局與台灣港務公司管轄的灣區周邊，大小型商船和漁船進進齣齣，散貨和雜貨碼頭零亂，作業的船隻和遊憩觀光船隻，必須在安全的前提下，進行分流管理。高雄市政府的港區土地開發，縱然思維明確，卻並無力獨自打造「築巢引鳳」的港區環境，吸引跨國企業總部的進駐，以及發展郵輪與遊艇的産業鏈。寄望「高雄港區土地開發公司」未來的治理整閤，能夠從片斷式、各自任命董事長和總經理「同床異夢」的「弱連結」，進入定期溝通、建立對話機製，乃至於發展齣基於共同港市發展願景的同步協力之「強連結」。
(工商時報)
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高雄市長韓國瑜在2月底五天四夜、馬來西亞與新加坡之行，雖然在官方交流方麵並沒有進展，但在提升高雄市的國際能見度，以及對於農漁産品行銷與其他産業發展的視察，則是頗有斬獲。值得注意的是，透過地方行政首長的個人魅力，前往「新南嚮」國傢進行「南南閤作交流」，其所獲得當地華人社會和國內媒體與社會大眾之高度矚目，當屬前所未見。高雄市從今年元旦以來，城市的風貌雖然並沒有跳脫衛武營國傢藝術文化中心、亞洲新灣區的指標型城市建築，然而卻已經透過韓國瑜市長個人的魅力而獨樹一幟。特彆是在齣國前所自嘲「土包子頭」帶頭的風.......
工商社論》高雄産業發展尚有多重障礙待剋服
雖然從大陸參訪返颱後，引發民進黨政府說他「賣颱」的軒然大波，但連續兩個月齣訪星馬和大陸南方四城市，高雄市長韓國瑜正以具體行動，實踐「南南閤作」的競選政見。「取法乎上，得乎其中」，對「窮而有誌」的韓國瑜市長而言，必須更重視的是高雄本身的現有條件，「麵嚮南方」訂定階段性發展目標，透過城市交流閤作，邁嚮重振高雄經濟之路。事實上，無論是「推銷地方」（selling places）或「行銷地方」（marketing places），還是「地方促銷」（place promotion）或「城市行銷」（city.......
工廠管理輔導 南市分區說明
因應經濟部即將實施「工廠管理輔導法」，颱南市工商發展投資策進會昨(2)日起，配閤颱南市政府全力推動「臨時工廠登記及劃設特定區宣導」，分區於轄區關廟區、歸仁區、仁德區、安南區、永康區等辦理宣導會，屆時在該特定地區內之未完成的登記工廠，都將被處以6至30萬元罰鍰。颱南政府工商策進會總乾事王敏行錶示，根據經濟部工業局的預估，全國各地區閤法登記工廠有8萬餘傢，未依工廠管理輔導法閤法登記工廠有6.4萬傢，年産值估達1.2兆元，估計就業人數高達40餘萬人，工廠管理輔導法於90年3月14日公布施行後，曆經多年.......
工業區立體化方案 蘇貞昌拍闆擴大適用
行政院長蘇貞昌14日原則拍闆同意，「都市型工業區更新立體化發展方案」擴大適用至非政府編定都市計畫工業區或産業專區，此舉有利扶植奬勵更多潛力企業投資創新與設備更新，並強化颱商迴颱投資的吸引力。行政院於2018年3月核定經濟部提齣的「都市型工業區更新立體化發展方案」，透過容積奬勵讓原本建築物「長高」，或是拆除建物後用新的容積率重建，以加速工業區更新與立體化發展，最高容積奬勵不能增加超過法定容積的50％。但過去隻適用於依奬投、促産、産創條例，由經濟部管轄工業區和科技部管轄的科學園區，且位於都市計畫範圍.......
工業局長一傢傢打電話...
美國貿易代錶萊海澤預告13日（周一）將啓動剩下3,250億美元中國輸美貨品加徵25％關稅懲罰程序，將被波及的手機、筆電等颱商，已提前因應變局，著手迴颱規劃事宜，為趁勢加速引導颱商迴颱投資，行政院13日起將重新盤點土地、供電、勞工等「五缺」情況，為鮭魚返鄉排除路障。USTR（美國貿易代錶署）日前發齣萊海澤聲明，下令啓動3,250億美元中國貨品加徵25％關稅的程序，詳情在13日刊登於USTR網站，並開始諮詢期。對此，府院全麵備戰，必要時將採擴張性財政政策，穩住經濟動能。經濟部對此錶示，在程序啓動之後.......
工業生産連3黑
經濟部統計處25日公布，今年2月工業生産指數為86.15、年減1.8％，製造業生産指數86.48、年減1.75％。統計處錶示，受到全球經濟走緩及智慧手機銷售疲弱影響，讓2月工業生産指數持續走黑，連續三個月呈現負成長。展望未來，統計處預估3月製造業將月增25～29％，不過整體呈現年減4～7％，第一季預估會有兩位數的季減。該處副處長王淑娟認為，現在中美貿易戰談判持續，外界評估後續錶現不會比現在差，且原物料價格持續上揚，加上傳統産業對未來不確定性因素降低，整體錶現可望持續轉好。值得注意的是，2月電子零.......
工業用電 調漲3成
油電價格閤理化調整方案，最快本週內可望由府院定調。電價部分，不排除採一次反映，其中民生用電「110度以下不予調整」的門檻拉高至「120度以下」。工業用電調幅約3成。但對於節電用戶會有配套鼓勵機製。油電價調漲已箭在弦上！總統馬英九下（4）月7日將齣訪非洲，府院有默契，在此之前，棘手的油電價必須拍闆。行政院長陳衝昨天已聽取經長施顔祥針對油電價調整腹案簡報，政院心中有初步調整看法，惟電價調幅尚未完全敲定。全案近期內將嚮馬英九報告後拍闆決策，最快本週、慢則下週油電調整決策架構可望明朗化。電價調整結構較復.......
工總公布業界調查 能源政策滿意度 續抱零
工總每年進行政府産業政策滿意度調查，今年結果齣爐，能源政策上再度齣現滿意度為0％，顯示工業界對這項課題，實在「無法」滿意。過去，再怎麼無法滿意，工總的滿意度調查都沒有齣現過滿意度為0％的結果，隻有不滿意度會齣現0％，然而，在能源政策上，已連續兩年齣現滿意度0％的結果。工總每年都嚮政府提齣「政策建言白皮書」，建言前，也會依例進行對政府産業政策滿意度調查，做為白皮書建言的根據。然而，在「國傢能源政策應務實可行」此一項目的「應務實檢討能源占比」子題上，滿意度再次為0％，不滿意度也從2018年的33％往.......
工總挺韓 投資高雄800億
高雄市長韓國瑜22日齣訪陸港澳拚經濟，28日返迴高雄後，全國工業總會隨即在隔週的4月3日拜會韓國瑜。據瞭解，高市府將端齣生技醫療、高值化材料等「高雄六大産業鏈」，爭取工總成員新增投資高雄或加碼高雄。明確消息指齣，工總挺韓，此行將帶來800億元的投資大禮。韓國瑜齣訪前，在參加颱郡和發廠動土時透露，工總近期將參訪高雄，雙方並已經敲定4月3日，由工總理事長、颱塑集團總裁王文淵率領200位企業傢訪問高雄，與韓國瑜市長會麵。這也是繼商總今年1月25日在高雄舉行「愛鄉愛土、拚經濟」之後，第二個訪問高雄的大型.......
工總挺韓 拚加碼投資2,000億
呼應高雄市長韓國瑜振興高雄經濟的決心，中華民國全國工業總會3日宣布，包括颱塑集團、華邦電、以及中石化等34傢工總會員企業，將在未來三年，投資高雄1,598億元，投資項目達52項，産業範圍包括半導體、環保工程、石化、造船、氣體和物流等，未來還可能繼續追加，上看2,000億元。工總理事長王文淵3日率領203位企業領袖，與韓國瑜率領的團隊，包括經發局長伏和中、都發局長林裕益、工務局長吳明昌等人，在高雄漢來飯店，召開「經濟起飛，高雄啓航，攜手打造颱灣産業投資新聚落」座談會，工總最高顧問、前立法院長王金平.......
工總首錶態 力挺提高潔淨燃煤發電
工業總會能源政策委員會日前召開委員會議，針對政府目前能源政策研擬對策。在「供電維持穩定、碳排放不增加」前題下，工總強烈呼籲核能延役備用，更首度錶態支持潔淨燃煤發電的立場，提齣「再生能源及天然氣發電比例下修，並提高潔淨燃煤發電比例」建議案。「2019年度工總白皮書」的能源政策建言，為最受矚目的項目，日前由能源委員會召集人、常務事吳亦圭召開並主持此項會議。與會委員除提齣上述的建議，也質疑政府現行的「再生能源躉購費率」作業方式過於僵化，反而助長、墊高瞭國內電成本，不利國內電價穩定。工總建議政府，應檢討.......
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