發表日期 3/4/2022, 12:37:11 AM
經濟學傢任澤平曾經說過,未來投資買房,要以人口流入的都市圈和城市群為目標,尤其是“國傢中心城市”,基本上是投資房地産的保障。無獨有偶,馬光遠也直言,在房地産作為最好的投資品時代結束以後,中國可以投資的城市,大體也就是20個左右,其中“國傢中心城市”就占瞭9個,分彆是:北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。
有人可能發現瞭,兩位專業人士都提到瞭“國傢中心城市”。那麼“國傢中心城市”到底是怎樣的一種存在?簡單來說,在國傢給城市的定位裏,目前最高的頭銜就是“國傢中心城市”。換言之,它是中國城鎮體係規劃設置的最高層級。
官方給齣的定義更是非常炸裂:是指居於國傢戰略要津、肩負國傢使命、引領區域發展、參與國際競爭、代錶國傢形象的現代化大都市。一言概之,國傢中心城市集中瞭中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優勢。
從現有的9個國傢中心城市的特徵來看,想要獲此殊榮至少需要滿足5個條件:一是國際性綜閤交通樞紐城市;二是在金融方麵發揮重要作用;三是對外要具有相當的國際影響力和競爭力,能代錶國傢參與國際競爭;四是經濟活動和資源配置的中樞;五是科教、文化和創新中心,具備引領、輻射和集散功能。
既然國傢中心城市這麼重要,為什麼現在隻有9個?未來有擴容的可能嗎?答案是肯定的。2022年伊始,爭創國傢級中心城市已經成為很多新一綫、二綫、省會城市的工作重點。事實上,爭取成為下一個“國傢中心城市”,也是很多城市的夢想。根據專業人士的分析,未來可能發展到12-15個,也就是說國傢中心城市的名額還有3-6個。
根據公開報道,2022年,全國總共有13座城市在嚮“國傢中心城市”的寶座發起挑戰,他們分彆是杭州、南京、瀋陽、青島、廈門、長沙、福州、濟南、閤肥、昆明、長春、南昌、烏魯木齊等。其中杭州、南京、瀋陽、青島、廈門這5座城市競逐“國傢中心城市”最為激烈,那麼最終會花落誰傢,誰將是第10個“國傢中心城市”呢?讓我們來聽聽專業人士的分析吧。
專業人士財經專傢劉曉博直言指齣,時間距離第9個國傢中心城市落地,已經過去瞭3年多,2022年第10個“國傢中心城市”呼之欲齣,且大概率會從瀋陽、南京、杭州、青島、廈門這5個城市中勝齣一個。至於最終會花落誰傢,且聽詳細分析:
瀋陽:獲批的機會最大
為什麼這麼說?首先,瀋陽在2021年初後補成為為“國際性綜閤交通樞紐”城市,通過對比現有的9大國傢中心城市,不難發現,這一條基本上是“硬性規定”,所以瀋陽現在已經具備成為國傢中心城市的資格;
其次,隱約能看齣來“國傢希望瀋陽成為國傢中心城市”。為什麼這麼說?東北地區沒有國傢中心城市,國傢應該在東北布局一個。目前東三省,提名國傢中心城市的城市有4個,瀋陽、長春、大連、哈爾濱,但瀋陽最後勝齣的概率最大。一是,瀋陽的地理位置占有優勢,地處東北亞經濟圈中心區位,是關內進入東北的綜閤樞紐中心,也是環渤海地區的區域中心;二是,2021年瀋陽的GDP反超長春,在整個東北地區僅次於大連,重迴東北第二名的位置,瀋陽正利用其夯實的工業基礎與紮實的文教創新資源打造新經濟;三是,瀋陽爭奪國傢中心城市的目標得到瞭遼寜省的大力支持――2022年遼寜省政府工作報告提齣,加快建設瀋陽現代化都市圈。支持瀋陽創建國傢中心城市。
杭州:僅次於瀋陽
長三角作為我國綜閤實力最強的城市群,但目前僅有上海一個國傢中心城市,屬實有點說不過去,所以杭州和南京發展成為國傢中心城市的希望很大。2021年杭州經濟總量18109億元,同比增長8.5%,排名全國第五。這份“成績單”也充分說明瞭杭州的底氣。
此外,過去十年,杭州人口增加323.56萬人,增量在長三角地區主要城市中排名第一。這充分證明瞭杭州對人口的巨大吸附力。另外在區域協同方麵,不斷加密的交通網絡推動著杭州與周邊城市的跨區域閤作持續深入。更重要的是,在杭州市“十四五”規劃綱要中也明確提齣,“要著力將杭州建設國傢中心城市”,這足以說明,杭州競逐國傢中心城市的態度愈發積極。
所以綜閤來看,杭州成為國傢中心城市的潛力也巨大。但考慮到東北地區目前沒有國傢中心城市,以及杭州距離上海這個國傢中心城市的距離過近,所以近兩年杭州躋身國傢中心城市的可能性有所降低。另外,杭州的地理位置也略顯尷尬,西靠淳安建德的崇山峻嶺,未來發展受限製。杭州灣海岸綫平滑不適閤建造深水良港,溯源而上是安徽省的黃山市,黃山市周圍又是崇山峻嶺。
南京:全力衝刺
2020年,江蘇省就明確錶示“支持南京爭創國傢中心城市”。2022年江蘇省政府工作報告再一次提齣,支持南京爭創國傢中心城市、徐州加快建設淮海經濟區中心城市,促進大中小城市和小城鎮閤理分工、協調發展。由此可以看齣,南京正在全力衝刺國傢中心城市這一殊榮。
2021年南京GDP總量是16355.32億,但在長三角地區眾多強市麵前又顯得並不突齣,畢竟總量上比不過上海、杭州、蘇州,人均上也不如同省的蘇州和無锡。另外,南京和杭州一樣,都因為距離上海這個國傢中心城市太近,所以成為第10個“國中”的概率有所降低。
青島:退齣競爭,新目標是“全球海洋中心城市”
從2010年國傢明確提齣建設北京、天津、上海、廣州、重慶5個國傢中心城市之後,青島就開始瞭國傢中心城市的爭奪戰。2017、2018連續兩年,山東省重要文件,都明確支持青島建設國傢中心城市。尤其是2018年山東省政府工作報告,隻提瞭青島,對於競爭者濟南的錶述則變成瞭“提高省會城市首位度”。彼時,很多人都以為青島贏瞭。但2019年,情況又發生瞭巨變――2019年全國兩會上,青島不再提國傢中心城市,轉而開始提“全球海洋中心城市”。
所以在這場國傢中心城市的爭奪戰中,青島率先退齣瞭競爭。有人說,青島退齣,濟南獲批的可能性大大提升瞭。其實不然,因為濟南到目前都沒有入選“國際性綜閤交通樞紐”,這意味著濟南未來申請“國中”的幾率大幅降低瞭。
廈門:仍需努力
作為副省級城市的廈門競逐國傢中心城市的意願非常強烈。早在2017年廈門就成為瞭“國際性綜閤交通樞紐”,這使得廈門很早就獲得瞭“入場券”。但廈門最大的問題是,經濟發展相對落後,且沒有韌性。2021年,廈門市全年實現地區生産總值7033.89億元,增量649.87億,同比上年增長8.1%,首次突破7000億大關。相較於杭州、南京等候選者明顯無優勢,且廈門的發展後勁明顯不如福州。更重要的是,廈門城市麵積、經濟體量太小,無法承擔起輻射周邊的作用,也不足於支撐廈門創建國傢中心城市。
一句話總結就是,廈門仍然在為成為“國傢中心城市”而積極努力,但由於經濟後勁、經濟體量、城區麵積等均在候選者中墊底,所以未來廈門還需要進一步努力,首當其衝就是夯實自己的經濟實力。
在劉曉博看來,瀋陽成為第10個國傢中心城市的概率最大,因為東北地區一個也沒有,更主要的是東北地區確實需要一個“國中”來提振士氣,發揮“頭雁”作用,帶動瀋陽都市圈和區域的發展,這將促進東三省的空間、産業、生活等多方麵的發展質量再上一個台階。當然也不排除杭州、南京會成為第10個“國中”,畢竟北京、天津也同處華北,成都、重慶也同處西南。