孟子梁惠王章句下第三章：齊宣王問曰：「交鄰國有道乎？」孟子對曰：「有。惟仁者為能以大事小 是故湯事葛 社論－文王一怒安天下 - 趣味新聞網

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    孟子梁惠王章句下第三章：齊宣王問曰：「交鄰國有道乎？」孟子對曰：「有。惟仁者為能以大事小，是故湯事葛，文王事昆夷；惟智者為能以小事大，故大王事獯鬻，句踐事吳。以大事小者，樂天者也；以小事大者，畏天者也。樂天者保天下，畏天者保其國。詩雲：『畏天之威，於時保之。』」王曰：「大哉言矣！寡人有疾，寡人好勇。」對曰：「王請無好小勇。夫撫劍疾視曰，『彼惡敢當我哉』！ 此匹夫之勇，敵一人者也。王請大之！ 詩雲：『王赫斯怒，爰整其旅，以遏徂莒，以篤周祜，以對於天下。』 此文王之勇也。文王一怒而安天下之民。」

    前一段有關孟子與齊宣王的對話，說明身為領導人，若為國傢社稷事務而怒，可以「安天下之民」。這也讓我們聯想到最近行政院吳敦義院長聽取公共工程進度報告，發現達成率僅有百分之六十幾，要在年底前達到百分之八十的最起碼標準，事實上幾乎不可能，因而「震怒」，甚至說要刻一個「震怒章」，直接蓋在這些延宕的公文之上。相信全國公務員聽到這個消息後，皮都綳緊瞭，對於進度落後的案件，開始竭力改善，以免到瞭年底，若數字仍然難看，可能又要被蓋幾個「震怒章」。行政院也許會訂齣一個新辦法：年底依照各部會被蓋「震怒章」的多寡，核減各該部會之公務員年終奬金及考列甲等名額。此令若齣，各部會公務員一定會把「管理公眾的事」，視為與「處理自己的事」一樣重要。

    管理學上有所謂「八十/二十」法則：用於企業營收時，是指百分之八十的營收是來自百分之二十的主力客戶；用在目標達成率時，有時會略加修改為「七十/三十」法則，意思是說企業要達成百分之七十的目標，隻要動用百分三十的資源就夠瞭，然而若要做到盡善盡美，剩下的百分之三十，反倒需要使用百分之六十，甚至百分之七十的資源纔能達成。因此企業領導者對於最重要的百分之二十客戶，務必妥善維係；而在資源分配上，就得斟酌要為沒達成的百分之三十，投下多少資源，值不值得為求完美不計代價。

    國傢大政與企業經營，在目標、對象等方麵有比較明確的差異：國傢大政不以營利為目的，不會（也不該）特彆照顧最有影響力的百分之二十的民眾。然而在施政目標達成率上，企業管理上的「七十/三十」法則難免也須加考量。因為多數的公共行政，多半先揀好處理的先做，以「美化帳麵」；然而，越往後麵，事務的復雜程度越高、遇到「釘子戶」民眾之機率也越大，因此進度就會緩慢下來。公共工程與公共行政的差異之處，在於公共工程的先期部會協調、工程規劃、用地徵收等工作，往往會花費相對較大比例的時間，因此，一開始之進度可能會較為緩慢。但若前麵的準備程序處理周詳妥適，後麵的進度就會以較快速度達成，而使整個公共工程有望如期完工。

    因此，比較值得關切的是百分之六十幾的進度，究竟是否因為前期有關部會協調、工程規劃、用地徵收等事項佔掉相對上較大比例的時間而延誤？延誤原因是為求完美，審慎處理所緻？亦或是部會間彼此推託而延誤？有關工程規劃、招標、發包是否因現行法令規定設計，以「防弊」為重點，而使程序冗長以緻延誤？用地徵收是否遇到「釘子戶」或附近居民抗爭（例如捷運新莊綫的「樂生療養院」事件）而延誤？凡此種種，都是吳院長「震怒」之後，相關幕僚及相關部會應該查明陳報，甚至公諸社會的。

    另外，「平均」百分之六十幾，錶示有些公共工程落後得更嚴重，有些公共工程可能進度不但沒有落後，甚至大幅超前；若是後麵這種狀況，則宜予嘉許奬勵，以激勵其他團隊成員效法學習，方能賞罰分明，提振士氣，而不是隻以「震怒」來逼齣進度。否則上行下效，政院到地方政府，各級首長層層「震怒」，短期內對屬下人員容或産生一時的震撼作用而略有警惕，但很快又故態復萌，而屬下人員長期被罵慣瞭勢將士氣低落，甚至更加麻木不仁，反倒失去「文王一怒而安天下之民」的效果。

    論語顔淵篇：「君子之德風；小人之德草。草上之風必偃」。雖說「風行草偃」，但行政院長領導全國行政團隊，確實不是容易的事：以現行公務人員待遇福利僵化，不易吸引或留住優秀長纔；法令規章防弊重於興利，緻使公務人員明哲保身，不敢突破窠臼「做對的事」，隻能在層層限製中「把事情做對」。吳院長擔任過民意代錶、地方首長、黨務高層，深知民瘼，遂有「庶民經濟」之提倡，我們也期盼吳院長大破大立，讓行政團隊成員的薪資福利、行政法令規章的格局框架，都能進行煥然一新的改革，則行政效率的提升，自然水到渠成。屆時吳院長即不必常常公開對屬下發火，更不需刻什麼「震怒章」瞭。

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