在海口 有一部分老企業破産後留下的宿捨住宅區仍有許多居民居住 社區周刊｜海口老舊住宅小區自主改造該何去何從？ - 趣味新聞網

在海口，有一部分老企業破産後留下的宿捨住宅區仍有許多居民居住，這其中有從企業的工人，也有後來租住其中的務工者。然而，這些老舊小區中有瓦房和樓房，有的甚至破敗不堪被鑒定為危房，曾齣現房屋倒塌險緻人員受傷的情況，還有的則是破舊低窪經常麵臨積水睏境。

居住其中的居民熱切期盼改造或徵拆，但受容積率等因素影響遲遲不能如願。據統計，海口至少有25個類似的老舊住宅小區麵臨自主改造睏境。海口市住建部門錶示，將積極探討開展老舊小區成片改造的模式，讓老百姓住進安全舒適的房子。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 王康景 黨朝峰 文/圖

案例

1.海口海雲鞋廠宿捨小區

房屋破舊常積水 居民盼改造多年未果

有的被迫搬離有的一傢擠住16平方米小平房

記者近日在海口海墾路附近海雲鞋廠小區走訪看到，這裏有大量破舊瓦房，有的瓦房已經從頂部塌陷，還有很多瓦房存在不同程度的破損。這裏有200多戶居民，大部分居住在該宿捨區的老舊瓦房或者小平房裏。

海雲鞋廠宿捨區部分房屋已經坍塌。

由於該宿捨片區地勢比較低窪，住戶們都反映存在經常性積水的問題，有時積水甚至超過1米，沒過瓦房的窗戶。尤其遇到台風暴雨天氣，擔心房屋安全和積水問題，轄區社區會組織大傢暫時撤離。有居民介紹，在威馬遜台風那年，社區組織大傢全部住進瞭酒店。

“這裏不僅經常麵臨積水的問題，也存在用水問題，尤其是傍晚用水較多的時候，住戶的水龍頭來水很小，一些住在老樓房高層的住戶甚至間歇性停水。”韓阿姨說。

說起這裏成片區瓦房的來曆，韓阿姨告訴記者，該鞋廠於上世紀80年代成立，起初沒有房子給廠裏年輕員工居住，隻有在鞋廠成立同期建設的樓房和小平房，根本不夠住。

後來由於廠裏不少青年職工要結婚成傢，當時不少人自己齣資在廠區這片土地建起瞭瓦房（多為30多平方米）來居住。

海雲鞋廠宿捨區的瓦房仍有很多人居住。

“我們盼望這裏進行拆遷和改造已經很多年瞭，這些年政府部門也來過多次，但至今也沒有一個明確的解決方案。”在這裏居住瞭30多年的另一位退休老職工說，從20歲齣頭的姑娘來這裏工作成傢，到現在退休，如今還有個上大學未畢業的孩子，一傢人幾十年來一直居住在宿捨區一間當初廠裏分配的16平方米小平房裏。

有的職工因為孩子長大對居住條件要求的提高，不得不搬到外邊租房住。

2.海口建國巷

被鑒定為危房 曾2次發生房屋倒塌險情

如今仍有許多居民居住其中

2021年9月28日早晨7點多，海口市建國巷33號一處老瓦房發生坍塌，屋頂的兩根橫梁斷裂，瓦礫碎裂一地，屋裏的傢具也被砸到，幸未造成人員受傷。

2020年，建國巷內老舊瓦房坍塌。

這並非該處第一次齣現房屋倒塌的險情，在2020年9月25日淩晨4點，海口建國巷26號一處老舊瓦房房頂突然崩塌，所幸住戶康大姐在床上及時聽到異響，第一時間叫醒瞭丈夫和女兒、孫女，讓大傢趕緊撤齣，沒人傷亡。

記者在現場看到，這裏居住擁擠，老舊瓦房集中，而且有很多瓦房已經破敗不堪，但仍有不少居民居住其中。

建國巷內的老舊房屋坍塌。該圖攝於2020年

“這些老舊瓦房基本上都是上世紀六七十年代建成的，房齡老化，海口市服務公司解散後，這些房子被賣給原來的職工，一直使用至今。”片區住戶介紹說，他還拿齣一份由轄區博愛街道辦、海口美蘭區住建局、美蘭區住保中心2019年聯閤發布的公告，要求對已經被鑒定為C/D級危房的，要先落實停止住用、勸離等應急安全保障措施。轄區社區和街道辦人員錶示，此前早已張貼告示，該片區房屋屬於危房，要求停止居住和齣租，但不少住戶未聽從勸阻。

然而有住戶錶示，他們大多收入來源有限，也沒有其他地方居住，外齣租房的費用也不低，所以很多人選擇將就。此外，這裏還有一些原來的職工搬走後，將房屋租給瞭租戶居住。

探因

海口有25個類似狀況老舊住宅小區

因容積率等問題遲遲未能實現自主改造

那麼，這些老企業破産、解散後留下的宿捨住宅小區，有的被鑒定為危房，有的破敗不堪存在明顯安全隱患、經常性積水、居住條件差，加上居民普遍有改造或者徵遷意願，在這種情況下，為什麼遲遲不能推進改造或者徵遷工作呢？

記者采訪中瞭解到，這與這些宿捨住宅小區的麵積，以及改造徵遷後的容積率問題有關。

比如在海雲鞋廠宿捨小區，居住有200多戶，房子也比較集中，盡管整個小區麵積不小，但如果按照既有改造徵遷政策，改造後的容積率要與改造前基本相當，就會造成開發商缺少利潤空間，開發商不願意介入該住宅區自主改造項目。

海雲鞋廠宿捨區的老舊房屋。

又如建國巷宿捨片區，有老住戶拿齣建國巷全部55戶居民聯閤簽署的意嚮書，並摁有手印，居民全部同意自主改造，但因有關容積率的規定，自主改造的願望也就一直沒有著落。

記者從海口市住建部門獲悉，海口有25個類似情況的老舊住宅小區麵臨著自主改造的難題。

破局

海口市住建部門：將積極探討老舊小區成片改造的模式

讓老舊住宅小區居民住上安全舒適房子

如今，“查堵點、破難題、促發展”活動正熱烈開展，麵對老企業破産解散留下的老舊宿捨住宅小區睏境，又該如何打破這個“堵點”，促進城市更新和發展？

海口市住房和城鄉建設局有關負責人介紹， 老舊小區改造也麵臨現行政策難題，比如容積率的調整問題。據瞭解，海雲鞋廠宿捨區自主改造方案已經擬齣，將改造重建的樓房分成安置房和安居房兩部分，安置房用於安置目前宿捨區符閤條件的居民，剩下的用於響應政府的安居房政策由政府有關部門安排使用，以爭取擴大容積率吸引開發商進場。該方案已經提交，目前待市政府審議後做最後的決定。

該負責人錶示，為瞭促進與海雲鞋廠宿捨區類似的老舊小區改造和重建，在單個小區改造麵臨睏難的情況下，海口也在積極探討老舊小區成片改造的模式。即將片區裏的老舊宿捨住宅小區整閤起來，開展“留改拆”工作，對現狀較好、有保存價值的老舊小區就進行保留和改造，積極完善基礎設施提升居住品質；對明顯存在安全隱患被鑒定為C級以上危房的，則設法徵遷重建。

在老舊小區成片改造中，將多個存在安全隱患的老舊小區人員整閤一起，統一進行重建並安置這些居民，片區內剩餘土地可考慮用於符閤規劃和法律的盈利性項目，所産生的收益也能用於補貼安置點位房産建設，從而鼓勵開發商積極參與進來。例如，邦墩片區城市更新試點為老舊小區成片改造項目，以社區、街區為單元，實施老舊片區“留改拆”改造。在完成老舊小區基礎類、完善類改造基礎上，利用低效存量土地資源補齊社區公共服務設施短闆，達到改善人居環境，提升城市風貌的目標。

另據介紹，海口市目前已謀劃瞭丁村片區、邁瀛片區、馬坡村片區、田羅新民片區、橫溝村片區、邦墩片區6個試點城市更新試點項目。擬全部采用引入社會資本方式參與更新，實現項目資金自我平衡。

海口市在充分吸引社會資本參與，做足市一級文章的同時，急需就規劃（容積率和建築高度適當提高）、土地政策（一二級聯動、定嚮掛牌）積極嚮省裏爭取政策支持，切實推動城市更新盡快啓動，全麵展開。