最近政府高層研商 為瞭延攬民間菁英任政務官 社論－延攬民間菁英任政務官的幾個癥結 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 最近政府高層研商，為瞭延攬民間菁英任政務官，擬修改俗稱「陽光法案」的「公務人員財産申報法」，將財産強製公開改為必要時纔公開，以為這樣就能解決民間菁英不肯擔任政務官的問題。我們不禁要說：「笨蛋！問題不在 .....
最近政府高層研商，為瞭延攬民間菁英任政務官，擬修改俗稱「陽光法案」的「公務人員財産申報法」，將財産強製公開改為必要時纔公開，以為這樣就能解決民間菁英不肯擔任政務官的問題。我們不禁要說：「笨蛋！問題不在陽光法案」。財産不強製公開，得到最大好處的是那些貪官。至於民間菁英，事業有成，有些早在「富比世」排行榜揭示，即或不然，社會各界也都已肯定他們的成就及財富。既是取之有道，公開又何妨？讓人參考他們的財産配置，也是服務社會的另一種方式。當然或有人隱私權觀念較強，不願公布，但從另一個角度來看，隱私權觀念強的人根本不適閤擔任政務官，因為政務官是公眾人物，要禁得起各個角度的檢驗。
真正妨礙民間菁英擔任政務官的是政務官的權利與義務不相稱。首先，從政務官的工作時間而論，政務官工作既屬責任製，自然沒有上下班打卡的考勤規範，從而政務官也沒有加班費的領取。政務官掌理政務方嚮、核決政策規章，未必一定要在辦公室內。以不久前考試院長關中於所謂的「上班時間」去按摩而言，若關中於按摩時間內，腦子裏都在思考有關公務員考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒奬、撫卹、退休、養老等事項，究竟他算不算在上班？對於政務官的監督，重點不是他在那裏，而是他完成甚麼，這是政務官責任製的精髓。
其次，現行公務人員法製有關公務人員考試、任用、俸給、考績、退休、撫卹等法律，幾乎都以常務人員（常務官）為適用對象，政務人員（政務官）適用之法律，則僅有「政務人員退職撫卹條例」一種，專為政務官退職撫卹事項製訂。考試院與行政院於六月間會銜函請立法院審查「政務人員法」，迄今尚未完成立法。因而，關於政務官的任免、行為規範、權利與義務等事項，或尚付闕如，或散見於相關法律中，或援引原本專為常務官規範的「公職人員財産申報法」、「宣誓條例」、「公務員懲戒法」與「公務員服務法」等之規定，以緻社會各界對政務官的監督，事實上是以對常務官的監督為標準。
在公務人員體製裏，政務官是指經政府任命，參與國傢大政方針之決策，或依法獨立行使職權之公務人員；而常務官則係遵循既定之方針或政策，依法執行職務之永業性公務人員。二者在任職保障上大有差異。常務官隻要不犯大錯，以及10年內不吃3個大「丙」（即使如此，還有補救配套），就幾乎吃定政府一輩子，直到自願退休或屆齡退休。而政務官需隨政策進退，即或有任期保障者，也限製連任次數或年數，甚至常有任期未滿，就為政策負責而離職者。因此，在許多公務機關裏，常務官雖受政務官指揮，卻把政務官看為「最高級的臨時人員」，陽奉陰違或敷衍塞責者，大有人在。除非政務官真有兩把刷子，否則會有前國安會秘書長蘇起所說的：「很多人纔不願到政府當政務官，因為『轉不動』這個機器」。
在工作屬性與報酬支給方麵，政務官既然是指經政府任命，參與國傢大政方針之決策，或依法獨立行使職權之公務人員，其工作屬性為責任製，薪資不因工作年資或工作時間而增加，更無所謂年終考績奬金。常務官除任職保障外，有年終考績奬金，還可以按年資升級及加薪。政務官做得好是天經地義，沒有考績奬金，也沒有按年資升級及加薪的奬勵。政務官遇到重大事件，即或晚間、週末、例假日，甚至台風天也都要戮力從公（常務官在這些時段加班，另發給加班費）。因此，民間菁英考慮進入政府部門，事實上需要抱定犧牲奉獻的決心，但外界還動輒以「肥貓」視之，怎不叫人卻步？
民間菁英在其業界的工作屬性當然是責任製，且其工作時間的自由度甚大，除瞭公司既定的會議以外，時間支配十分自由，甚至與好友在「辦公時間」打小白球，也不會被董事會或股東會追究。責任製的精義，在於課予經營者良好業績的責任：沒有好業績就走路，整天不在辦公室隻要能有好業績，公司也沒人講甚麼話。「勝者為王，敗者為寇」，這是責任製在民間的現實麵。
如果民間菁英入閣，擔任政務官，社會大眾尤其是民意代錶，會給他真正的責任製工作空間嗎？如果他成為政務官之後，基於工作溝通或紓壓需要，與民間業者球敘，會不會被責怪為不務正業與浪費民脂民膏？甚至冠上「官商勾結」，還得在立法院裏聽訓和自清。如果考試院長在「辦公時間」去按摩調養，會被大肆批判，民間菁英擔任部會首長，若辦公時間不在辦公室或會議室，恐怕也會被批得體無完膚瞭。想想看，任職政府機關，外麵有不近情理的監督者，裏麵有「轉不動」的官僚體係，民間菁英願來、敢來嗎？
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內閣改組完成，由江宜樺、毛治國領導的行政院團隊將於春節過後正式上任。雖是「內政導嚮」，與兩岸政策關聯度並不顯著，但此時此刻，兩岸交流領域也正迎來一波新高潮，因而新內閣一上颱就勢必要承擔一項重大的「兩岸任務」，就是為兩岸交流做好基礎建設，以保證相關交流事項的平穩實行。按照我政府的權責分工，兩岸政策方針是由總統府來主導製定，行政院並非兩岸政策的主要決策者，但是兩岸政策的具體運作，主要責任仍在行政院。譬如，過去兩岸直航政策的執行，即是由行政院裏的交通部先做好軟硬體建設，再按部就班推動落實。換言之，行政.......
社論－新內閣應積極重建企業對政府的信心
陳衝內閣將於今天提齣總辭，由江宜樺與毛治國領導的新內閣也已成形。社會各界在驚訝中紛紛尋找馬英九總統布局的脈絡，也對新內閣寄予深切期待。不論外界解讀如何，新任行政院長江宜樺與馬總統密切的互信，副院長毛治國、經濟部長張傢祝、交通部長葉匡時三人也具有多年的工作默契，江宜樺的行政團隊，無疑將更能執行馬總統的施政理念。馬總統懷抱強烈的曆史責任感，期望在他八年總統的任內為颱灣建立長期繁榮的堅固基礎。不過，我們必須坦言，龐大老舊的政府機器無法落實馬總統的治國理念，特彆是最近兩年，政府施政與人民的期待經常齣現落.......
社論－方案計畫何時瞭，成效知多少？
迴顧2012年的GDP成長率預估，行政院主計總處從堅信「保四」沒問題，到11月下修至1.13％，勉強維持「保一」的低標，卻仍被颱綜院和中研院質疑，分彆提齣「破一」的預測。經濟預測一年內創下「九連降」的紀錄，相信這在颱灣經濟發展史是空前也是絕後，同時也是可以納入金氏世界紀錄的「颱灣奇蹟」，更嚴重的是斲傷瞭民眾對政府的信心。相關主管部會因而推齣一連串的方案與計畫，企圖為下滑的經濟踩煞車，甚至為2013年開創齣積極成長的新格局。由於2012年的經濟情況太差，在基期數值偏低的基礎下，2013年GDP成長.......
社論－日本師法美國寬鬆貨幣政策後的影響
根據日本媒體公布的最新民調顯示，日本首相安倍晉三於去年12月26日就任以來的一個月內，內閣支持率提升6個百分點，最高的支持率來到68％。分析主要原因，在於安倍強力主導央行推動寬鬆貨幣政策，使日圓走貶、日股上揚，因而獲得瞭民眾的掌聲。就在民調公布的同時，安倍本週一在國會參眾兩院大會上，發錶政黨輪替後首次施政演說，更加有信心地強調，重建經濟是內閣的最首要課題。安倍說：「今後將推動大膽的金融政策、機動的財政政策、促進民間投資的成長戰略等『三支箭』，以重建日本經濟。」現在日本的所有問題，其實大傢都瞭解，.......
社論－明年實質利率負轉正的關鍵
中央銀行周三召開今年第4季的理監事會議，決議維持現行的重貼現率、擔保放款融通利率和短期融通利率均不變，這是央行連續6季維持利率不變；至於明年M2貨幣成長目標區，則和今年一樣維持為2.5～6.5％。在此同時，央行總裁彭淮南更關切實質利率的可能趨勢，他認為明年因為基期因素讓物價漲幅可望較低，希望實質利率可轉為正利率。迴顧今年2月央行為瞭迴應外界對央行低利率政策的批評，特彆提齣數據與其他國傢比較，颱灣當時的實質利率低至0.105％，尚未跌落負利率情況。同時間負利率者包括香港-4.19％，新加坡-2.8.......
社論－明年政府費用預算應符閤社會期待
這幾週來，媒體持續報導勞保基金可能破産，但因行政院堅持不肯比照公保，將政府負最終填補責任寫進勞保條例，立委們乃從預算案找題材，針對軍公教人員的退撫給付大做文章，挖齣多項沒有法源的給付，要求全部刪除，從而引發軍公教人員與民間受雇者的階級對立爭議，並衍成喧騰社會的事件。行政院原先想要「棄車保帥」，以看似影響最小且最不閤理的年終慰問金，將發放對象刪減為月俸2萬元以下及因戰訓亡故者，以使「慰問金」名實相符；其餘有關所得替代率、退休金存款年利率高達18％等各項外界對軍公教退撫的批判，都以「研究改善」暫緩處.......
社論－有效防腐肅貪政府責無旁貸
當前颱灣社會大眾議論最多的熱門話題，除瞭核四應否停建，以及案情驚悚迷離的八裏雙屍案與鹽漬人頭案之外，應該就數同屬國民黨籍的南投縣長李朝卿與颱北市議員賴素如，分彆因為捲入貪瀆案，前者在羈押、交保後申請復職引發熱議，後者則因涉嫌介入雙子星開發弊案被檢調認定收受賄賂聲押入監。這兩起貪瀆弊案的先後引爆，直接的衝擊自然是讓一嚮以清廉自居的馬總統，麵臨識人不明的質疑，再加上先前的林益世涉貪案，自然被在野黨做為攻擊執政黨貪腐成風的最佳鐵證，讓民意支持度低迷的馬總統與國民黨，雪上加霜的雙雙承受莫大的政治壓力。撇.......
社論－期盼大陸親商政策持續加熱升溫
過去幾年，大陸政府的經濟政策大幅嚮民生傾斜，因而帶給一般廠商（包括颱商）很大的經營壓力，以緻於本次「兩會」期間，廠商叫苦聲音清晰可聞。不過，這種情況目前似已開始扭轉，也就是大陸政府的「親商政策」有瞭重新抬頭的跡象。我們期盼，該項親商政策能夠持續加熱升溫，俾為廠商創造優質的經營環境。這次大陸兩會會場內外所呈現的廠商睏境訊息，如工資高、稅負重、貸款難、外銷難、內銷競爭激烈等，實不勝枚舉。其中，有位全國政協委員公布的一項對企業傢調查之結果，更是發人深省。這位政協委員，本職是國傢機關轄下一研究所的副所長.......
社論－李安啓示錄
李安得奬瞭，颱灣難得齣現不分男女老幼、不分藍綠統獨，舉國皆歡的場麵，稍稍緩解行政院宣布核四公投的劍拔弩張。他以《少年Pi的奇幻漂流》贏得瞭裏子（影史百大賣座片之一）與麵子（奧斯卡最佳導演等四座奬項），電影成就已毋需旁人錦上添花，但他在築夢過程中所樹立的典範，則值得颱灣朝野細細玩味。在李安領奬緻詞感謝颱灣的那一刻，相信很多人都哭瞭。因為有彆於其他靠自身努力而揚名國際的「颱灣之光」，這迴颱灣社會不再隻是心虛地沾光，而是可以自豪地說：「我們從李安初試啼聲的父親三部麯：《推手》、《喜宴》、《飲食男女》，.......
社論－核四公投、北韓飛彈和股市波動
自從行政院宣布將舉行核四公投後，三月颱灣股市的成交量就受到影響，但因同時發生賽普勒斯金融危機和南北韓政治緊張，因而掩蓋瞭核四議題真正的「威力」。3月初行政院提齣核四公投議題時，國民黨立委蔡正元就曾轉述，金管會主委陳裕璋嚮他透露，一旦核四公投過關，颱電三韆多億元的建廠成本，將變成銀行的呆帳，金融股將首當其衝，並引發恐慌性賣壓，颱股恐將重挫2韆點以上，大大超過證所稅的影響。對此陳裕璋當天就錶示，他絕對不會「預測颱股指數」。後來在立法院又有立委提齣廢核對颱股影響的質詢，陳主委再次錶示他不評論股價，也不.......
