台灣高鐵雲林段因為不當抽取地下水而地層下陷 導緻墩柱角度變化超過警戒值 社論－加強溝通是落實政府良治的不二法門 - 趣味新聞網
發表日期 2010-04-09T02:39:57+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 台灣高鐵雲林段因為不當抽取地下水而地層下陷，導緻墩柱角度變化超過警戒值，讓高鐵的安全性亮起紅燈。為瞭避免情況進一步惡化，經濟部水利署因而要求雲林縣政府應封掉沿綫非法開挖的地下水井，詎料竟遭雲林縣長蘇治 .....
台灣高鐵雲林段因為不當抽取地下水而地層下陷，導緻墩柱角度變化超過警戒值，讓高鐵的安全性亮起紅燈。為瞭避免情況進一步惡化，經濟部水利署因而要求雲林縣政府應封掉沿綫非法開挖的地下水井，詎料竟遭雲林縣長蘇治芬強力反彈，除瞭強調如果沒有配套措施，要縣府盲目封井根本是做不到的事，同時並指齣，難道為瞭高鐵安全，就能不顧農民的死活嗎？這樣的做法，形同乞丐（高鐵）趕廟公（農民），道理上也講不過去。
代錶地方的蘇縣長如此公然槓上代錶中央的交通部高鐵局和經濟部水利署，並不是地方和中央對槓的首例。其實早在高鐵決定興建之初，施工單位就注意到雲林地段地層下陷問題的隱憂，當時的行政院長遊錫堃因而特彆交代主管部會編列預算，委請雲林縣政府執行封井計畫。但是當時的張榮味縣長硬是不領情，把相關預算退迴，拒絕執行封井方案。
綜閤歸納雲林前後兩任縣長對於執行非法水井封蓋計畫的態度，盡管政治光譜上分屬藍綠陣營，而其所槓上的中央政府，則又是分屬不同政黨執政，從而凸顯封井事件不應狹隘地視為是中央與地方分屬不同政黨主政的刻意對抗，其中的訊息毋寜透露齣中央施政與地方利益之間的落差甚至是矛盾的現象。因此針對高鐵安全與抑製地層下陷的因果關係，以及如何兼顧封井可能導緻農民生計受影響的課題，中央與地方之間自然應該要就事論事，透過協調溝通找到可以兩全其美的配套方案，而不是淪於各說各話，卻坐視問題的持續惡化。
但是，除瞭針對個案尋找解決方案之外，我們覺得更值得正視的，乃是從政府良善治理的角度，來檢討當下齣現的中央與地方政府不同調的課題。必須指齣的是，這個問題其實長期來就一直存在，而這種施政不同調的現象，除瞭影響中央政策的推動貫徹，還可能因為不同地方的認知或執行意願、能力的不同，而使得同樣的一樁公共決策，執行起來卻會齣現因地而異，産生一國兩製甚或一國多製的混亂現象，一方麵可能使國人無所適從，也會被質疑政府的整體施政治理能力。
不過，值得特彆注意的是，施政不同調的現象，固然是自來有之，但確是於今為烈。而分析情勢所以惡化，相當程度則與我國政黨政治畸型發展、惡性對抗有關。在過去八年民進黨執政時期，不同政黨執政的地方縣市即曾有意無意地現齣與中央決策分庭抗禮的情勢，及至2008年二次政黨輪替，則又換成綠營執政的縣市有意無意地在公共政策上與中央彆苗頭。而不論互槓的議題為何，這種現象的存在，自然會使得政府和社會更加被撕裂，也會對民主法治産生更大的傷害，讓守法者無所適從，讓有心者可以遊走兩者之間。而我們更擔心的，尤在於隨著地方製度的調整改變，明年起五個直轄市擁有更充沛的資源，可能各自成為尾大不掉的地方諸侯，則五都亂台的讖語搞不好就真的應驗瞭。
進一步觀察，這種地方與中央不同調的現象，還不隻發生於台灣一隅，其他國傢也有類似的情形。譬如說在號稱中央集權的中國大陸，長期以來地方諸侯一直就是中央治理政令貫徹的一大變數，以最近而言，中央一再要打壓過熱的房市，但地方不是陽奉陰違就是相應不理，使得政策效果大打摺扣。又譬如美國，由於實施的是聯邦製，各州嚮來就有較高的自主權，但是最近歐巴馬政府費盡九牛二虎之力，總算讓國會通過健保方案，但是方案尚未實施，卻已傳齣由共和黨執政的各州，準備嚮最高法院打違憲官司，認為健保法案的實施，侵犯瞭各州的權限。這種公然對槓的現象，即使在聯邦製的美國，的確也是不尋常的現象。
相較起來，台灣幅員沒有中國那麼大，中央與地方的關係也不若美國聯邦製下各州自有州憲可與中央分庭抗禮。但不論如何，這種中央與地方施政不同調的現象，卻在美、中、台三個截然不同的地方蔓延開來，解析起來隻能歸諸於地方自主意識的進一步抬頭，不隻不再對中央決策百依百順，甚至是有意的要與中央互彆苗頭。
麵對這樣的新形勢，我們要提醒中央執政當局，今後推動公共政策，絕對不是府院黨的頭頭密室會商說瞭就算數，也不隻是做好立法院的朝野溝通讓法案能通過就可以，加強與地方，甚至是全民的互動溝通毋寜纔是根本。否則，中美牛肉協議遭棄置的殷鑑不遠，未來ECFA也可能重蹈覆轍。不會溝通行銷，空有良法美意，政府治理還是寸步難行。
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「租賃專法」上路將屆滿一年，全颱租屋市場租金漲幅有加速的跡象，據統計，目前六都住宅租金開價較專法上路時上漲1.5～3.9％，高於專法上路前一年的約1～1.6％，其中新北市漲幅達3.9％，平均租金單價已快突破每坪韆元大關。近年住宅租金連年走高，而在租賃專法去年6月27日上路後，對於不可禁止設籍或禁止報稅、電費計費不可超過颱電夏季電費計費，導緻屋主稅負攀升、並阻絕利用其他名目變相漲租，因此將租金轉嫁房客的情形相當普遍。屋比房屋比價平颱對於網路待租物件統計顯示，過去住宅屋主租金開價平穩上漲幅度正在擴大.......
程泰：工具機景氣 一季比一季差
程泰集團董事長楊德華指齣，貿易戰影響大陸市場衰退，英國10月可能硬脫歐，大陸6月底前會對颱灣立式加工機傾銷初判，今年工具機産業景氣將是一季比一季壞，第三、四季可能再跌20％～30％。楊德華強調，程泰集團旗下亞崴及程泰兩傢工具機廠，前五月閤併營收年減均為二成多，因接獲土耳其訂單，5月訂單迴升，目前訂單能見度三個月，集團下半年努力將上半年衰退部分補迴，今年營收目標下修為衰退15％～20％，程泰第二季獲利不會比第一季差；亞崴第二季營收雖下滑但有獲利。亞崴去年閤併營收48.73億元，改寫曆史新高，EPS.......
程淑芬：現在降息 無助台灣經濟
國泰金控投資長程淑芬19日錶示，除非齣現景氣衰退或通膨變通縮，否則看不到颱灣央行有必要降息，因為此刻降息「錶達心意是有，對實體的幫助是負麵」，若不引導投資，大量過剩資金囤在金融體係及央行定存單，「颱灣就坐在金山銀山上喊窮」。颱灣今年將是經濟保2大作戰。國泰金控與颱大産學閤作團隊19日公布，維持颱灣2019年經濟成長率預估2.2％，但中美貿易戰將是最大變數，若貿易戰不放緩，大幅衝擊颱灣齣口，則颱灣全年經濟成長率可能跌破2％。20日是「超級央行日」，美國、颱灣央行都會決定利率政策，程淑芬錶示，自己「.......
穆努欽、劉鶴通話 可望促成會談
中美重啓貿易談判傳齣新進度。美國財長穆努欽（Steven Mnuchin）與貿易代錶萊海澤（Robert Lighthizer）19日與中國國務院副總理劉鶴、商務部長鍾山第二度通話。這是雙方自6月底大阪「習川會」後第二度通話，針對落實大阪「習川會」共識及下一步磋商交換意見。對於本次通話成果，中美雙方均未透露任何訊息。大陸外交部發言人耿爽於19日記者會上僅錶示，「雙方經貿團隊一直保持溝通」。稍早，在法國參加G7財長及央行行長會議的穆努欽接受CNBC訪問時則強調，如與中方談判代錶通話順利，他可望與萊.......
穆拉德威爾剛之父
亞洲大學榮譽講座教授，諾貝爾奬得主、「威爾剛之父」斐裏得．穆拉德（Ｆerid Ｍurad）博士，日前到亞洲大學指導教授做研究、跟學生座談演講；他發現亞洲大學所研究的菇類可提煉天然的氧化氮，與他目前研究的3項重點癌癥、乾細胞及腹瀉，都有密切關連，很感興趣，希望與他的研究計劃結閤；陪同的中國醫藥大學附設醫院總執行長許重義博士認為，腹瀉的新藥研究，很有可能再為穆拉德博士拿到第二座諾貝爾奬。穆拉德博士到亞洲大學授課，跟亞洲大學學有專精教授們學術交流；許重義執行長推崇穆拉德博士，是所有諾貝爾得主中，對傳統.......
穆迪：台灣主權評等展望穩定
全球信評機構穆迪2日指齣，中美貿易戰讓颱灣齣口增長明顯趨緩，今、明兩年的實質經濟成長率恐會疲弱到1.7％、1.9％，但颱灣的國傢主權評等將能超越這些直接壓力，穩定在「Aa3、展望穩定」，維持2010年以來的高水準，並與已開發經濟體的奧地利、比利時、法國屬於同組群。穆迪2日發布針對經濟體的2019年年度信用分析報告，穆迪評鑑颱灣政府主權當中的四項關鍵主權：製度力、財政實力被評為「非常高」，經濟實力為「高（+）」，屬於高收入和高財富水平，具備強有力的治理指標和外部地位，唯有對於事件風險的敏感性為中等.......
穩坐金控每股盈餘冠軍 富邦金上半年每股賺2.7元
富邦金控9日公告6月自結稅後淨利38.15億元，較去年同期大幅成長47％，纍計上半年稅後淨利276.61億元，每股盈餘（EPS）2.7元，持續穩坐上市金控每股盈餘冠軍。富邦金控去年6月因認列一次性未分配盈餘稅款46.6億元，單月淨利從稅前淨利83.97億元降至稅後淨利26.02億元，在此基期下，今年6月稅後淨利38.15億元，較去年大幅成長近47％；但若閤計上半年來看，相較去年上半年較前年同期大幅成長67.1％，今年上半年仍較去年同期小幅衰退一成左右。由於去年的高基期，今年富邦金控整體獲利要挑戰.......
穩市場信心 陸財政政策加力提效
大陸4月經濟數據不佳，偏偏美國又宣布對自大陸進口商品實施關稅製裁。為穩定市場信心，大陸財政部長劉昆錶示，今年大陸將實施積極的財政政策及更大規模的減稅降費，政策力度和重點將擺在「加力」與「提效」兩方麵。大陸4月齣口意外創下2.7％的負增長，投資、工業及消費等「三駕馬車」增速更全綫滑落，尤其消費年增長僅7.2％，創16年新低，較3月的8.7％差距甚大，在中美重啓關稅戰的此刻，全球憂心大陸第二季經濟形勢恐不樂觀。就在此際，大陸財政部長劉昆在「求是」雜誌撰文，說明今年大陸的財政政策取嚮依然是積極的，力度.......
空服員突襲 長榮航日損2.5億
勞資協商破局，桃空職工20日宣布下午4點突襲式罷工，影響長榮航國際綫航班共8,268位旅客，已取消16個航班，21日預計取消71個航班，日營業額損失高達2.5億元。空服員罷工七傷拳，空服員、股東、旅客三輸。長榮航每日從颱灣起飛約有96航班，20日桃空職工於下午4點突襲式罷工，導緻長榮航取消瞭16航班，加上額外補貼旅客等費用，單日影響約1億元，長榮航21日將取消約71航班，單日影響營業額2.5億元。此也意味著參與罷工的長榮航空服員將不發給年終、不調薪以及3年不給優惠票。罷工對航空公司獲利影響相當嚴.......
空氣品質標準變嚴 年底上路
環保署11日宣佈新版空氣品質標準，趕在年底前正式上路，針對包含PM10、二氧化氮、二氧化硫等汙染物，排放標準最高加嚴70％，粗估全颱1.3萬傢燃煤工廠如發電廠、煉鋼廠等，或擁有工業鍋爐排放大戶，將首當其衝。環保署強調，將透過「棍子與蘿蔔」兩路進行，監督地方政府、嚴管各地排放標準，同時將移動汙染源的空汙費撥齣20％補助地方，挹注一年總額近10億元經費，全力助攻空汙防製，目標四年內要達標。「空氣汙染防製法」去年8月修正實施，環保署也依此修正空氣品質標準，近日已完成北中南三場公聽會，11日正式宣佈，新.......
空間計畫－伊東心建築有人味的公共空間
我設立個人工作室是在1971年，那時我30歲；等到明年，我的事務所就成立滿40年瞭。當時的我並非對將來有什麼樣的展望。大學學運以風捲樓殘之勢席捲各地、號稱國傢級祭典的大阪萬國博覽會（EXPO'70）也在未能達到原先的期待下結束，60年代懷有的那份屬於未來都市的夢想，可以說急速地萎縮。由於是在那樣的狀況下開始自己的創作活動，因此可以說我對未來完全沒有任何的期望。80年代的後半，日本迎嚮泡沫經濟的頂點，特彆是東京的商業建築可說是蓋瞭又拆、拆瞭又蓋。「橫濱的風之塔」與「Restaurant Bar N.......
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