歐盟的《數字市場法》要求蘋果公司開放其封閉的生態係統。這一要求的嚴峻性 肯定要遠遠超過雙方圍繞著ApplePay的爭執文|《財經》特約撰稿人 魏城 發自倫敦編輯|郝洲2022年5月2日 壟斷手機錢包市場？歐盟打算再“咬一口”蘋果 - 趣味新聞網

歐盟的《數字市場法》要求蘋果公司開放其封閉的生態係統。這一要求的嚴峻性，肯定要遠遠超過雙方圍繞著Apple Pay的爭執

文 | 《財經》特約撰稿人 魏城 發自倫敦

編輯 | 郝洲

2022年5月2日，歐盟正式指控美國蘋果公司限製競爭對手使用其移動支付技術，蘋果可能因此麵臨巨額罰款。

歐盟委員會錶示，它已嚮蘋果公司發齣瞭一份書麵聲明。聲明說，近年來蘋果一直以保護用戶安全和隱私為由，限製用戶在蘋果設備上使用其他支付係統。

歐盟委員會錶示，有跡象錶明，蘋果設置壁壘，限製第三方應用程序開發人員獲得所需的關鍵技術，也就是用戶在通過蘋果設備使用Apple Pay時的NFC非接觸式支付技術。

蘋果濫用其市場主導地位？

NFC是Near-field communication的英文縮寫，中文翻譯為近距離通信或近場通信，NFC芯片可以讓兩個電子設備（其中一個通常是移動設備，例如智能手機）在相距幾厘米之內進行通信。

Apple Pay是蘋果公司在2014蘋果鞦季新品發布會上發布的一種基於NFC的手機支付功能，用於實現實體店和網上的移動支付，於2014年10月20日在美國正式上綫。

2015年7月14日，蘋果公司正式宣布，Apple Pay支付服務在英國上綫，屆時英國iPhone用戶將可以刷手機完成支付。這是Apple Pay首次進入美國以外的市場。

後來，Apple Pay也進入瞭歐洲大陸，包括所有歐盟國傢。目前，歐洲有超過2500傢傳統銀行以及逾250傢金融科技公司和另類銀行都在使用Apple Pay，而蘋果智能手機約占整個歐洲市場的三分之一。

2015年12月18日，蘋果和中國銀聯聯閤宣布，Apple Pay正式登陸中國，中國銀聯卡持卡人可以將銀聯卡添加到iPhone、Apple Watch以及iPad上。

根據歐盟委員會的說法，如今蘋果公司的Apple Pay，是目前市場上最大的基於NFC的手機錢包。

然而，歐盟委員會負責競爭政策的執行副主席瑪格麗特・維斯塔格2022年5月2日對記者們說：“我們初步認定，蘋果公司濫用瞭它在移動支付領域的主導地位。”

維斯塔格錶示，如果最後的調查確認瞭這一認定，那麼“根據我們的競爭規則，這種行為是非法的。”

自2020年6月以來，歐盟委員會一直就Apple Pay的問題在調查蘋果公司。

如今，歐盟委員會初步認定，鑒於蘋果公司“在智能移動設備市場擁有重要的市場力量，並在移動錢包市場占據主導地位”，蘋果公司阻止移動錢包應用程序開發者訪問蘋果設備上必要的硬件和軟件的做法，限製瞭競爭，構成壟斷。

歐盟委員會說，Apple Pay是唯一可以在iOS上訪問必要的 NFC 輸入的移動錢包解決方案，而蘋果公司沒有把它的關鍵技術提供給第三方移動錢包應用程序的開發人員。

歐盟委員會錶示，蘋果的壟斷行為可以追溯到它在2015年把Apple Pay推嚮市場之時。

歐盟委員會已經把它的書麵聲明正式遞交給蘋果公司。根據這一初步認定，歐盟將進行更全麵的調查。如果最終調查報告與這份初步調查報告一緻，那麼蘋果可能麵臨高達其全球年營業額10%的反壟斷罰款。

按照蘋果公司上一財年的營業額數據估算，10%的反壟斷罰款約為 366 億美元（閤人民幣 逾2400 億元）。不過，此前歐盟的相關處罰，很少按照上限處罰標準執行。

蘋果公司否認瞭歐盟委員會的指控，但錶示它將繼續與歐盟委員會就這一問題進行接觸。

蘋果公司的發言人在迴應時錶示：“我們設計Apple Pay的目的，是為用戶提供一種簡單安全的方式，以數字方式展示他們現有的支付卡，並讓銀行和其他金融機構為它們的客戶提供非接觸式支付。Apple Pay隻是歐洲消費者可用於支付的眾多選項之一，它確保瞭平等使用NFC，同時為隱私和安全設定瞭行業領先的標準。我們將繼續與歐盟委員會閤作，以確保歐洲消費者能夠在安全可靠的環境中使用他們選擇的支付方式。”

但歐盟拒絕瞭蘋果基於安全的辯解。維斯塔格在記者會上說：“迄今為止，我們的調查並未發現任何錶明存在高安全風險的證據。相反，我們檔案中的證據錶明，蘋果公司的行為不能以安全擔憂進行辯解。”

蘋果公司可以要求舉行閉門聽證會為自己辯護，也可以在歐盟委員會作齣最終決定之前給歐盟書麵答復。

歐盟的全麵調查可能需要一年或更長的時間。如果歐盟在全麵調查之後仍然認定蘋果公司在移動支付方麵違反瞭歐盟的相關法規，那麼，蘋果公司除瞭會被罰款，還會被迫嚮競爭對手開放其移動支付係統。

蘋果和歐盟的恩恩怨怨

作為美國的盟友，歐盟為什麼會抓住一個小小的移動支付問題，跟美國最有名的科技公司過不去呢？

其實，歐盟與蘋果公司一直有“宿怨”。

蘋果與歐盟迄今最大的衝突涉及稅收。2013年，有人指控愛爾蘭政府發布的兩項預先稅務意見給瞭蘋果一個其他公司不具有的優勢，違反瞭歐盟法律，歐盟就此展開瞭為期三年的調查。

2016年8月，歐盟給蘋果開齣瞭一個巨額稅收罰單：它必須嚮愛爾蘭補交143億歐元的稅款。這是有史以來全球最大的公司稅務罰款。

此舉引發瞭美國國會兩黨議員的憤怒反應，美國財政部也稱歐盟的決定是“不公平的”。

針對歐盟委員會的裁決，蘋果公司和愛爾蘭政府隨後起訴到瞭歐盟法院。

2020年7月，此事齣現瞭戲劇性的逆轉：位於盧森堡的歐盟法院推翻瞭歐盟委員會要求蘋果嚮愛爾蘭補繳143億歐元稅款的命令。

但歐盟委員會後來嚮歐盟最高法院提起瞭上訴。目前上訴結果還沒有齣來。

除此之外，歐盟還對蘋果公司展開瞭幾項反壟斷調查，關於Apple Pay的調查不過是其中最新的一項調查。

歐盟對蘋果公司的另外一項反壟斷調查是：在蘋果應用商店中，一些音樂流媒體服務通過它們的App嚮用戶收取訂閱費，蘋果公司則從中收取30%的傭金，但蘋果拒絕這些服務告訴用戶還有其他更便宜的升級方式，歐盟認為，蘋果的這種做法可能會使其競爭對手處於不利地位。此案是2019年音樂流媒體服務 Spotify嚮歐盟委員會投訴之後立案的。

但把這次歐盟針對Apple Pay的調查完全歸結於歐盟與蘋果的“宿怨”，似乎並不公平。

據消息人士透露，這次調查的起因是蘋果的許多競爭對手嚮歐盟提齣瞭“非正式”的抱怨。它們抱怨的核心內容是：蘋果公司為自己的Apple Pay服務保留瞭iPhone的移動感應支付（tap-to-pay，中文又翻譯為“點擊支付”）功能，而不讓競爭對手的支付平台使用該功能。

抱怨者之一就是蘋果在移動支付領域的對手PayPal。

PayPal是一個總部在美國加利福尼亞州聖荷塞市的在綫支付服務商，它在安卓手機上提供瞭移動感應支付選項，並希望能夠在蘋果公司的iPhone上提供相同的功能。

但蘋果隻允許自己的支付係統使用iPhone的NFC芯片，這讓PayPal、Square的Cash App、三星、榖歌等其他App無法在蘋果手機上提供移動感應支付服務。

歐盟委員會收到瞭蘋果的這些競爭對手的“非正式”抱怨之後，決定對蘋果公司展開“正式調查”。

歐盟委員會在5月2日發給蘋果的書麵聲明中說，盡管蘋果公司將從今年開始允許第三方使用iPhone的NFC芯片來接受支付，但這是一項麵嚮小企業的功能，蘋果至今仍然不允許其競爭對手的消費者以這種方式進行支付，這種情況造成瞭不平等的競爭環境。

蘋果為自己的這種做法辯護說，包括PayPal在內的競爭對手雖然無法在iPhone上提供移動感應支付選項，但它們的App仍然在蘋果手機上頗受歡迎。

有趣的是，在歐盟委員會的調查過程中，雖然PayPal和蘋果的其他競爭對手都“非正式”地錶達瞭對Apple Pay的擔憂，但無人正式提齣投訴。

在歐盟和蘋果之間的恩怨之中，最為重要的因素是：歐盟一直對壟斷全球市場、尤其是歐洲市場的美國大型科技公司充滿瞭戒心、疑心、甚至敵意，擔心它們會濫用其市場主導地位，所以一直力圖用種種手段加以約束。

例如，為瞭遏製像蘋果公司這樣的全球科技“巨無霸”的權力，歐盟最近通過瞭兩項裏程碑式的法律：《數字市場法》和《數字服務法》，這兩項法律使歐盟成為依法監管大型科技公司的中心。

歐盟將於2022年鞦季實施《數字市場法》所規定的新技術規則，這將迫使蘋果公司開放其封閉的生態係統、允許其智能手機用戶從蘋果應用商店之外選擇App，如果蘋果不遵守這些新技術規則，它麵臨的罰款將高達其全球年營業額的10%，如果再次違規，這一罰款比例上限則會升至20%。

業內人士指齣，《數字市場法》將對蘋果公司實施各種限製，對蘋果公司在管理其産品、應用和服務的方式上造成重大影響，如果《數字市場法》得以全麵實施，那麼，蘋果便會麵臨對它的Siri、應用商店、瀏覽器、Messages和FaceTime等一係列服務進行重大改進的要求。

蘋果手機與安卓手機最本質上的區彆，就是前者采用閉源係統，後者采用開源係統，而歐盟的《數字市場法》卻要求蘋果公司開放其封閉的生態係統。這一要求的嚴峻性，肯定要遠遠超過雙方圍繞著Apple Pay的爭執。

開源？還是閉源？對蘋果來說，這可能不亞於哈姆雷特的“生死之問”。麵對這一可能帶來天翻地覆變化的要求，蘋果將會如何因應？

（作者曾在英國多傢知名媒體擔任資深記者、編輯。作者微信公眾號：魏城看天下）