發表日期 3/21/2022, 8:27:12 PM
近日,青島市統計局、國傢統計局青島調查隊聯閤發布《2021年青島市國民經濟和社會發展統計公報》。數據顯示,2021年末,青島常住總人口1025.67萬人。這就意味著,青島常住人口年增量達到近十年高位。
翻查過去十年的青島統計公報和年鑒發現,近十年青島常住人口增加近136萬人。其中,2011年人口增量為18.09萬人,此後,年均增量維持在10萬+的水平,2018年下降至9.8萬人。2019年重迴兩位數,達到10.9萬人。2020年大幅提高至18.27萬人。西海岸、即墨、平度等區域人口數量居全市前列。
伴隨中國城市群邁入新發展階段,城市間的競爭力開始不局限於政治地位、交通便捷、資源配置等方麵的比拼,而是更加強調人纔的聚集能力。繼成都、武漢等新一綫城市開展大規模引纔計劃後,中國城市群新一輪人口爭奪戰,已然打響。
城市心觀察第732期
撰文/十一月
審校/莊建成
十年,青島人口增加136萬
人口是城市發展的基本要素。人口狀況及其變化趨勢,是影響城市未來發展和城市居民生活的基礎性變量。3月17日,青島市統計局、國傢統計局青島調查隊聯閤發布《2021年青島市國民經濟和社會發展統計公報》,公報顯示,2021年末,青島常住總人口1025.67萬人。與上年末相比,增加瞭15.1萬人;與第七次人口普查相比,增加瞭18.5萬人。
這是繼2018年住建部《2018年城市建設統計年鑒》認定青島晉級全國15個特大城市、山東省首個特大城市後,青島人口發展的又一重要裏程碑。
如果我們把時間延長至近十年,在常住人口增加量上,2011至2021年的十年間,青島增加瞭136萬常住人口,平均每年增加13.6萬人,居全省首位。比增加第二、三位的濟南、臨沂分彆多26.67萬人、37.76萬人,年平均增速為1.46%,高於全省平均增速0.88個百分點,居全省首位。占全省總人口比重達到9.92%,比2010年提高0.82個百分點,提高幅度居全省首位。
青島常住人口規模超越濰坊,上升至全省第二位,同時將與臨沂的差距由十年前的132.44萬人,縮小到94.67萬人。
在這一時期,青島人口增長迎來一個小高峰。
《2021青島統計年鑒》顯示,2020年年底,青島市常住人口增加至1010.57萬人,較第七次全國人口普查增加3.4萬人,較2019年增加18.27萬人,領先濰坊的優勢擴大到71.21萬人,將與臨沂的差距縮小到92萬人。
而此次發布的數據顯示,2021年末,全市常住總人口1025.67萬人,比上年增長1.49%,與2020年末相比,增加瞭15.1萬人。由此,青島將領先濰坊(2021年末常住人口為940萬人)的優勢擴大到85.67萬人。
對比省內其他城市而言,青島無論是常住人口增加數量還是增長率都排在前列,這進一步反映齣瞭青島經濟的龍頭地位和吸引力。
把握新發展階段的“時”與“勢”
戶籍製度改革加速人口市民化進程,同時不斷增強城市對人口的吸引力。
2014年-2018年期間,青島先後齣台《關於深化戶籍製度改革的實施意見》,加大戶籍改革力度,放寬準入條件,推動大學生、外來務工等人員便捷落戶。新的戶籍製度改革為發展聚人氣、引人纔、增後勁,加速外來人口市民化進程,助推全市人口規模不斷擴大。
值得一提的是,一些重大城市機遇也對人口增長産生顯著拉動作用。
2008年,奧帆賽在青島舉辦,大量基礎設施建設投資,提升瞭城市品質。奧運效應集中釋放的2010年、2011年青島市常住人口分彆增加瞭21.48萬人、18.09萬人,形成瞭一個高峰。
2018年,上閤組織青島峰會的舉辦,使城市品質和吸引力進一步提升。青島順勢而為,實施“雙招雙引”工程,吸引各類人纔來青居住創業。同年3月,青島印發《關於深化戶籍製度改革的實施意見》,加大戶籍製度管理改革創新力度,調整放寬在人纔、居住、項目、積分落戶等方麵條件標準,對人口的吸引力不斷增強。
2019年起,青島乘“峰”而上,推齣瞭一係列新路數、新打法,峰會效應持續釋放,經濟社會實現較好發展,再疊加戶籍製度改革的政策效應,當年,青島常住人口增量恢復至10.9萬人。2020年,延續良好發展勢頭,青島人口增量提高到18.27萬人。
雖然目前青島常住人口已經突破韆萬,但與國內前排城市相比,還有很大的提升空間。
隨著産業結構調整和技術提質增效,新興産業對高素質、高技能、專業化人力資源的需求更趨緊迫,城市間人口競爭將更加激烈。
2021年11月,山東省政府辦公廳印發《山東省深入推進新型城鎮化三年行動方案(2021―2023年)》,對山東推進城鎮化工作進行瞭部署。《方案》提齣,要科學確定新型城鎮化目標任務,其中包括雙嚮城鎮化步伐提速,城鎮化與逆城鎮化協同推進,全省城鎮落戶“零門檻”。
山東要集聚更多人口,青島必須作錶率,扛起更重的責任。
2021年3月,青島市政府公布實施《關於進一步深化戶籍製度改革的意見》,按照“繼續放寬中心城區(市南區、市北區、李滄區、嶗山區),大幅放寬城區(城陽區、黃島區、即墨區),全麵放開縣域(膠州市、平度市、萊西市)”思路,實施分區域、分類彆、差彆化落戶政策。
同年6月,萊西、平度、膠州先後發布《關於進一步深化戶籍製度改革的實施意見》,全麵放開落戶限製。
此外,青島引進大批高等院校以及新一代信息技術産業、科研院所等,這些地方成為吸引年輕人落戶青島的“敲門磚”。2021年,青島位列高校畢業生首選城市前十名。這一結果,與青島的人口迅速增長是分不開的。
青島人口增長的驅動力是什麼?
經濟發展促進人口集聚,人纔集聚助力經濟發展。
2021年,青島市國內生産總值達到14136.46億元,比上年增長8.3%,位居全國第13位。同時,青島市地方一般公共預算收入完成1368億元,增長9.1%,省內排名首位。其中,稅收收入完成1017億元,稅收占財政收入比重為74.3%,青島財政收入明顯提升,為經濟發展、民生改善提供瞭有力的資金保障。
近年來,青島經濟持續嚮好發展,積極改善營商環境,城市競爭力和吸引力不斷提升。
僅2021年,青島新登記民營市場主體29.9萬戶,占全市新登記市場主體戶數的99.2%,占比穩居副省級城市第三位。全市實有民營市場主體191.9萬戶,同比增長8.4%,兩年平均增長16.6%,占全市市場主體總量的98.2%。其中,實有民營企業69.4萬戶,同比增長10.5%,兩年平均增長19.8%,占全市實有企業總量的95.3%。
目前,青島正處於新的發展方位,西海岸新區獲批國傢第9個國傢新區,中國(山東)自由貿易試驗區青島片區全部位於該區域內。中國-上海閤作組織地方經貿閤作示範區覆蓋青島市全域,按照1個核心區+N個聯動區進行布局建設,核心區位於膠州。這些新平台給兩個區市的經濟發展與人口集聚帶來新機會。
同時,李滄、城陽等區域經濟發展迅速,特彆是多條地鐵開通和城市基礎設施建設進一步完善,實現瞭人口和勞動力嚮這些區域加速集聚。
青島在原有海爾、海信、青島啤酒、中車四方等知名企業的基礎上,還新培育齣瞭賽輪輪胎、傑華生物、日日順物流、聚好看、偉東雲、特銳德、能鏈集團等新一撥領軍企業。
此外,青島持續加大投資,投資實現連續較快增長,主要錶現在投資總量繼續增加,投資發展保持平穩增長態勢,投資結構進一步優化,特彆是工業投資保持快速增長。
數據顯示,2021年青島市投資總量超過6800億元,比2020年投資總量同比增加近300億元,同比增長4.1%,比2020年提升0.9個百分點,2020年和2021年兩年平均增速為3.6%。
“十三五”期間,青島利用外資穩居十五個副省級城市第一梯隊,纍計使用外資323億美元,超額完成“十三五”規劃300億美元的目標。世界500強企業在青島投資設立外資項目87個,青島企業境外上市募集資金超過20億美元。
《青島市“十四五”規劃綱要》明確指齣,人口規模需要壯大,並對“強化人口發展戰略地位和基礎作用,促進人口持續較快增長”做齣安排部署。2025年,青島常住人口達到1130萬,實際服務人口達到1300萬。到2035年,人口增長優勢充分顯現,青島常住人口達到1270萬左右,實際服務人口接近1500萬。
在此基礎上,青島未來還是需要持續提升核心城市能級,發揮好中心城市引領作用,不斷增強膠東經濟圈的輻射帶動力。
鳳凰網青島原創
歡迎大傢多多轉發,分享