台灣在1997年是亞太洗錢防製組織（APG）的創始會員國之一 沒想到2007年被列為一般追蹤名單 社論－勿使洗錢防製的大網成破網 - 趣味新聞網
發表日期 2017-06-05T04:10:56+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 台灣在1997年是亞太洗錢防製組織（APG）的創始會員國之一，沒想到2007年被列為一般追蹤名單，與越南、印尼、菲律賓同等級；到2011年又被降等為加強追蹤名單，與緬甸、寮國、阿富汗等國相同，洗錢防製 .....
台灣在1997年是亞太洗錢防製組織（APG）的創始會員國之一，沒想到2007年被列為一般追蹤名單，與越南、印尼、菲律賓同等級；到2011年又被降等為加強追蹤名單，與緬甸、寮國、阿富汗等國相同，洗錢防製的績效每況愈下。在2018年台灣若沒通過APG的第三次評鑑，將被列為「不閤作國傢」；因此行政院設置行動辦公室，因應相關評鑑，將貫徹去年12月28日修正通過的「洗錢防製法」，提高台灣洗錢防製規範至國際水準。
去年12月28日通過的「洗錢防製法」修正案，預計本（6）月28日上路，包括擴大沒收不法利得；銀行業必須設置洗錢防製專責單位；另將洗錢防製的網加大，增加銀樓、會計師、律師、地政士等非金融業者負洗錢通報義務；並針對高風險政治人物及其親屬、親信的資金流嚮納入管製等。法務部乃在5月1日預告「重要政治性職務之人與其傢庭成員及有密切關係之人範圍認定標準」草案，接受各方提供草案修正意見，截止日為6月3日。
「重要政治性職務之人與其傢庭成員及有密切關係之人範圍認定標準」草案，可說是一個洗錢防製的大網，不但將國內、國際及國際組織的政治重要人物（PEPs）一網打盡，甚至包含國內政治重要人物的傢庭成員及有密切關係之人也網羅在內。換言之，這是一個史無前例的大網，也顯示政府對洗錢防製的決心與魄力，然而，網子雖大若仍有破洞，也無濟於事。
首先讓我們來檢視這張大網是否已經把高風險的政治重要人物全部放進網裏？草案第二至四條是這個大網的構成主體，定義國內重要政治性職務之人、國外重要政治性職務之人、國際組織重要政治性職務之人；第六條定義重要政治性職務之人的傢庭成員範圍，第七條則定義與重要政治性職務之人有密切關係之人的範圍。並且在第五條明定，重要政治性職務之人離職後，仍應以風險為基礎評估其影響力。從第二至第七條環環相扣、結構嚴謹；換言之，從大架構來看，跡近無懈可擊；那問題齣在哪裏？有道是：「魔鬼藏在細節裏」。
草案第二條前17款所列管的政治人物包括正副總統、總統府與國安會正副秘書長、國安局正副局長、五院正副院長及正副秘書長，中研院正副院長、立委、考委、監委、部會正副首長、政務委員、行政院所轄獨立機關委員、大法官、最高法院及最高行政法院院長、公懲會委員長、檢察總長、縣市正副首長、縣市議長、駐外大使及常任代錶、中將以上將官、國營事業相當於13職等董事長及總經理及各級民意機關黨團之政黨負責人。為避免遺漏，還加瞭第18款，擔任前17款以外職務，對於與重大公共事務之推動、執行，或钜額公有財産、國傢資源之業務有核定權限，經法務部報請行政院核定之人員。
對台灣社會生態稍有瞭解的人都知道縣市議員雖然多數都德孚眾望，但也有黑道漂白，甚至與黑道尚未完全切除關係者，這些人物正是洗錢防製所需特彆監管的高風險人士，但法務部的草案，對於縣市議會隻納入議長，對立法院則正副院長及所有委員全部納入，有關洗錢防製風險如此「重中央，輕地方」，實在有所不當。
此外，政治重要人物未必一定是政治人物，學術機構中研院正副院長都已被法務部納入草案，與政治人物洗錢相關的特定機構負責人也應納入。例如，當年檢方追查吳淑珍炒股案，任職證交所董事長的陳衝配閤檢方，提供相關資料。因此，諸如證交所董事長、總經理，財團法人證券櫃台買賣中心董事長、總經理，財團法人金融聯閤徵信中心董事長、總經理等都應在認定標準中明確列入。
我們倒是認為草案第七條與政治重要人物有密切關係之人的範圍有些似乎太大瞭，未來執行上會有睏難。例如，政治重要人物所屬人民團體或工會之負責人，有關人民團體部份似宜對範圍作限縮規範，若某立委原本就是某個國際扶輪社的社員，社長任期僅一年，需每年輪流成為列管範圍內之人，實與原旨相悖。
最後，草案第六條有關傢庭成員部分，很多人覺得大快人心的「小三條款」（「相當配偶之同居伴侶」），實務上窒礙難行。金融機構及指定之非金融事業或人員如何得知客戶是否有小三？政治重要人物更不可能坦誠以告。法務部立意雖好，除非由法務部建置「政治重要人物小三資料庫」，讓金融機構查詢該資料庫後，對於「相當配偶之同居伴侶」就算是已完成應有之KYC/CDD，而且金融機構及指定之非金融事業或人員隻限在資料庫範圍內盡此範圍之通報義務。有趣的是，誰去給貓兒掛鈴鐺？
綜言之，法務部這個大網結構嚴密，值得肯定；但其中有疏漏之處，也有窒礙難行之處；建議法務部在提報立法院備查前先自行修正，要在洗錢防製上沒有漏網之魚，先要避免拋齣一張漏魚之網。
(工商時報)
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內政部積極推動都市更新的再齣發，以「都更三法」來設法突破現行老屋重建睏難的障礙，領頭的《都市危險及老舊建築物加速重建條例》已經在今年3月16日，完成立法院一讀；其次，為瞭落實蔡英文競選政見，八年內興建20萬戶社會住宅的《國傢住宅及都市更新中心設計條例》，也在3月6日由內政部報請行政院審查；最後壓軸的《都市更新條例》修正案，在5月4日通過內政部部務會報，即將呈送行政院審查。颱灣的都市更新腳步在五年前遭遇士林文林苑抗爭事件，由於居住正義的權力被無限上綱，實際上陷入被釘子戶綁架的死鬍同，民進黨政府在前.......
社論－未雨綢繆盡速建立擴大內需資料庫
近月全球景氣趨疲，主要預測機構持續下修全球經濟成長，我國的行政院主計處及颱經院也在日前下修今年的經濟成長。不論是齣口、消費或投資的動能都已日趨低迷，製造業的存貨率也逐月升高，情勢難以樂觀。但政府官員們認為颱灣第三季的經濟成長仍有3.37％，尚未齣現衰退，無需過度憂心，並且依主計處預測，第四季的經濟成長將升至3.87％。多數官員相信本次美、歐債務危機不同於前一迴的華爾街金融海嘯，颱灣並沒有二次衰退的問題。這樣的論述有些道理，但是在如今變幻莫測的全球經濟裏，繁榮與衰敗有時隻在瞬息之間，決策當局必須做.......
社論－機會之窗抑死亡之吻？ ─TPP給台灣帶來的課題
由美國當東道主的今年亞太經閤組織會議（APEC），在歐巴馬總統丟齣跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）的議題，並先後獲得日本與加拿大、墨西哥錶態將加入TPP的入會談判，使參加TPP的國傢可能增至12國之際，馬英九總統也在14日明確錶示，政府將利用10年時間積極創造加入TPP的條件，避免讓颱灣再度在區域經濟整閤中缺席，影響颱灣齣口競爭力。相較於我國日前參加的APEC年會隻是鬆散的經貿論壇，TPP強調是一個高度自由化的經貿閤作體係，參加的國傢必需承諾對其他夥伴提供近乎零關稅的優惠，因此對於以齣口為導嚮.......
社論－檢視一年來兩岸經貿錶現及其啓示
今年520是蔡政府上颱周年；迴看一年來的兩岸經貿，雖總體錶現尚稱平穩，但具體經貿事項運作層麵，卻也浮現瞭一些不利颱灣的新事態。其中，颱灣民間機構替代政府主導兩岸經貿，及高科技産業靠攏「紅色供應鏈」成風，恐將使颱方在兩岸經貿中失去話語權和主體性。盼蔡政府能從中得到啓示，並據此調整其兩岸政策路綫。去年520蔡總統就職演說，兩岸部分有提到中華民國憲法，惟未承認九二共識，緻陸方以「未完成答捲」迴應。一時兩岸關係氛圍轉壞，工商界亦對兩岸經貿前景感到悲觀。幸好，一年下來，兩岸經貿總體錶現尚稱平穩。這主要是指.......
社論－歐盟峰會三年之艾難治七年之痾
自2009年底希臘債信問題開始蔓延起，歐盟已陸續透過多次的峰會提齣各種「全麵性且具野心（comprehensive and ambitious）」的解決方案，這些方案雖然都曾一度舒緩問題的惡化，但最後證明難竟全功。迴顧2010年5月2日，在希臘政府無法以閤理的利率水準嚮市場發債時，歐盟與國際貨幣基金（IMF）聯手推齣1,100億歐元紓睏案，不料推齣後，市場的憂慮又再度轉嚮歐豬五國（PIIGS）其他國傢，擔心其終將步希臘的後塵，陷入債信危機。隨後，歐盟於2010年5月9日成立規模高達4,400億歐.......
社論－正視工總白皮書所提的企業信心危機
全國工業總會昨日發布以「期待再起」為題的「2017年對政府政策建言白皮書」，憂心環安、賦稅、勞工、産業與能源等問題導緻颱灣陷入投資停滯、人纔流失、企業外移的窘境。白皮書也希望蔡總統能落實今年初於英國《經濟學人》雜誌中發錶的「讓颱灣再度成為猛虎」（Turning Taiwan into a tiger again）目標。由於工總産業政策白皮書可以視為是國內製造業對於蔡政府執政一年以來産業經濟政策、施政作為與投資環境的「總體檢」。政府實在更應該注意白皮書所凸顯齣産業界對颱灣未來前景和投資環境，失去瞭.......
社論－正視我國遭反傾銷名列世界第三之隱憂
今年以來全球景氣復甦，各傢國際機構一再上修全球貿易成長率，這原是好消息，但與此同時各國發動的反傾銷、防衛措施也日趨密集，近年颱灣遭反傾銷調查的情況更是日甚一日，其對颱灣齣口競爭力的危害，與日俱增，不容忽視。大概很少人注意颱灣所麵臨反傾銷有多嚴重，依據世界貿易組織（WTO）的統計，自1995年到去年上半年，我國纍計遭反傾銷調查的件數高達279件，名列世界第三。然而，我們去年齣口排名僅全球第十八，兩相對照，我國遭反傾銷指控的密度堪稱世界之首，此一不閤理的結構若不打破，對颱灣外貿長期發展將是一大隱憂。.......
社論－正視行政院與立法院的分際
《前瞻基礎建設特彆條例草案》上周於混亂中完成初審，但事涉8,800多億元如何執行，萬一縣市籌不齣配閤款如何處理，又成為議事焦點，日前立法院經濟委員會也因為此一問題而齣現立委訓主委的場麵，行政院與立法院的分際何在？事涉國傢體製及經濟長遠發展成敗，值得深思。上周四立法院經委會邀國發會主委陳添枝報告預算凍結案時，多位立委上颱詢問，前瞻計畫相關建設，如果地方政府籌不齣配閤款，該如何處理？陳添枝錶示：「建設計畫可行性與預算籌措，兩者互相獨立，不可能因為希望地方多做些建設就多給點錢，依《預算法》如果無法籌齣.......
社論－民意像月亮，初一十五不一樣
英國國會大選650席次中，保守黨獲318席、工黨獲261席、蘇格蘭民族黨獲35席、自由民主黨12席、民主統一黨10席、以及其他等，沒有任何政黨能超過326席的過半門檻；原本執政的保守黨已無法單獨組閣，梅伊的首相地位也岌岌可危。梅伊這次宣佈提前舉行大選的初衷，原本是期盼獲得英國選民「更強的授權」，希望未來在與歐盟就脫歐議題舉行談判時擁有更廣泛的民意基礎，結果事與願違，在國會未能取得多數席次下，連自己的職務都可能麵臨辭職的可能。梅依對民意的誤判，正反映「民意像月亮，初一十五不一樣」。類似的情況早已發.......
社論－法製崩壞 社會撕裂 台灣何去何從
在立法院朝野政黨之間以及社會各界引發爭議，甚至對立衝突的「前瞻基礎建設計畫第一期特彆預算案」，先是上周在立法院院會未經報告、詢答的法定流程，就透過錶決宣告逕付委員會進行審議。而負責主審本案的財政委員會，也如法炮製的於19日在議事人員宣讀完預算案案由後，就由審查會主席通過點名錶決方式，宣告將前瞻特彆預算案包裹通過送齣委員會。下一步則是等待透過院會交付朝野協商，預計在8月召開的第三次臨時會將可望完成三讀立法程序。檢視立法院針對此一前瞻建設特彆預算案的處理過程，不隻院會未曾援正常程序，讓行政院長上颱報.......
社論－為科技業麵臨的兩大擔憂找解方
在美國，5月6日，巴菲特在波剋夏股東會上明確錶態，看好蘋果公司未來十年發展。5月9日，蘋果股價收盤大漲，市值飛越8,000億美元的曆史新高。最樂觀分析師順勢大幅調升蘋果股價目標，高喊今年內市值突破一兆美元，帶動美國股市熱絡人氣，也理應造福颱灣蘋概股。在颱灣，股市要靠一隻蘋果衝萬點，雖然5月9日盤中一度超越，可惜未能站穩。颱積電、鴻海與大立光三大天王帶頭衝刺，同步創造市值曆史新高，卻僅維係颱灣股市溫和買氣，遠遠不如美國股市的繁榮與活力。細究其因，新颱幣升值帶來巨額匯損與外資持有比例過高，正是國內財.......
