“活多、錢少、責任大” 導緻人員“招不進、留不住”撰文 | 二男來源 | “醫學界”公眾號作為上海市疫情防控公共衛生專傢組成員 “兩會”提案：呼籲提高疾控人纔薪酬，認同不能停留在精神層麵 - 趣味新聞網

“活多、錢少、責任大”，導緻人員“招不進、留不住”

撰文 | 二男

來源 | “醫學界”公眾號

作為上海市疫情防控公共衛生專傢組成員，全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長吳凡還有另一個“頭銜”――“疾控女俠”。

今年是她作為全國政協委員履職的第五個年頭。這5年來，“公共衛生安全”始終是她關注的重點。麵對今年的“兩會”， 她錶示自己將再度呼籲提高疾控人纔薪酬等保障，以減少疾控機構的人纔流失。

吳凡

“活多、錢少、責任大”，

導緻人員“招不進、留不住”

在某種程度上，由於隱於幕後，疾控人員的辛苦程度並不為外人所知。

今年1月，一條疾控工作人員“3天熬2個通宵、忍不住發脾氣”的留言讓無數人為之感動。

這在當時也引發瞭吳凡的思考， “新冠疫情暴發以來，全社會對疾控隊伍的認同感在增強，但這種認同不能僅僅停留在精神層麵”。

“‘活多、錢少、責任大’，疾控人員要參與各類應急處突，年度常規工作不減。按8小時工作配置的一班人員，往往要工作16小時，甚至24小時，加班加點十分頻繁，”她在接受媒體采訪時錶示，“但不允許發放任何加班費、勞務費。”

這導緻，即使各級政府高度重視疾控體係建設，增加疾控中心人員編製，但人員“招不進、留不住”。這種現象不僅齣現在地市級、縣級等基層疾控中心，國傢疾控中心也同樣存在。

造成這種尷尬局麵的原因是什麼？吳凡直言，進門要求高、薪酬水平低、薪酬水平低，工作任務重，發展前景差是主要原因。

她在調研中發現，齣於職業性質原因，疾控機構對從業人員的專業背景和綜閤素質要求較高，且國傢要求疾控機構業務人員應達80%以上，因此入職人員基本都是預防醫學及相關專業本科畢業。

在國傢、省級疾控機構，乃至一些發達地區的地市級疾控機構，入職門檻會更高，以研究生學曆為主。

另一方麵，各地疾控中心的人均績效工資水平普遍低於當地公務員薪酬水平，與同級醫療機構的人均工資更是差距懸殊。這是因為，疾控機構作為公益一類事業單位，由財政全額保障，實行績效工資。但本應作為政府對疾控機構“托底”的績效工資總額，各地在執行中，卻作為收入“封頂綫”加以控製，與設置績效工資製度的初衷南轅北轍。

此外，監測預警、風險評估、快速應急處置、循證決策等都需要疾控機構開展大量應用基礎研究，形成人纔儲備和技術儲備。吳凡說，但從國傢到地方各級均要求把科研勞務納入疾控機構績效工資總額核算，與當前國傢激勵科研創新的大趨勢背道而馳。

甚至參加繼續教育培訓、發錶文章等，被視為個人職稱晉升需求，費用要求個人全額承擔，十分不利於疾控事業的長足發展。

呼籲徹底改革現行疾控機構薪酬製度

吳凡這次提交瞭一份提案，呼籲徹底改革現行疾控機構薪酬製度，提高疾控人員薪酬水平。

她建議：

第一，人社、財政等部門參照各地同級綜閤性醫療機構人均收入水平，核定疾控機構平均績效工資水平，並形成同步增長的長效機製。

第二，完善突發公共衛生事件應急處置等補貼製度，對承擔應急處置任務的人員按年度核算、發放加班費，經費由同級財政承擔。

第三，明確科研勞務不納入績效工資總額，允許疾控人員獲得績效工資外閤理閤規的科研勞務報酬。

她認為，隻有從崗位設置、薪酬體係、激勵機製等多方麵著手，加強疾控人纔隊伍建設，疾控隊伍纔能從人數和質量上有所提升。

在吳凡看來，人纔隊伍培養是公共衛生體係建設的關鍵。2019年6月到9月，新冠疫情尚未暴發時，她就牽頭召集全國政協社會福利和社會保障界彆的12名委員奔赴全國進行“落實預防為主，切實加強公共衛生體係建設”的專題調研。

調研結束後，吳凡主筆形成瞭長達120頁的調研報告，總結瞭一係列有關我國公共衛生體係尚存在的體製機製問題。在2020年的全國兩會，結閤新冠疫情暴發，吳凡又把這份調研報告完善並濃縮到瞭28頁，提交給大會及有關政府職能部門，大會還就此進行瞭界彆專題協商。

今年，她再次強調，要建立公共衛生醫師製度，將疾控人纔培養的根本製度建設好。她錶示，疾控行業人纔大多數畢業於“公共衛生醫師”專業，當前，培養這類人纔要在規範化培訓試點的基礎上，根據各地特點優化培養模式、課程體係和評價標準，確保將學生培養成“懂公衛、知臨床、能應急”的復閤型人纔。

她還建議改革現有的疾控機構職稱評聘製度，在人員晉升中提升公共衛生實踐成績的權重；建議拓寬崗位的專業跨度，將更多信息科學、大數據和人工智能、數理統計、社會科學等專業領域納入疾控崗位。

一步步解決“痛點”“斷點”“弱點”。吳凡說，堅守疾病防控“底綫”，最重要的就是要加大疾控這支隊伍的建設，讓這支無形的隊伍能夠一直在最前頭，為人民的健康“開道”，支撐整個社會的健康發展。

參考資料：

1.看看新聞.履職這五年｜吳凡：讓公衛人纔“招得來”“留得住”

2.新民晚報.疾控人員“活多、錢少、責任大” 全國政協委員吳凡呼籲切實提高疾控人纔隊伍保障水平

3.上觀新聞.疾控人員“招不進、留不住”，全國政協委員吳凡：亟需提高薪酬水平

來源：醫學界

責編：田為

校對：臧恒佳

製版：薛嬌