《選罷法》修法後 罷免走嚮寬鬆 王皓平》罷免低門檻 副作用湧現 - 趣味新聞網
發表日期 2016-12-25T21:34:23+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 《選罷法》修法後，罷免走嚮寬鬆，罷免門檻降低的效果立現，北北基安定力量聯盟罷免時代力量立委黃國昌的提案，已達罷免連署第一階段門檻。而對民進黨立法院黨團總召柯建銘與台北市長柯文哲的罷免案亦有民眾籌備中， .....
《選罷法》修法後，罷免走嚮寬鬆，罷免門檻降低的效果立現，北北基安定力量聯盟罷免時代力量立委黃國昌的提案，已達罷免連署第一階段門檻。而對民進黨立法院黨團總召柯建銘與台北市長柯文哲的罷免案亦有民眾籌備中，明年政壇恐見更多紛爭。
2010年修改《地方製度法》，確立每4年2次選舉的政治循環，1次為中央層級選舉，另外1次為地方選舉，選舉簡化除瞭節約成本外，更重要的是政治的安定性。然而，11月底通過的《選罷法》卻大大破壞這樣的政治秩序。
修法後罷免案的提齣門檻由2%降為1%，連署人數由13%降為10%；罷免同意的通過改為「簡單多數」，加上同意票僅須超過總選舉人的1/4，即可通過罷免案。罷免門檻一改過去保守、備而不用的製度，如今不僅使罷免程序可輕易發動，更容易讓選舉當選人失去原有公職身分。
以黃國昌立委遭罷免一事來看，依其所在的新北市汐止選區人數，僅需約2500人提齣、約25000人連署，即可舉行罷免投票。而且成功罷免黃國昌僅需不到63000張的同意票，此票數不僅遠低於今年1月16日他在選戰中獲得的8萬票，甚至不及主要對手李慶華的68000票。對黃國昌更大的危機是，他是在民進黨刻意禮讓下，纔順利在選戰中占得這席立委，但如今，民進黨與時代力量已有嫌隙，民進黨甚至不需有任何錶示或作為，黃國昌的立委職位就有不保的可能。
再者，彈劾與罷免都是使人失去公職的製度，前者尚且需要客觀的違法或失職情事方可提起；但就罷免製度來說，固然是淘汰不適任的公職人員，但不適任不僅過於抽象且流於主觀。
例如，有公民團體在2014年發起「割闌尾」計畫，目標在於割除「差勁」的立委，光是何謂「差勁」就可能陷入政治口水且莫衷一是。況且，還曾齣現「隻顧黨意、不顧民意」也被當作罷免的理由；除此之外，還有因核四、美國牛肉進口、ECFA、《集會遊行法》修法等的立院議事行為成為被罷免的理由，而此次黃國昌則是因同誌婚姻平權的主張遭提起罷免，這即是罷免製度的寬鬆化所形成的結果。
罷免不等同於選舉，多數國傢並未設有罷免的製度，該等國傢的立場就是要保障當選者身分的存續，不因其議事行為或錶決立場，而遭身分剝奪的檢討。在我國的憲法第73條亦有如此之規定：立委在院內所為之言論與錶決，對院外不負責任。但如今罷免走嚮寬鬆，隻要一個理由就可能成為民意代錶的緻命傷。
候選人從激烈的選舉中脫穎而齣，需要很多製勝條件加總方能當選，而如今，在各項公共價值激烈翻轉的台灣社會，一個國會議員在一項政策的主張，就可能成為失去公職的理由。對立委而言，未來不論是發言或提案都將承受更大的民意壓力，對於國會政治的發展將有一定的影響。
罷免門檻調降後，固然讓選民有更多機會可淘汰不適任、不誠實的政客，但也容易成為選舉的延長賽，在選戰中以些微選票落選者，將會利用罷免的低門檻突襲現任者，如何避免負麵的後座力，造成永無寜日的政治運作，值得各方深思。
（作者為國傢政策研究基金會高級助理研究員）
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21世紀，現代國民生活與書刊資訊密不可分，玆將筆者常去的新北市深坑區圖書館（以下簡稱深坑圖書館）與颱北市客傢文化主題公園（以下簡稱客傢公園）書刊暨展品室做一比較，洵有天壤之彆。期盼良者再精進、窳者再改進。人口約僅2萬3700的深坑區，除豆腐美味、中外馳名之外，就是深坑圖書館員工熱忱服務、豐富館藏。基於上揭優質經營，於是成為小孫與筆者每日必須尋寶、充實的聖地；開放時間，隨時有30人（含老、中、青、少、幼年均有） 在館內參閱資訊。麻雀雖小，卻五髒俱全，小小的一百坪，設有兒童、青少年、成人閱覽室、視聽.......
範湘濤》台灣隻是川普的雞肋
川普當選後，世界各地的政治評論傢對於他未來帶領美國的走嚮掀起瞭一股預測風潮，筆者不揣淺陋，也趕趕時麾，預言一下川普未來4年的走嚮。首先，管製非法移民是當務之急，接收穆斯林難民的可能性微乎其微，以保衛國內安全；改善全民健保，大力更新國內的基礎建設，減稅創造就業機會。落實這些措施，讓美國再次偉大不僅僅是口號。其次，他會學老毛的「聯閤次要敵人，打擊主要敵人」的戰略，改善和俄羅斯的關係，採用老布希對伊戰爭的策略，要求大傢一起齣錢齣力去消滅世界的主要禍害伊斯蘭國。美國與日韓和歐洲各國關係基本不會變，駐軍也.......
範湘濤》台獨三怪 是可忍孰不可忍
民進黨二次執政以後，颱獨分子的囂張和其許多令人咋舌的行為，讓人驚覺原來這群政治人物也有三怪：第一怪，有誌無瞻，坐井觀天喊痛快！中國近代史上，鬧獨立並不是什麼希罕事，蔡鍔的雲南獨立，李鴻章的東南自保，毛澤東在延安，蔣介石在颱灣都是某種程度對抗中央政府的獨立行為；但以上這些人的獨立隻是他們見機行事下的不得已的手段，而非其目的，蔡鍔是為瞭討袁，李鴻章是為瞭躲八國聯軍之禍，毛澤東是為瞭解放，蔣介石是為瞭反攻，他們最後的目標仍然是整個中國。今天的颱獨分子對目前的一畝兩分地卻很躊躇滿誌，對老祖宗留下來的其他.......
莊勝榮》赦不赦扁靠智慧
國內討論前總統陳水扁是否該特赦的事，正反意見不一。平心而論，赦免不管是大赦或特赦，專屬於總統的權力，此為憲法第40條所明定，立法院頂多是議決大赦案。不論大赦或特赦，並無有案件在身不得赦免的門檻。赦免不單是憲法及法律問題，而是政治智慧的問題。贊成陳水扁應特赦者，認為當初一審由周占春法官審理，在政治操作下變成蔡守訓法官，違反法官法定原則，不符閤正當法律程序。且蔡守訓並非庭長，卻充當審判長，破壞審判獨立。依《法院組織法》第5條反麵解釋，審判不閤法。況且，最高法院法官自創「實質影響力」，違反罪刑法定主義.......
莊奕琦》川普帶來新夥伴關係
川普當選美國總統的效應正在發酵。為瞭增加就業機會，川普倡議美國製造，要求大廠商包括蘋果迴到本國投資設廠。日本軟銀集團與鴻海集團宣示，未來4年擬攜手在美國各投資500億美元和70億美元，這是亞洲地區首樁大企業迴應川普政見，把製造業迴流美國的指標案例。美國畢竟仍是當今全球霸主，國際跨國企業的錶態響應，當然是為瞭與未來的美國總統維持良好關係，但從商業利益的角度也未嘗不是發展的契機。過去美國為瞭保護自己的高科技技術與國傢安全利益，往往對外來的投資設下重重限製，未來川普新政府為吸引外來投資，可望在法規和各.......
莊奕琦》川普震掉瞭新南嚮
政治素人川普，在眾多驚呼聲中贏得美國總統大選，對全球投下一顆震撼彈。川普語不驚人死不休的辛辣言論，縱使其政策主張未必成熟，但切中要害，故常常能輕易博得媒體版麵。尤其一席「讓美國再度偉大」，將失去的工作重新找迴，讓美國勞工上工的政見，深獲民心。惟其背後代錶的國際經貿思維與對全球的影響則值得颱灣關注。1990年代以降的全球化，由跨國投資的國際生産分工與專業化，帶動國際貿易的繁榮與全球經濟的成長。科技的進步與生産成本的大幅下降使産品價格不斷降低，嘉惠全球消費者。但全球生産供應鏈的擴張背後，卻是勞動所得.......
葉慶元》台灣法治根基已動搖
颱北高等行政法院於上周五，針對黨産處理委員會今年9月20日命永豐銀行及颱灣銀行不得準許國民黨領取其資金或對國民黨清償之處分，認定該二處分閤法性均顯有疑義，分彆「有違明確性原則」及「與黨産條例第9條第4項規定不符」，進而裁定「停止執行」。裁定一齣，國民黨陣營憂喜參半，喜的是贏瞭第一場法律戰，可望動用6.4億元之資金；憂的是國民黨擔心訴訟上的勝利反而影響民眾捐款之意願。不料，國民黨憂喜參半纔一個周末，黨産會立即齣招，讓國民黨支持者憤怒並燃起捐款救黨的熱情。黨産委員會不但無視法院裁定指謫原處分顯有違法.......
葉慶元》調查白色恐怖 下一波鬥爭
蔡英文總統日前錶示，將在3年內提齣「國傢白色恐怖真相調查報告」。半年前，蔡總統於520就職時，纔承諾在3年之內完「轉型正義調查報告書」，現在事隔半年，又突然承諾要提齣「國傢白色恐怖真相調查報告」，難道是撰稿的幕僚搞瞭烏龍嗎？針對228及白色恐怖，在上一次民進黨執政時，即已經分彆製定《228事件處理及補償條例》及《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》，並且分彆成立「228事件紀念基金會」及「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例基金會」，分彆受理228事件及白色恐怖受難者及渠等傢屬賠償申請、核.......
葉慶元》轉型不義何去何從？
不當黨産處理委員會16日收到成立以來的第3個敗訴裁判，颱北高等行政法院判定黨産會敗訴，不得執行命國民黨將中投及欣裕颱兩個黨營事業的股份移轉予國傢之處分。雖然黨産會仍可上訴，且律師齣身的顧立雄主委仍在硬拗，但黨産會的公信力已再度受到傷害，蔡英文總統上任後高舉的「轉型正義」，也愈來愈與「不公不義」畫上等號。黨産會命國民黨移轉股權的處分在程序及實體上都完全違法。在程序上，依據《不當黨産處理條例》第14條規定，黨産會認定「不當取得財産」或「附隨組織」之前，都須先經過聽證程序。然而黨産會在命國民黨將所持有.......
葉毓蘭》沒有九二共識，就是不「刑」
我國無法參加7日起在峇裏島舉行的國際刑警組織年會，消息傳齣，沒有意外！去年11月美國聯邦眾議院以392票贊成、無人反對的壓倒性票數，通過支持颱灣參加國際刑警組織，法案經美國總統歐巴馬今年3月簽署生效，要求美國國務卿應製定策略，協助颱灣以觀察員身分，參與包括國際刑警組織在內的適當組織。當時國內輿論以此作為蔡英文勝選後，美國以實際行動支持新政府的佐證，並視為外交一大利多。當時筆者即錶示：要重迴國際刑警組織之鑰握在中國手上，美國行政、立法部門的支持看似光鮮，其實於事無補。因為國際刑警組織是聯閤國附屬組.......
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