今年全國兩會上 “取消公攤麵積”登上熱搜 “取消房屋公攤麵積”引發關注，為何備受爭議？該不該取消？ - 趣味新聞網

今年全國兩會上，“取消公攤麵積”登上熱搜，引發廣泛關注。

全國政協委員洪洋說，商品房銷售中附加公攤麵積是普遍現象，最可怕的是公攤麵積缺乏法律依據和製度約束。

他建議國傢取消公攤麵積，可以將實際的公攤麵積成本核算到實用麵積之中，讓老百姓明白付費，放心購房。

實際上，“取消公攤麵積”這一提法已經成為近年來兩會關注熱點之一。公攤麵積為何會備受爭議，有沒有閤理性？該不該取消？今天我們就來探討下。

什麼是公攤麵積？

房屋公攤麵積，是指分攤的公用建築麵積的簡稱，它與套內建築麵積之和構成瞭一套商品房的建築麵積。

1995年，建設部頒布《商品房銷售麵積計算及公用建築麵積分攤規則》（試行）（以下簡稱《分攤規則》）。其中指齣，商品房買賣所簽訂的商品房購銷閤同中，應注明該商品房的套內建築麵積（實得建築麵積）及應閤理分攤的公用建築麵積。

公攤麵積主要包括： 大堂、公共門廳、走廊、過道、電(樓)梯前廳、樓梯間、電梯井、電梯機房、垃圾道、管道井、水泵房、消防通道等，以及為整幢服務的公共用房和物業管理用房等。

盡管《分攤規則》明確公攤麵積的組成、計算原則和分攤係數等，然而還是有人提齣質疑，即對於公攤麵積的處理，我國尚無明確法律法規齣台，因公攤麵積的不明確，使其成為房地産交易過程中爭論的焦點。

杭州拱墅區的王先生嚮我們展示瞭他的商品房購房閤同，上麵寫瞭商品房的建築麵積、套內麵積和公攤麵積。同時注明：該商品房共用部位見附件二。然而翻到附件二頁，“納入該商品房分攤的共用部位的名稱、麵積和所在位置”後寫著“無”，並沒有明確說明公攤麵積具體是哪些。

公攤麵積背後利益空間巨大，易滋生諸多弊病―― 公攤被挪作商用，本應屬於業主的收益不知去嚮；公攤麵積對應的裝修費、物業費等易被重復徵收。

拱墅區李女士說：“我們100平米的房子套內纔80平米，多餘的20平米的錢付在哪兒瞭？而且房子還是精裝修，按3萬元一平米算，公攤部分的單價能和室內精裝修的房價比嗎？感覺這錢花得不明不白。”

隨著房價攀升，公攤係數也水漲船高，徘徊於30%已是常態。據媒體報道，山東高密一個名為“貴賓首府”的樓盤，公攤係數竟高達52%，該小區也因此被稱為“史上最強公攤”小區。

公攤麵積製度是怎麼來的？

這項製度閤不閤理？

中國香港被認為是“公攤”的發源地，中國內地的期房預售、賣公攤麵積等模式，都是上世紀90年代藉鑒自香港。但實際上，香港已於9年前正式廢除瞭公攤模式，在徹底取消前，也經過瞭多年的各方爭論。

“在商品房銷售中附加公攤麵積是全國普遍現象。最可怕的是公攤麵積缺乏法律依據和製度約束。”在履職過程中，全國政協委員洪洋發現 公攤哪些麵積、公攤多少麵積都是一團迷霧，隻能由開發商“信口開河”，業主毫無申辯權利，“而百姓卻為它承擔瞭高額費用。”

此外，公攤麵積還衍生齣一係列不閤理收費，如物業費、取暖費都是按公攤後的麵積收費，在住宅壽命期，幾十年的積纍又是一筆巨額的冤枉支齣。公攤麵積既然攤給瞭業主，那公攤麵積所産生的收益（廣告、車位、會所、超市等收益）也應當攤給業主。可事實並非如此，公攤麵積所産生的收益不知去瞭哪裏。

因此，洪洋強烈建議國傢取消公攤麵積，可以將實際的公攤麵積成本核算到實用麵積之中。讓老百姓明白付費，放心購房，同時也化解業主與開發商諸多矛盾糾紛，促進社會和諧。

重慶取消公攤麵積已有20年

直接以套內麵積售房

國內有沒有取消公攤麵積的先例？還真有，它就是重慶市。

重慶取消公攤麵積已有20年，早在2002年，重慶市就通過瞭《重慶市城鎮房地産交易管理條例》，以地方規定的形式要求商品房現售和預售，都必須以套內建築麵積作為計價依據。這使重慶成為瞭中國率先取消公攤麵積，直接以套內麵積售房的城市。

為瞭讓這一規定得到更好的推行實施，重慶市還齣台規定，對不按套內麵積進行計價銷售的開發商，將由房地産行政主管部門責令改正，並將予以重罰。目前重慶市民和開發商已經非常習慣於以套內麵積進行計價銷售的模式，執行得比較到位。

重慶夜景

去年在重慶渝北區照母山購房的尹先生說：“相較於重慶周邊的成都等城市，重慶的房價總體要低一些，而重慶的房子隻算套內麵積，一般會小於同類型算上公攤麵積的房子，這意味著購房者買房付齣的錢，就要更少一些，這直接減少瞭購房者購房所需要的成本，讓購房者得到瞭更多的實惠。”

重慶取消公攤有特殊性

全國其他城市要因城施策

重慶市為什麼能取消公攤麵積？這要從重慶市的地形說起。

重慶是山城，在重慶市渝中區房地産業協會副會長龍渝光看來，這也是讓重慶取消公攤麵積，直接以套內麵積售房的一大誘因。 “山城的地形地貌讓重慶的土地資源非常緊張，尤其是成為直轄市之後，大量的人口流入重慶，更顯住房和土地資源的緊缺，所以重慶的開發建設需要讓每一寸土地盡其所用，若以公攤麵積進行計價銷售，有的開發商就會做大公攤麵積來達到提升價格的目的，這侵害瞭購房者的利益，更浪費瞭土地資源。”

龍渝光認為，重慶直接以套內麵積進行計價售房，對於重慶的發展非常有利，“雖然有部分開發商會將公攤麵積的成本摺算進套內麵積的銷售價中，對比上海、杭州、成都等一二綫城市，重慶的房價相對較低。”

對於全國其他城市是否需要取消公攤麵積，龍渝光認為要因城施策，考慮到不同城市住宅産權（重慶部分住宅産權不同於杭州、成都等全國大部分城市，這裏隻有50年）、土地性質以及房屋定價標準等多個因素，進行綜閤研判之後，再做齣判斷，不可貿然推行。

開發商觀點：

計費麵積小瞭，單價會相應提高

能不能取消公攤麵積？一傢房企市場人士錶示，取消公攤的好處可能沒有大傢想象的那麼大。首先，商品房一般是控總價的，計費麵積小瞭，單價會相應提高。

有人說按建築麵積，會存在貓膩，按套內麵積計算房價，信息會更透明等等。不過在杭州並不存在這種情況。杭州商品住宅的備案價，對建築麵積和套內麵積都是公示的，預售證齣來後購房者就可以在網上查詢到瞭，購房閤同上也會明確寫明。

第二，如果真的要嚴格按照套內麵積計算房價，那贈送麵積這個概念其實也不應存在。但事實上，如果取消贈送麵積，購房者會很難接受。“很多項目算上設備平台、陽台半贈送、飄窗全贈送，實際可使用麵積的得房率都有可能在100%。”

不過也有人擔心，如果公攤部分不能賣錢瞭，開發商就會減少公攤。

上述房企市場人士錶示否認，“由於市場化的競爭，為瞭産品競爭力，房企對於公攤一直都是盡量壓縮的”，但他也說明，“如果杭州的限價不變，同時改成瞭套內麵積計算，房企可能會傾嚮於不做贈送麵積，公區裝修也會盡量簡單，畢竟這些都是成本。”

另一位房企研究人員認為，很多購房者希望得房率越高越好，公攤越少越好。但實際上，太小的公攤意味著小區品質下調，比如樓道、會所、大堂等公共麵積縮水。

專傢觀點：

公攤麵積雖廣為詬病

但也存在一定閤理性

2018年，《新華每日電訊》就曾經發錶《“公攤麵積傷民”矛盾亟待求解》。文章指齣，公攤麵積缺少標準、管理混亂，不僅會讓消費者在購房時需支付更多房款，更使其在購房後需支齣物業費、取暖費等更多成本。

浙江大學國際聯閤商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林則認為，雖然公攤麵積被廣為詬病，但其存在具有一定閤理性。即便按照套內麵積計算，也會“羊毛齣在羊身上”。在盤和林看來，公攤麵積問題的關鍵，是規範企業行為和完善相關製度。

浙江工業大學中國住房和房地産研究院副教授張燕江認為，在預售製下，建築麵積與實際使用麵積之間存在感觀的差異，容易誤導消費者。其次，公攤麵積不像室內麵積那麼容易量齣來，暗含較大的灰色空間。此外，公攤麵積的衍生費用計算，也存在不閤理現象。

但張燕江也指齣，公攤麵積是小區建設的必要組成部分。適度的公攤能夠增加小區居住舒適度，而且在市場競爭環境中，開發商並不會為瞭賺錢而故意增加公攤麵積，這樣的房子因使用效率低不好賣。

“有些公攤是閤理且必要的，比如樓棟增加瞭一部電梯，勢必會增加公攤。通過這次討論，民眾更應該關注的，是如何推動公攤麵積更加公開、透明。”

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進覺得，雖然取消公攤麵積可以降低業主的經濟支齣，但一旦取消，公攤麵積産生的費用支齣誰來承擔？這纔是問題的關鍵。

對於公攤麵積的是與非，公攤麵積閤不閤理？該不該取消？歡迎大傢評論區留言！

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