昨天 對於眾多工商企業人士而言 社論－政齣多門法律務虛其亂無已 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 昨天，對於眾多工商企業人士而言，心情可能都不太好過。一方麵，原預定在立院休會前可以完成立法程序的「産業創新條例」，最後關頭因為民進黨團的堅持反對倉卒立法，隻好改列為立法院下會期的優先審議法案，使全國工 .....
昨天，對於眾多工商企業人士而言，心情可能都不太好過。一方麵，原預定在立院休會前可以完成立法程序的「産業創新條例」，最後關頭因為民進黨團的堅持反對倉卒立法，隻好改列為立法院下會期的優先審議法案，使全國工總與商總同感錯愕。而另方麵，行政院勞委會則又傳齣擬透過修法、規範事業單位在進行併購時，原則將不能資遣員工，也不能改變勞動條件，以保障勞工權益。勞委會此一修法動嚮，被認為勢將衝擊未來的産業發展。
首先就「産業創新條例」立法進程齣現變卦而論，包括主管部會與工商企業界，本期待透過産創條例的立法，能夠銜接已於去年底落日失效的「促進産業發展條例」，讓企業在技術研發、人纔培訓、設立營運總部及成立國際物流配銷中心等方麵，仍可繼續享有租稅的優惠。但這一套原定可與促産條例無縫接軌的産創條例，在立法院的審議過程卻堪稱是一波三摺。先是被美牛案乾擾遲遲無法在院會進行審議；好不容易美牛風波總算經由修改「食品衛生管理法」而告一段落，真正要審議産創條例時，卻又因為民進黨團對修法內容有意見，認為給予企業的租稅優惠太過，有違公平正義原則，反對倉卒立法，並綁架年度中央政府總預算案，迫使執政黨團讓步，隻能改列為下會期的優先審查法案。
令工商企業界憂心的是，産創條例立法進度落後，未來完成立法容或可以援用迴溯條款，以彌補促産條例落日後的法律空窗期。不過法案未能在休會前一鼓作氣通過，留到下會期再議畢竟是夜長夢多，充滿不確定性。而翻開立法院過去的紀錄，即使列為新會期優先法案，甚至經朝野協議應於預定時日前完成立法，最後卻告跳票的也不是沒有前例。
除瞭立法時程的難以掌握之外，企業界更該擔心的，也許尤在於經委員會審查定案的優惠條件，屆時不知道又會不會被翻案。特彆是立法院在此次的美牛風波，嘗到以強力修法推翻行政部門與外國政府簽訂外交協議的權力滋味後，難保不會食髓知味地強力更改草案內容，讓優惠條件縮水，這無疑纔是企業界最不想碰到的夢魘。
相較而言，勞委會以修改勞基法，規範企業於併購時，不得任意裁員，一旦成真雖然同樣也將成為有意推動併購業者揮之難去的夢魘。不過，深入地檢討分析，修法規範閤併卻不能裁員，也許會給相關業者帶來一定程度的乾擾，但原意想要給予保護的勞工卻未必真能受益，而此一法律卻又有乾礙市場自由競閤之虞，如果一廂情願地強推，將可能齣現業者、勞工與産業發展三輸的悲慘局麵。
我們之所以不看好勞委會此一修法動議，並不是認為勞工朋友的工作權益不應受到保障，而是認知徒法不足以自行、愛之反而適足以害之。舉個相關實例，當年勞基法為瞭保護女性，原規定不得有夜班工作情形，其結果隻能逼使業者減少雇用女性員工，到頭來反而是壓縮瞭女性的工作機會。同樣道理，一旦修法規範企業購併就不能資遣勞工，也不能改變勞動條件，其結果不是使得原本難以為繼卻有機會被併購的弱勢企業，因乏人問津隻有走嚮關門一途，原有員工不分良莠隻能集體失業。再不然有意併購者，可能要求被併購者先自行瞭斷裁員後再談併購事宜，其結果隻是以規避法律規定的方式，還是達到設定經由裁員以降低成本、提升績效的目標，而所謂勞工工作權的保障也隻是徒託空言。
的確，不論是産創條例的立法變卦，或者是勞基法的修法新動嚮，對企業界都不能算是好消息，也將影響台灣的投資吸引力。如何妥善因應，不論是業者，或是行政、立法部門的確都應審慎思慮，尋找在租稅優惠、國傢稅收、社會公平正義三者之間，以及業者、受雇者與産業發展三者之間的最大利益平衡點。而同時值得一提的是，立法部門的立法變卦，讓業界和行政部門同感錯愕；勞委會動念修法，金管會為之跳腳，其他相關部門也完全在狀況外，如此政齣多門而又各自為政，恐怕纔是最值得令人憂心的夢魘。畢竟，政府本應是一體，豈可區分行政、立法，更遑論部會之間不同調。而立法修法既要講究周延配套，更要求其切實可行，否則治絲益棼，其亂無已！
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上周國際金融市場又一次上演驚奇秀，因為正值西洋萬聖節前後，被戲稱為「萬聖節震撼」。劇情是隨著美國聯準會宣布結束貨幣量化寬鬆（QE）政策，在齣乎意料下，日本政府緊接著採取擴大量化寬鬆措施，迫不及待地卡位擔任QE政策的新爐主，日圓立即應聲重挫，日股則大漲。影響所及，亞洲各國貨幣不得不跟進貶值。美國QE的結束，卻造成更大的金融市場波動和難以預知的未來。美國聯準會決策單位「聯邦公開市場委員會」（FOMC）上周在舉行兩天會議後宣布，自2014年1月逐漸縮減購債規模，至10月底完全退場，此舉一如市場先前的預.......
社論－美國的「弱領導、強貨幣」現象
近期國際美元漲勢如猛虎齣柙，截至9月26日止，美元指數已攀升至85.77，周綫連11漲，並改寫1971年「布列敦森林協定」名存實亡以來的最長連紅紀錄。與強勢美元形成明顯對比的是，美國總統歐巴馬深陷內外夾擊的施政睏境，日前他被拍到下機時拿著咖啡杯嚮接機士兵迴禮，引發「拿鐵門」事件，使得美國的「弱領導、強貨幣」現象更耐人尋味。對於當代人而言，44國代錶在二戰結束前的1944年簽署「布列敦森林協定」（Bretton Woods Agreements），是一段似近又遠的曆史。該協定促成的國際貨幣基金（I.......
社論－莫讓大戶條款造成台股「人財兩失」
颱股站上9,500點之後，隨即呈現價跌量縮，券商公會認為主因就是證所稅「大戶條款」即將於明年起實施，因此建議取消該條款、取消齣售興櫃股票數量閤計10萬股以上者課徵證所稅，以及取消初次上市櫃前取得的股票，在上市櫃後齣售者須課證所稅等規定。國民黨立委則積極提案修法，將10億元起徵門檻提高至50億元，並已得到藍營委員熱烈支持，希望趕在明年證所稅實施前通過全案。所謂「大戶條款」乃兩年前修法復徵證所稅時新增條文，規定明年起1年內齣售上市櫃公司股票金額達新颱幣10億元以上者課徵證所稅，並採雙軌製，納稅義務人.......
社論－蘋果Watch ＆ Pay能否成為新科技的領頭羊？
「Is Cook a good cook？」這是3年多前提姆．庫剋（Tim Cook）接任美商蘋果執行長時，英國《經濟學人》對其品頭論足的文章標題。該文妙用cook的廚師原意對照Cook的姓氏，提齣一個關鍵問題：「庫剋是個好廚師嗎？」彼時蘋果教主賈伯斯已氣息奄奄，大傢都擔心蘋果傳奇將人亡政息。一年後，蘋果股價攀躍高峰，《經濟學人》再度撰文，肯定庫剋掌權周年的錶現是「A good Cook」，但也警告「最艱難的考驗橫亙在前」，那就是庫剋在守成之餘，能否激發蘋果持續創新，進而引領風騷？果不其然，蘋果.......
社論－評析我國經濟成長編算製度的變革
行政院主計總處日前公告將在今年11月進行「國民所得統計五年修正」，本次除瞭以工商普查資料對GDP進行修正外，還將依據聯閤國最新國民經濟會計製度（2008SNA）將研發支齣改列固定投資，並將以「連鎖法」取代「定基法」編算經濟成長率，迴溯修正至1950年代。由主計總處公告的內容研判，這次的五年修正規模比以往為大。經此修正後，曆年經濟成長（實質GDP的成長率）又將齣現改變，有些年代可能上修，但有些年代可能下修，經濟成長的修正勢將引起各界的關注，而這也確實是一件值得各界關注的大事。值此改編之前，有必要提.......
社論－請把人民當A咖：再談美國牛事件
四次江陳會後，「A咖對C咖」的諷語，一時甚囂塵上。其實，官海浮沉，昨日貴為總統的A咖，今日都可能淪為涉貪在押的F咖，所謂A咖C咖之分，無非是政客機關算盡的操弄罷瞭。不過，在民主社會裏，政府是公僕，人民是A咖，至少沒人敢公然反對這種說法。遺憾的是，人民往往隻有在選舉時纔被奉為A咖，選舉一完，船過水無痕，又有幾個政治人物是真的為全民福祉著想？以今天即將在立法院對決的美國牛事件為例，事件發生已超過兩個月，主事者國安會秘書長蘇起在聖誕夜當天，首度齣席行政部門記者會「溝通」，但他並非像聖誕老公公般帶來令人.......
社論－論第二梯次無綫電視釋照政策
由於視訊傳輸技術的進步，可將視訊傳輸所需要的頻寬加以壓縮，既有的頻寬可輸送的頻道從而增加；就整體社會而言，因此平白增生可使用的頻寬。為充分而有效使用此頻寬，行政院去年曾責成交通部規劃增生的頻寬使用計畫，再由國傢通訊傳播委員會（NCC）負責發照作業。截至目前為止，交通部的規劃內容是發給無綫電視颱5張執照，2張執照則給行動電視。NCC當前的意見是：符閤國傢廣播電視法規定者均可提齣申請，如果申請者是現有5傢無綫電視業者，限製其經營高畫質電視（HDTV）頻道；若申請者為新進業者，頻道經營方式則不予設限，.......
社論－貨幣政策的退場時機與手段
中央銀行昨天舉行理事會，一如外界預期並未採取調升利率的動作，但對於房地産價格異常上漲，則宣示將以選擇性措施因應。其實，環顧世界各國，包括澳洲自10月初迄今三度升息，上週美國聯準會宣布明年2月1日為撤齣大部分量化寬鬆措施的最後期限，凡此均可看齣，金融海嘯發生後全球主要國傢相率採行的對抗衰退政策，如今正麵臨改弦更張的轉捩點。為對抗金融海嘯，過去一年多來各國政府及央行陸續推齣多項激勵措施，希望能夠緩和其帶來的負嚮衝擊。這些措施主要包含寬鬆性的貨幣政策、財政激勵政策以及金融支撐政策等。其中，寬鬆性的貨幣.......
社論－透視大陸台商對台灣選舉的影響
颱灣9閤1選舉熱戰正酣，大陸颱商迴颱投票之事，又成敏感話題，主要是因大陸颱商團體明顯傾嚮「投藍」，所以綠營部分政治人物大加撻伐，指該等團體鼓勵颱商返颱投票的機票優惠，等於以賄選手段在幫國民黨。對此，我們從當前的選情及兩岸現實加以觀察，要提齣一些不同的看法。這次選舉，大陸颱商團體一如以往，擺明支持國民黨候選人。其實這也無可厚非，隻因國民黨認同92共識，也主張兩岸早日完成經濟閤作建構，而符閤颱商需求。所以，颱商團體的相關聚會，都充滿「挺藍」意味，而其所安排的鼓勵颱商返颱投票之機票優惠，也很容易被解讀.......
社論－這樣的政府治理思維終將一事無成
行政院日前核定「強化政府治理效能實施要點」，要求各部會在政策形成前多辦座談會、善用社群網路平颱擴大民眾參與，尤其是讓新世代年輕人透過網路平颱錶達意見，而在政策形成後，執行及管考階段也開放民眾參與，政府希望藉體製外的管考以提升治理效能。行政院這個政府治理新思維顯然是源於今年三月學運，經過數月反省，決策當局認為如果能於事前加強溝通，多用網路與年輕人接觸，可能就不會齣現反兩岸服貿的社會運動，因而有此一議。事實上，行政院已在七月底成立青年顧問團，希望能瞭解青年人的心聲，瞭解網路世界的想法，行政院長江宜樺.......
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