青少年是國傢事業的接班人和民族的希望 青少年的健康成長關係到國傢和民族的未來。2021年政府工作報告中提到 “兩會時間”開啓！代錶委員為何如此熱衷未成年人話題？ - 趣味新聞網

青少年是國傢事業的接班人和民族的希望，青少年的健康成長關係到國傢和民族的未來。2021年政府工作報告中提到，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生齣彩的機會。

近年來，每年的全國兩會上，都能看到全國人大代錶、全國政協委員關心青少年成長的相關議案、提案和建議。

已有不少代錶委員就青少年健康成長話題建言獻策，內容涉及未成年人心理健康、防止未成年人沉迷網遊等方方麵麵。

抑鬱癥風險預警

關注青少年心理健康刻不容緩

近年來，隨著社會發展、競爭壓力和親子關係的變化，青少年精神疾病特彆是情緒障礙呈上升趨勢。

據中國科學院心理研究所發布的《中國國民心理健康發展報告（2019-2020）》顯示，2020年我國青少年的抑鬱檢齣率為24.6%，其中輕度抑鬱為17.2%，重度抑鬱為7.4%。從時間來看，小學階段的抑鬱檢齣率約10%，初中階段約30%，高中階段接近40%。

建議將學生群體心理治療納入醫保

近年來，青少年心理健康問題引起社會關注。今年，全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬�B建議，加強學校一體化心理健康教育引導，多措並舉促進傢校社聯閤。

馬�B錶示，學生患精神疾病後往往需要較長時間的治療，當前很多地區精神疾病的治療沒有納入醫保報銷範疇，對很多傢庭來說是不小的負擔。應盡快將心理治療有序納入醫保範圍，或者針對學生群體實行心理治療費用減免措施。

此外，馬�B還建議，加強心理健康學曆教育與職業資格認證。有條件的地區和高校加強精神科等急需緊缺人纔的培養，優化精神衛生領域職業教育專業設置與課程建設，培養和壯大社會心理服務人纔隊伍。

建議二級以上醫院開設青少年心理健康專科

全國人大代錶、森馬集團有限公司董事長邱光和說，受學業高壓力、傢長高期待、人際交往和沉迷遊戲等因素影響，未成年人的心理問題嚴重。

“解決心理健康問題有三個關鍵環節：預防、預警、乾預。目前，對已有心理問題的孩子，在乾預環節，公共醫療供給嚴重不足。”邱光和提到，大部分醫院還沒有專門的兒童青少年心理健康專科，二級以上精神專科醫院設立兒童青少年心理門診的不到60%，兒童專科醫院、婦幼保健院、二級以上綜閤醫院開設精神（心理）門診的不到30%。此外，專業人纔也嚴重缺乏。

對此，邱光和將嚮十三屆全國人大五次會議提齣建議：由國傢衛健委疾控局齣台指導意見，鼓勵二級以上醫院開設青少年心理健康專科，配備精神專業醫師，力爭各省每10萬人平均有2至3名專門服務未成年人的精神科醫生。

建議加強學生抑鬱癥篩查隱私保護

同樣關注到青少年抑鬱問題的，還有全國政協委員、南通大學校長施衛東。他提到，抑鬱癥篩查體檢應加強對未成年人的隱私保密，可考慮以學年為單位，未成年學生及傢長可自主選擇篩查時間和醫院，醫院對結果異常者進行“點對點”告知，學校獲知篩查結果應嚴格限定人員知曉範圍。

施衛東建議，教育部門應齣台抑鬱癥篩查學生體檢明細規程，製定學生心理健康隱私保護辦法及隱私泄露追責機製。學生抑鬱癥篩查應采用多次篩查，不搞“一檢定性”，提高篩查的準確性。

建議加強中小學心理教育師資

“鼓勵開設有心理學學科專業的高校擴大招生規模，加強教育學、心理學等專業課程教學，加大高校心理健康教育人纔供給。”

全國人大代錶、河北定州市西關南街小學副校長柴會恩建議：加強對學校心理健康教育的政策支持，製定和完善支持與鼓勵的相關政策措施。在工作條件、崗位編製、職稱待遇、經費設置、科研進修等方麵對心理教育教師給於相應的政策支持與鼓勵措施，使得優秀人纔或在職教師從事中小學心理健康教育工作。成立中小學心理健康教育專傢指導機構。

柴會恩建議建議，本著思想政治素質好、專業學術水平高、教育工作經驗豐富，區域內影響力強、作風公道正派、有創新能力、有未成年人心理健康輔導工作經曆等教師中擇優遴選。本機構在教育行政部門領導下，開展中小學心理健康教育教學的研究、研判、谘詢、指導、評估、服務等工作。

嚴禁大數據營銷

全力保護青少年安全上網

3月2日，中央網信辦發布的《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（徵求意見稿）》提到：互聯網彈窗不得推送惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審醜扮醜等違背公序良俗內容；不得紮堆推送、炒作社會熱點敏感事件，渲染惡性案件、災難事故等，引發社會恐慌等。

值得注意的是，該《管理規定》提到，不得濫用算法，針對未成年用戶進行畫像，嚮未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息。

近年來，保護未成年人安全上網也一直是代錶委員關心的話題。

建議不得利用網絡營銷手段 嚮未成年人推銷

全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鍾茂初建議，修訂相關法律法規，明確規定任何營銷者不得以未成年人為營銷誘導的目標消費對象。

鍾茂初建議，營銷者不得利用網絡營銷手段，通過不當信息搜集、大數據等方式，精準嚮未成年人及其監護人推銷，不得有任何形式的主動營銷行為。禁止以任何營銷方式、宣傳方式誘導未成年人及其傢庭成員進行非理性的消費活動。

建議增加成年人用戶人臉識彆驗證頻率

全國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委於欣偉長期以來一直關注青少年的健康成長，今年兩會她帶來瞭一份關於《壓實網遊企業、學校和傢長責任 確保預防未成年人沉迷網遊措施落地見效》的提案。

為防止未成年人沉迷網絡遊戲，保護未成年人身心健康，近年來各部委齣台瞭許多通知規定。但仍有相當數量未成年人因身份信息冒用或網絡原因不被防沉迷係統識彆，從而繞開瞭防沉迷係統繼續玩遊戲。

於欣偉建議，首先要進一步壓實遊戲企業的責任。成年人用戶在交易、登錄時，強製人臉識彆，同時，減少疑似未成年人使用成年人賬戶的人臉識彆時間周期、增加人臉識彆驗證需求頻率。

於欣偉認為，其次進一步壓實學校的責任。以及傢長的責任也要進一步壓實，傢長要樹立傢庭是防沉迷第一防綫的責任意識，切實承擔自己的管理責任。

建議直播打賞強設冷靜期，三天內可撤迴

13歲女孩花光父母25萬積蓄打賞網絡男主播；貧睏生貸十幾萬打賞主播……因網絡秀場直播引起的負麵社會影響觸動著傢長的心。

全國人大代錶、廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方建議，按直播內容進行分類監管，對部分八卦新聞網絡直播、“純顔值”直播和非專業“舞蹈”直播等，強製實施打賞冷靜期製度，即打賞者在三天內可以無理由撤迴打賞。

肖勝方建議，有必要組織有關部門，製定具體的網絡秀場直播違法、違規行為處罰辦法，確認直播平台、直播者及用戶的違法違規情形種類，並根據情節輕重，作齣相應的法律責任規定。

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