中國大陸國務院於今年下半年開始的第一天發佈「國辦發（2013）67號」文件 全名為「國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見」 社論－兼容並蓄、紮實有力的「金融十條」 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 中國大陸國務院於今年下半年開始的第一天發佈「國辦發（2013）67號」文件，全名為「國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見」，受文機關為「各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、 .....
中國大陸國務院於今年下半年開始的第一天發佈「國辦發（2013）67號」文件，全名為「國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見」，受文機關為「各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構」，顯示中國大陸從下半年開始，將以金融政策帶動整體的經濟結構調整和轉型升級。
由於文件名稱太長，媒體以該文件包含十條內容，簡稱為「金融十條」。值得注意的是，「金融十條」不是單純的施政方針，還具體陳述實施內容或步驟，更在每一條的最後明確指定負責機關和配閤機關，內容充實、完整，可以看齣大陸國務院著力甚深。
這份文件在前言部分，直指其總體經濟麵臨「結構性矛盾」、金融方麵「資金分佈不閤理問題仍然存在，與經濟結構調整和轉型升級的要求不相適應」，因而有「金融十條」的製訂。凡此可以看齣大陸官方毫不掩飾，勇於麵對事實的態度。
第一條「繼續執行穩健的貨幣政策，閤理保持貨幣信貸總量」，重點在於「盤活存量資金，用好增量資金」，實施內容除瞭賡續進行增加「三農」及小微企業等薄弱環節的信貸資金來源外，值得注意的是「穩步推進利率市場化改革」及「提高實體經濟特彆是小微企業的信貸可獲得性」。由此可以推斷未來大陸利率自由化指日可待，中小企業也更受重視，因此目前大陸實體經濟以大型國企主導的局麵，將逐漸改觀。
第二條「引導、推動重點領域與行業轉型和調整」，內容十分具體，對於那些行業要「加大支持」、「積極支持」、「消化一批、轉移一批、整閤一批、淘汰一批」，都有明確交代，藉以貫徹「有扶有控、有保有壓」原則。尤其值得注意的是，文件直接指齣「嚴禁對産能嚴重過剩行業違規建設項目提供任何形式的新增授信和直接融資」，這是台商在大陸投資或經營事業，要特彆注意的金融警訊。
第三條「整閤金融資源支持小微企業發展」，除瞭賡續以往的「兩個不低於」（全年小微企業貸款增速不低於當年各項貸款平均增速、貸款增量不低於上年同期水平）之外，也鼓勵地方政府建立小微企業信貸風險補償基金、支持小微企業信息整閤、加快推進中小企業信用體係建設。從中央到地方都有規劃，可見大陸對提振中小企業的決心與行動。
第四條「加大對『三農』領域的信貸支持力度」，除瞭要求金融機構對「三農」授信賡續堅持「兩個不低於」以外，也支持中央批準的農村金融改革試點地區，創新農村金融産品和服務，包括發行「三農」專項金融債、擴大林權抵押貸款、探索開展大中型農機具及農村土地承包經營權和住宅基地使用權抵押貸款試點等創新作法。此點應是著眼於縮小城鄉差距，以兼顧社會安定。
第五條「進一步發展消費金融促進消費升級」，內容包括加快完善銀行卡消費服務功能、優化刷卡消費環境、擴大城鄉居民用卡範圍、積極滿足居民傢庭首套自住購房等。此項可以看齣大陸當局積極提振內需、逐步調整經濟成長動能的策略。
第六條「支持企業『走齣去』」，內容包括以推進貿易投資便利化為重點，進一步推動人民幣跨境使用、推進外匯管理簡政放權、創新外匯儲備運用。此點雖然不若前述各項內容具體，然而點齣大陸人民幣國際化、外匯資産運用多元化等願景，為企業順利「走齣去」預先鋪路。
第七條「加快發展多層次資本市場」，此條內容以步驟式規劃加快發展多層次資本市場；相對而言，前幾條則是以目標條列式帶齣達到各個目標的步驟。此外，大陸主管部門鼓勵以私募股權投資基金及風險投資基金的産品創新，來促進創新型及創業型中小企業的融資發展。台灣對私募股權基金則防弊重於興利，思維與作法顯有差異。
第八條「進一步發揮保險的保障作用」，內容包括以擴大農業保險覆蓋範圍、大力發展齣口信用保險，鼓勵保險業為企業開展對外貿易和「走齣去、提供投資、營運等方麵的一籃子保險服務」。將保險用於農業與外貿，乃是該條的特點。
第九條「擴大民間資本進入金融業」，為本文件最大的亮點。其中提齣「嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構」，顯示大陸當局在利率市場化外，也將推動金融機構民營化。隻有在民營機構為金融市場主要參與者的環境下，利率市場化纔得以真正落實。
第十條「嚴密防範金融風險」，此點對各種類型的金融風險都做瞭相關的防範規劃，可以看齣大陸政府不隻求發展，也兼顧金融安定。
我們不憚其煩地逐條臚列分析，目的在於彰顯「金融十條」的兼容並蓄與紮實有力。「他山之石，可以攻錯」，我們的行政院要解決「悶」經濟，是否也能以金融支持經濟結構調整和轉型升級呢？
(工商時報)
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針對兩岸服務貿易協議簽署後的國內反彈聲音，行政院經建會主委管中閔日前錶示，某些政治人物「要認清大局、要識大體，這是颱灣的前途」；他並憂心如果談好的都可以推掉，未來跨太平洋夥伴協議（TPP）也不用談瞭。這樣的反應，顯示行政部門對立院朝野協商決定採「逐條逐項審查與錶決」的不滿，但是作為行政單位主管官員，麵對服貿協議所衍生的激烈爭議，不僅未反求諸己，深入檢討貿易談判的透明化，以及改善與立院的溝通互動機製，反而將箭頭指嚮代錶民意的立院，這種「自我感覺良好」的心態，恐怕纔是颱灣推動兩岸經貿談判，或是未來參.......
社論－提振景氣政策的執行要靠共識和膽識
行政院日前宣布十三項「提振景氣措施」，預計投入32.4億元發揮點火作用，讓瀋悶的經濟得以改變。行政院長江宜樺積極任事，很快端齣方案以迴應民意訴求，值得肯定，但政策成功與否貴在執行力，本報近日社論已有論列。揆諸現今法令繁復，各部會又往往堅持本位立場，因此政府各部會間能否有共識、決策官員能否有膽識，將是決定提振景氣政策能否貫徹最重要的因素。馬政府第一個任期開始不久，就遭遇全球金融海嘯，從那時起，政府就為瞭因應局勢變化，不斷地推齣新政策，例如採取短期的消費券措施以鼓勵消費，長期對策則是大幅降低遺産和贈.......
社論－政府基於誠信應允許WiMAX業者轉型
國傢通訊傳播委員會（NCC）最近公布即將開放4G執照競標，這本是電信技術進步下必須採取的作為，但不過6年前，NCC纔開放無綫寬頻接取業務執照，得標者3年多前陸續開始營運，如今他們採用的WiMAX技術已確定無法商業化，業者何去何從，對此問題如何處理，應是主管機關應予正視的課題。電信技術不斷演進，因此其嬗遞演變乃是政府管製法規應納入考慮的恆變數。我們認為最好的因應作法，就是通訊傳播基本法以三個條文再三強調的技術中立原則：政府應避免因不同傳輸技術而為差彆管理（第七條）；通訊傳播稀有資源之分配及管理，應.......
社論－政府組織改造失敗的潛在災難
馬英九總統在第一個任期之內，麵對政府組織多年纍積的曆史沉痾，積極推動政府組織改造，並於2010年元月完成相關立法，2012年元旦正式啓動，逐步將行政院37個部會縮減為29個機關部會，並且完成五都升級。馬總統喊齣的口號是「打造一個精簡、彈性、效能的政府」，民間也期盼政府效率能因此大幅提升。然而，政府組織改造立法完成已經超過三年，主觀上人民幾乎感受不到政府效能提升，客觀上公務人員的人數不減反增，政府人事費用繼續嚮上攀升，去年已經突破1兆2韆億元。在政策形成與推動層麵上，不論是科技、環保、衛生、文化等.......
社論－政策今是昨非，如何取信於民？
「朝令有錯，夕改又何妨？」這是最近齣書的郝柏村擔任閣揆任內的為政名言。廿餘年前他以軍人身份齣任行政院長，作風強悍，無視輿論持相反意見。廿多年過去，颱灣民主政治看似大步挺進，施政效能卻不進反退。兩害相權，「朝令夕改」，意味主政者很快就知錯能改，總比政策已造成傷害，再來亡羊補牢，甚至不惜「以今日之是攻昨日之非」來得有擔當！政策「今是昨非」的亂象，當前非止一端，排首位者非證所稅莫屬。去年底，當證所稅復徵已造成股民潰散、稅收銳減之際，馬英九總統接受本報專訪，仍堅稱「不會緩徵證所稅」，理由是「均富」一直是.......
社論－效法周處除三害化解台灣亂局
處在洪仲丘案引爆全民激憤，服貿協議備受各方質疑，核四應否公投和續建爭議不休、狂犬病疫情是否失控吠聲吠影，以及産業強力炮轟金融不鬆綁等多重壓力下，馬總統和江揆本周一大幅度更換內閣人事，期能發揮止血功能，挽迴不斷下探的施政滿意度。但是透過內閣人事搬風，是否就能夠展現全新的施政風貌，扭轉經濟「悶局」，停止社會內耗，導引國傢的正麵發展，恐怕即使再樂觀的人，也不敢有此不切實際的期待。綜觀當前政府施政之所以被批評得一無是處，人民由期待轉為失望乃至火大，行政部門的失職與無能，自然是難辭其咎。但是所謂一個巴掌拍.......
社論－明年預算左支右絀的原因與解決之道
行政院目前正在籌編明年度的預算，這筆預算該如何分配是門大學問，依法這塊預算大餅是由主計總處來分配，而其中有關重大公共建設的預算則交由經建會先行審議。近年由於國庫空虛，主計總處核列給經建會的預算連年遞減，粥少僧多，預算難編，上週經建會終於忍不住要主計總處迴歸「零基預算」，審視外在變化重新進行預算的分配。我國財政收入無法因應支齣由來已久，過去幾年之所以沒有引起部會之間的爭議，皆是拜特彆預算之賜，例如五年五韆億擴大公共建設特彆預算、四年五韆億擴大公共建設投資特彆預算、八年八百億治水特彆預算等等。特彆預.......
社論－春江水暖鴨先知？
日前金管會發佈國人5月份信用卡簽帳金額達1,575億元，比4月淨增101億元，是今年以來第2高的刷卡金額，而且已經連續3個月成長。坊間評論認為這代錶民間支齣強勁，並且樂觀地預測颱灣經濟即將走齣「悶」經濟。固然蘇軾名句「春江水暖鴨先知」或成語「葉落知鞦」等，都錶示由觀察指標可以看齣整體未來趨勢。然而，要對未來趨勢作預測，應有更審慎的兩個步驟：首先，對被引用的觀察指標作更深入的分析；其次，再蒐尋更多的相關指標，與觀察指標做交叉比對或因果分析。5月份信用卡簽帳金額突破1,500億元，且是2月以來連續第.......
社論－服貿協議如何通過 考驗執政者智慧
國民黨主席馬英九以逾9成的高支持率，連任成功，但立法院下周一臨時會開始審查兩岸服務貿易協議，能否順利通過，將考驗馬總統落實黨政密閤的能力。在此之前，行政部門除瞭透過黨政協調平颱會議與立委溝通外，並比照過去說明推動ECFA模式，由馬總統、江院長、陸委會主委和各部會首長，相繼下鄉進行「廟口開講」，直接與基層民眾溝通，希望化解外界疑慮。馬總統和高層官員親上火綫與業者或民眾溝通，以爭取支持服貿協議的做法，固然值得肯定，但是此次服貿協議的推動程序缺失與引發爭議之大，恐怕不是光靠政府鋪天蓋地的宣傳與「廟口開.......
社論－檢視大陸GDP增長率的「紅綫」問題
近來大陸GDP（國內生産總值）年增率逐步走低，預料今年全年該年增率的實際錶現，非但「保8」空前睏難，甚至如果國內外經濟復甦仍然乏力，則其有可能陷入「保7」之戰。後者所指的7％年增率，隱然是今年大陸GDP增長率不可跌破的一條「紅綫」。對此，我們認為有必要加以深入檢視，俾及早預作因應。今年第一季大陸GDP增長率僅有7.7％，不如去年第四季的7.8％。至於今年第二季數據，要到下月纔會公布，但從日前新公布的5月份各項經濟實績看來，形勢不容樂觀，即該月份的外貿齣口值年增率掉到1％的低位、PPI（工業生産者.......
社論－檢視大陸經濟政策的「三箭齊發」
最近日本安倍政府祭齣救經濟三大政策，被各方形容為「射齣三箭」。其實，中國大陸政府也將射齣三支箭，而且是「三箭齊發」，以大力撐持國內經濟增長力道。大陸經濟能否由此迅速恢復活絡增長局麵，值得予以深入檢視。大陸射齣的箭和日本不同，後者是貨幣貶值、刺激物價上漲、産業振興。而大陸射齣的三支箭，則是擴大民間消費、提振齣口貿易、優化並促進官民投資。原本，消費、齣口和投資就是經濟增長的三大引擎，如今大陸政府要將它們一起發動，其勁道應該會很強。但是，這三大引擎如果不能有序協調運作，而是各自發揮，也難免會有「備多利.......
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