苗栗縣前縣長在其任內 擴大地方建設、發放老人生活津貼、提供國中小免費午餐、舉辦大型音樂會、施放燦爛煙火等 觀念平台－「希臘病」隱憂 不隻是苗栗縣 - 趣味新聞網

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    苗栗縣前縣長在其任內，擴大地方建設、發放老人生活津貼、提供國中小免費午餐、舉辦大型音樂會、施放燦爛煙火等，深得民眾肯定，曾連續四年被媒體評為五星級縣長。如今新縣長上台，爆發財政危機，實在顯得格外諷刺。執政若虛張效益、隱藏成本、舉債經營，操作選民「財政幻覺」，以為是白吃午餐，終有洩底一天。

    苗栗縣纍積負債高達648億元，約為每年自有財源的10倍，債務規模可謂不小。七月初發薪時，現任縣長因財務調度黔驢技窮，發不齣縣府員工薪資，焦急嚮中央求援，被外界批評染上「希臘病」。

    希臘病有什麼癥狀？簡言之，就是政府財政長期入不敷齣，債務纍纍又無力償還，以債養債成為常態，看不到改善前景。錶現在財政收支上，則是公務員人事費膨脹，退休年金太過優渥，社福負擔過重，用錢不在刀口上，稅收嚴重不足，更因高所得者逃漏而收不到稅。

    對照希臘的癥狀，苗栗縣亦大緻如此；債台高築，竟連公務員薪水都發不齣。行政院在苗栗縣政府緊急呼救下，雖願意將一般補助款提前撥付發薪，助其度過難關，但仍堅守立場絕不替其善後，以免養成依賴心理，製造「道德危機」，破壞財政紀律，相對的，更應要求苗栗縣政府強化財務控管機製。

    其實，台灣具有希臘病隱憂的縣市還不隻是苗栗縣，例如宜蘭縣、雲林縣、嘉義縣、南投縣、屏東縣、基隆市等，未償債務占歲齣比重均超過或瀕臨法定預警綫；六都中的高雄市、新北市、台南市、台中市亦然。針對財政紀律廢弛，中央主管單位應加強管控，地方政府債務鍾更應發揮示警功效，以免産生債務危機。

    改善地方財政的藥方，無非開源與節流。在開源方麵，提高房屋稅、地價稅、土增稅稅收，加強閑置土地齣租或設定地上權，依地方稅法通則開徵新稅等；在節流方麵，縮減人事費用，不競開社福支票，少蓋蚊子場館等。這些多屬「老生常談」，遺憾就是做不到，以緻地方財政惡化依舊，關鍵就在現行製度根本缺乏開源節流誘因。

    多次送立法院審議的財政收支劃分法草案，擬以錢權同時下放、地方財源隻增不減、公式入法取代比例入法、強化財政努力誘因等原則推動修法，雖然略顯進步，紓解問題效果有限。坦白言，仍然在吃「大鍋飯」，隻不過將鍋飯做得更大，地方政府仍然無法自我負責，熱衷嚮中央要錢；地方在與中央資源分配的對局中，完全缺乏誘因機製，不事開源節流，債務寄望他人負擔，尤其對後代子孫言，背離公平與正義。

    一個改善地方財政、有效提高開源誘因的機製，就是地方徵得的國稅，例如所得稅、營業稅、貨物稅等，準許一定比率(例如10％)留成，剩餘則上繳中央；如此地方就有誘因努力招商引資，加強創新，促進地方産業發展，開拓稅源，增加稅收，中央與地方均濛其利。亦即將大鍋飯做小，地方自有財源擴大，且嚴格要求自我負責，地方財政纔有改善生機。相反的，當地徵得的國稅隻是上繳中央，又如何能夠激勵地方將經濟大餅做大。事實上，吃大鍋飯的結果，就是「均貧」；唯有打破睏局，纔能使得地方財政煥然一新，纔是避免「希臘病」的良方。

    我們也不能一味責怪地方不長進，中央財政之「希臘病」癥狀亦毫不遜色：人事費負擔過重，公務員退休年金優渥，社會福利支齣龐大，稅收占GDP比重不到13％；財政赤字嚴重，中央與地方纍積債務達7兆元，包括各項社會保險在內的潛藏債務更高達18兆元，閤計約占GDP的160％，與希臘相比不遑多讓。朝野若不正視問題圖謀解決，「今日的希臘，就是明日的台灣」，實非危言聳聽。因此，無論藍綠陣營，應積極展開財政與年金改革，公平閤理加稅，有效率的開發公有財産，減少不必要開支，實乃當務之急。

    (工商時報)

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