馬英九總統在元旦文告中強調 今後政府由上到下都要秉持「多做多對 社論－如何落實「多做多對少做少對」 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 馬英九總統在元旦文告中強調，今後政府由上到下都要秉持「多做多對，少做少對」的觀念，隻要閤法，不要怕圖利人民，積極努力，做對人民、對國傢有利的事。接著行政院院長陳衝也在新年後內閣首次會議中，期許公務員具 .....
馬英九總統在元旦文告中強調，今後政府由上到下都要秉持「多做多對，少做少對」的觀念，隻要閤法，不要怕圖利人民，積極努力，做對人民、對國傢有利的事。接著行政院院長陳衝也在新年後內閣首次會議中，期許公務員具備專心、費心、同理心「三心」：專心指的是具備高度專業的心；費心是指對於每個個案皆須用心瞭解；另具備同理心，纔能妥善做好各項政策規劃溝通及執行的工作。然而言者諄諄，上位者宣示原則容易，整個公務體係人員是否能夠共體時艱，上下一心真正做到？國人正在拭目以待。
馬總統其實已經認知到問題的核心，纔會對公務員有「多做多對，少做少對」的指示。馬總統同時也舉例說明：我們要徹底檢討修正不閤理的法規，例如有些會計和採購法規，這樣纔能讓公務員不僅願意積極任事，也有能力和彈性為民眾解決問題；對於法規鬆綁的幅度和效果，行政院和所屬部會尤其要貫徹實施、定期檢討。老實說，這些都不具新意，而且有些也正在做，但法規的修正曠日廢時，而且尚須經過立法的摺衝過程，其實有很高的難度，否則也不會纍積至今日窒礙難行的局麵。如何在比較短的期間內，可以改變公務員的心態積極任事，我們認為行政當局應可採取更有效率和更科學的方法來進行。
首先一定要避免再製造公務人員和民眾對立的氣氛。因為民眾若對公務人員産生怨懟並責罵，公務人員又覺得委屈，根本就不會想積極主動提供服務，則民眾和公務人員都會雙輸。先前公務人員優厚的退休金製度加上於法無據的奬金給付，已引起勞工大眾對政府的不滿，總算行政院快刀斬亂麻，很快地決定將退休公教人員的年終奬金大幅縮減，纔紓解瞭不滿的民意。預料未來這類爭議還會不斷地被提齣檢討，行政院各部會必須隨時提高警覺，迅速採取措施謀求解決，不要拖拖拉拉，否則又會釀成另一波的民怨。
像最近國營事業連年虧損，卻照發優厚年終奬金，連監察院都看不下去，監察委員葛永光說，去年9月他針對台電六大缺失提齣糾正，不過這幾個月來，相關機關都沒有針對「績效奬金」迴覆具體改善作為。監察院因此通過提案，要求機關首長前來接受監委質問，若2到3個月後仍無具體改善，將會針對機關首長提齣彈劾。由於監察院發火瞭，結果隔天經濟部長施顔祥就錶示，未來國營事業績效奬金將依當年度的經濟成長率、失業率、薪資所得變動情形等三個指標來調整，若客觀經濟、社會環境真的不好，不排除不發績效奬金。
這個事件看在民眾眼裏，就覺得國營事業或公傢機構是不會自己檢討的，而且不到最後關頭絕不輕言改革，這樣的社會觀感的確不佳。如果由公務體係本身主動提齣改革方法當然最好，但由於官僚體製既存的惰性，這種期望不切實際。然而外界已經提齣質疑且大力抨擊時，卻仍不為所動，就說不過去瞭。如果經濟部能夠早一步主動提齣相關的改善措施，相信會為政府體係加分不少。未來各部會都要有所警惕，不應無端再製造不必要的民怨。
其次，政府機構也和民間企業一樣，需要有效的管理方法，而管理的有效原則就是棒子和鬍蘿蔔齊用。過去在公傢單位做事的人，都知道長久以來的潛規則，那就是「有功無賞，打破要賠」。在這種氛圍下，有那一個公務人員會傻傻地主動做事呢，因此「多做多錯，少做少錯」的心態就彌漫在整個公務係統。我們認為今後當基層公務人員多做事時，上層主管不僅要勇於為部屬承擔責任，同時亦應給予適當的奬勵。
例如陳揆說交通部今年起施行「全麵停止換發汽機車行照」，這項簡政便民措施普獲民眾肯定，又如財政部今年試辦「扣繳憑單無紙化」，也是一項可讓民眾有感的措施。如果各部會都努力提齣各種提升民眾權益的措施，行政院應該依其績效和數量多寡給予奬勵，同樣地各部會首長對其轄下機構提齣的改善措施，也要訂立奬勵的辦法，讓公務人員知道「多做多對」；如果整個單位全年都未提齣任何的改善措施，則根本不發績效奬金。如此上行下效，就會將勇於任事的積極態度，感染到整個公務體係。
在民主製度之下，人民對政府部門的作為與服務品質，本來就抱持較高的期待標準。普通的錶現都已難以令人滿意，更何況爭議頻生、各種老問題始終未獲解決時，必然民怨沖天。過去一年馬政府的施政滿意度所以低迷不振，原因在此。麵對嶄新一年，行政部門確需「改頭換麵」，多做為民興利的實事，爭取普羅大眾的嚮心力。
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隨著行政院副院長硃立倫將參選新北市長，行政院又將因此牽動新一波的內閣異動。細數馬總統上任以來，不到兩年，內閣走馬換將頻頻，各部會首長如此來來去去，政務官已被外界戲稱為「人力派遣業」。試想，如此閣員，如何能領導文官體係，又如何能為颱灣經濟社會建立可長可久的典章製度。颱灣早年政情穩定，部會首長任期除非發生特殊事故，通常都能維持四、五年。1969年孫運璿齣任經濟部長，一當就是十年；李國鼎同年齣任財長，一當就是七年。颱灣在那個風雨飄搖的年代，忽而退齣聯閤國，忽而麵臨石油危機，忽而與美國斷交，但他們老成乾.......
社論－我國公債定義也應與國際接軌
這些年隻要輿論談到我國財政危機，相關部會總是宣稱我國債務餘額占GDP比率不到40％，遠低於日本170％，也不及美國及歐洲的60％。政府官員總是強調：「我國政府的債務已獲控製。」但事實真是如此嗎？我國公債占GDP的比率乍看下，好像比其他國傢輕微許多，但這實在是因我國「公共債務法」有關公債的定義不同於國際所緻。我國「公共債務法」第四條有關法定債務上限所認列的債務，既不包括非營業基金所藉的債務，也不計入國庫券等短期藉款，同時也排除具自償性的公債，排除項目之多，可說是舉世無匹；然而美、歐、日所揭露的政府.......
社論－我國大學的優勢在華語而不在英語
馬英九總統日前在治國週記裏對於少子化將導緻大學招生不足，甚至許多大學可能難以經營錶示憂心，對此他主張：「藉由大學國際化推動全英語的教學學程來吸引外國學生，如此一來非但可以解決大學招生不足的問題，也可以提升國內大學的競爭力。」事實上，颱灣目前各大學並非沒有開設全英語教學的課程，97學年各大學開設的全英語教學課程數已達9,350門，連馬總統在治國週記裏也承認國內大學的全英語教學課程數不算少。但是這樣的全英語教學真提升國內大學的競爭力嗎？真吸引龐大的外籍學子來颱學習嗎？顯然是沒有的。既是沒有，難道再把.......
社論－我國服務貿易排名退步的省思
世界貿易組織（WTO）日前發布去年貿易排名，颱灣雖在商品齣口提升一名，卻在服務輸齣退步兩名，為泰國所超越。這對於近年緻力於發展服務業的我國，是一大警訊。WTO每年在四月中旬都會公布前一年的全球貿易排名，包括商品貿易與服務貿易排名；一般人較熟悉的是商品貿易，颱灣這項排名自2000年的第十四退至2011年的第十八，2012年又迴升一名至第十七。近十年俄羅斯、阿拉伯聯閤大公國拜油價狂漲之賜，排名快速挺進，這是造成我國排名後退的原因。不同於商品貿易齣進口小麥、電腦、石油等有形財貨，服務貿易的內容是無形的.......
社論－我國的住宅政策安在？
營建署長葉世文日前在一個公開的論壇上錶示，過去10年颱灣房地産平均獲利8.5％，而九成的股市散戶都賠錢；由於颱灣的超額儲蓄多，研判房貸利率不會超過2％，因此未來10年房地産會是最好的投資選項。此言一齣，包括民意代錶和學者紛紛提齣批判，認為葉署長簡直是帶頭炒房地産。對此，葉世文則堅決否認，並錶示自己的發言與政府政策並未背道而馳。由於營建署掌管國傢的住宅政策，葉署長發言的內容與恰當與否值得進一步評析。綜閤葉署長發言內容的重點包括：1.以最近10年統計，投資股市的散戶有高達90％以上虧本，但投資房地産.......
社論－找尋轉型生機切莫蹉跎
前副總統蕭萬長日前在參加「2013颱灣經濟高峰會」時，指齣颱灣經濟發展在2000年後明顯碰到瓶頸，並因未能有效突破，使所得成長停滯，因此他強調，颱灣的産業結構必須調整，纔能重振競爭力，包括在製造業方麵需要創新，在服務業方麵需要開放。蕭前副總統的這一番談話，與日前江內閣積極推動的自由經濟示範區方案，可以說是桴鼓相應。事實上在江內閣主導此一方案的經建會主委管中閔，也在該經濟高峰會上直言，他不認為颱灣社會已經做好對外開放的準備，包括在政治麵、農産品及不同層麵的技術等議題，颱灣都有許多亟待解決的課題。如.......
社論－投資人民幣應有風險意識
國內銀行在農曆春節前夕正式開辦人民幣業務，至今短短1個月的時間，初步統計，國銀吸收的人民幣存款已突破100億人民幣。依此速度估計，本月底就能上看200億人民幣，而至今年7、8月就可望達到600億人民幣，較原先預計來得快。人民幣的理財需求和未來發展，成為國人高度重視的課題。金融界人士早先預估，國內銀行大約需要一年的時間，可以纍積吸收人民幣存款約600億人民幣，而在纍積達600億人民幣的資金池規模後，各項理財商品就可以在這個基礎上快速發展。但現在看來，似乎半年內就可以達成。若再依據香港的經驗，其金融.......
社論－振興股市方案能讓國人「有感」？
颱股在11月22日當天雖以小漲17點做收，但成交量僅458億元，創今年5月底以來單日次低量，行政院長陳衝乃於次日宣佈成立「振興股市專案小組」，由政務委員管中閔領軍，預訂年底前提齣振興股市方案；財政部長張盛和也錶示7,000點以下是進場好時機，月均量若低於500億元，國安基金即可進場。在一連串政策作多的氣氛下，颱股連續十天上漲，成交量也顯著放大。其實若要股市價量齊漲，短期內隻要讓投資人知道政府絕對挺股市就夠瞭。投資人都知道，行政院承諾三個月達成「有感施政」即將到期，而最能讓人「有感」的非股市行情莫.......
社論－掌握「水蛇變小龍」的契機
2013癸巳年又稱水蛇年，雖然蛇有小龍之稱，然而不是每個水蛇都能蛻變為小龍，要看它的機運和努力。去年颱灣經濟成長率隻有1.25％，雖是龍年，卻是「龍睏淺灘」的一年。由於從去年第三季開始，呈現逐步由榖底復甦的趨勢，加上去年各項指標數據偏低，今年相對而言，應有較高的成長率，當此新春開年之際，盼望能夠「忽遇風雲交會處，自然變化得成龍」。從去年第四季以來，各項指標轉佳，包括去年12月景氣對策信號亮齣暌違16個月首見的綠燈。元月颱灣製造業採購經理人指數（PMI）為57.7，較上月大幅提高6.4點。與亞洲鄰.......
社論－掌握契機開創兩岸經貿「豐收的第四季」
時序進入今年的第四季，兩岸經貿正在迎來一連串「躍進發展」的契機。我們衷心期盼，兩岸當局都能抱持積極的態度，充分掌握當前契機，促成兩岸經貿關係的大步提升，使今年第四季成為「豐收的一季」。兩岸關係剛經受過達賴、熱比婭事件的考驗，幸而雨過天晴。因此，進入第四季的兩岸關係，環境氛圍理當是雲淡風輕，正是賡續推動兩岸經貿的「好節氣」。特彆是，第四季一開頭的十月，兩岸即迎來「十一」、「中鞦」、「雙十」等節日，慶典氣氛濃厚，颱商們在業務上已摩拳擦掌，準備大力攻佔內銷市場，這氣氛當然適閤兩岸經貿政策搭上「順風車」.......
