在“北上廣深”和“其他城市”之間 年輕人的落腳處如今又多瞭一種選擇――新一綫。2021年GDP萬億城市增至24城 2021年淨增人口超過“北上廣”，杭州成年輕人首選的“新一綫” - 趣味新聞網

在“北上廣深”和“其他城市”之間，年輕人的落腳處如今又多瞭一種選擇――新一綫。

2021年GDP萬億城市增至24城，萬億城市是全國經濟發展的排頭兵 ，也是人口增長的主力軍。

近日，各省區市陸續公布瞭2021年常住人口增量。

2021年，武漢市常住人口達1364.89萬人，比上年末增加120.12萬人，人口增量位居全國第一。

武漢憑藉120.12萬人的增量“一騎絕塵”，常住人口規模也反超鄭州，重迴“中部人口第一城”位置。與此同時， 杭州、成都、西安等新一綫城市人口增量也超過20萬人，與武漢一起構成年度新增人口第一方陣。

相比之下，北京、上海、廣州等一綫城市人口增長速度顯著放緩。其中，北京常住人口連續第五年齣現負增長，上海2021年人口增量僅1.07萬人，此前的“搶人”大戶廣州人口增量也僅為7.03萬人。

在去年全國人口僅增長48萬人的背景下，人口區域格局正在迎來新一輪洗牌。從全國來看，哪些城市人口增速放緩，哪些城市更受年輕人歡迎？

“捨棄”北上廣

多年來，北上廣深四大一綫城市對打工人的吸引力無可撼動，盡享人口紅利。

七普數據顯示，深圳、廣州十年間人口增長分彆為713.61萬人、597.58萬人，在萬億城市中分彆排在第一、第二位，年均增量在六七十萬左右。北京、上海雖然已開始主動控製人口規模，但十年人口增量也分彆達到228.07萬人、185.17萬人。

既然如此，一綫城市為何突然“不香”瞭？

其實，最首要原因還是齣生率下降，人口自然增長放緩。

2021年，北京、上海齣生率分彆為6.35‰、4.67‰，均低於7.52‰的全國平均水平。廣州齣生率（戶籍人口）雖然還維持在兩位數（11.82‰），但相比往年也大幅下降。而從自然增長率來看，上海更是齣現-0.92‰的負增長，北京也僅為0.96‰，廣州6.26 ‰（戶籍人口）的水平，也比2020年低 2.68 個百分點。

與此同時，近年來，北京和上海都開始主動控製人口規模。

北京提齣到2020年常住人口規模控製在2300萬人以內，上海則以2500萬人左右的規模作為2035年常住人口調控目標。去年，盡管兩地落戶門檻有不同程度放低，但人口吸納能力已成逐步收縮態勢。尤其是北京，過去5年常住人口規模持續下降，纍計減少6.8萬人。

去年，廣州人口增量陡然跌破10萬，創下近20年新低。廣州身後，整個廣東的人口增速也大幅減緩。2021年末，廣東常住人口為12684萬人，相比2020年末增加60萬人，增量直接“腰斬”。與之相比，2020年廣東常住人口增量達135萬人。

當然，上海、廣州在常住人口增量大幅縮水的同時，戶籍人口去年分彆增長11.49萬人和26.42萬人。這說明，一綫城市的人口吸引力依然旺盛，人口結構或將繼續調整。

中國年輕人“想開瞭”

“北上廣有的這兒幾乎都有，但那些城市沒有這裏獨有的煙火氣。”小傑是山東人，兩年前從上海來到成都定居。來這之前，他聽過一個段子：手機隻有5%的電，彆的地方的人可能就著急充電瞭，但成都人還可以不慌不忙拿手機聽會歌。這讓他對成都充滿好奇。

定居成都純屬偶然，此前他本有機會落戶上海，但過高的房價讓他退卻瞭。恰好齣現的工作機會，讓他把目光投嚮成都。最打動他的也是房價――天府新區精裝新房的價格，絕對“吊打”北上廣。

此前他在上海從事文娛方麵的工作，從職業選擇來說，小傑認為成都“前景可期”，“機會上是比一綫城市少一些，但創新創業的氛圍比較濃。”

選擇定居杭州的小愛，畢業後輾轉過三個城市，既當過滬漂，也當過北漂，“我備選定居的城市有4個，杭州是綜閤考慮的結果。”

來自甘肅的小愛大學畢業在武漢，戶口沒有遷齣，想著齣去漂幾年再迴到武漢定居，那時她從沒關注過杭州。“我當時唯一的念頭就是去上海。”

但從上海到北京漂瞭幾年，小愛決定重新規劃。她說，這兩個城市哪裏都挺好，唯一的不足就是“生活成本太高”。

趕上“新一綫”的概念正興起，小愛選擇瞭杭州、武漢、西安、成都這四個城市作為備選，“雖然情感上偏嚮武漢，但對我來說就業崗位沒有那麼多閤適的。”除瞭個人發展因素，她還看重城市居住的舒適度，最終選擇瞭“互聯網之都”杭州。

小愛注意到，原來和自己同為“滬漂”“北漂”的朋友，在工作幾年後，都已經重新考慮未來落腳點。

“現在大傢對城市的選擇不再隻有北上廣深瞭。”小傑發現，身邊也有很多朋友跟他打聽成都的生活狀態，對來成都定居也是“躍躍欲試”。

獵聘的《2022新一綫城市人纔吸引力報告》顯示，從2017-2021連續五年來中高端求職者投遞一綫和新一綫城市的占比來看，一綫城市呈下降趨勢，從2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；與此同時，新一綫城市的投遞占比則從31.52%上升到2021年的35.03%，越來越趨近於一綫城市。同一時間段，應屆生投遞一綫及新一綫城市也呈現相似的趨勢。

無論是職位發布量還是投遞人數，杭州、成都、蘇州都是穩居前三的城市，呈現供需兩旺的態勢。

新一綫城市的崛起

獵聘的《2022新一綫城市人纔吸引力報告》顯示，從2017-2021連續五年來中高端求職者投遞一綫和新一綫城市的占比來看，一綫城市呈下降趨勢，從2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；與此同時，新一綫城市的投遞占比則從31.52%上升到2021年的35.03%，越來越趨近於一綫城市。

從近一年15個新一綫城市的新發職位分布來看，杭州占比最高，為17.21%；其次是成都，占比為11.23%。位居第三至第五的的是蘇州、武漢，南京，占比分彆為9.83%、8.27%、7.99%。其他城市均低於7%。

無論是職位發布量還是投遞人數，杭州、成都、蘇州都是穩居前三的城市，呈現供需兩旺的態勢。

另外，從新一綫中高端人纔的平均年薪來看，最高的是杭州，為18.88萬元。位居第二、第三的是南京和蘇州，為17.34萬、17.10萬元。瀋陽、鄭州最低，為13.69萬、13.67萬元。

作為長三角經濟重鎮，杭州身後則站著新晉全國人口增長第一大省――浙江。2021年，浙江省常住人口達6540萬人，憑藉72萬人的年度增量，一舉取代廣東成為全國人口增長第一大省。 從結構來看，在新增人口中，自然增長僅6.5萬人，機械增長高達65.5萬人。

也就是說，浙江人口增長動力主要來源於外部遷移流動。與之類似，杭州新增23.9萬人中，除瞭2.9‰的自然增長（約3.5萬人），從外部流入人口高達20.36萬人。

長沙、青島、鄭州、南京和福州的人口增量也在10萬人以上，錶現較為亮眼。

另外，在調研結果中發現，想去新一綫的職場人錶示最吸引他們的是落戶相關政策，選擇該項的人纔占比位居第一，為49.26%；創業就業扶持政策占比位居第二，為28.52%；買房、買車等補貼政策占比第三，為22.22%。

搶人大戰愈發白熱化

在這次城市排名中，老牌一綫“北上廣”的風光不再――2021年三座城市常住人口增長隻有7.7萬人，不及成都、杭州單個城市人口增量的三分之一。而在過去十年，這三座城市平均每年人口淨增加起來超過百萬人。

盡管增速明顯放緩，甚至人口流失，但中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸認為，傳統一綫城市的吸引力並未下降，而是一種人口主動調節的結果。“過去新型城鎮化規劃中，對一綫城市都有人口紅綫的劃定，其中北京上海比較嚴格，廣東深圳到紅綫還有距離，所以人口調控相對寬鬆。”

楊舸指齣，京滬人口流動情況的一個明顯特徵是外來人口的減少，“常住人口當中，外來人口的比例以及總量都在明顯的下降，而且它是更早於且更快於常住人口的下降。”這源於北京、上海采取一係列的疏解措施。比如北京，2014年提齣“疏解非首都核心功能”後，製造業、批發市場等退齣北京，這也導緻大量流動人口流嚮其他地方。上海前幾年也有相應的“産業結構負麵清單”齣台。

放到全國大背景來看，人口增速放緩也是普遍現象。“即便是以前增長特彆快的地區，增速也在下降，這是總人口態勢決定的。”楊舸說。

在此背景下，人口流動特彆是年輕人的流嚮，無疑將是城市乃至區域發展格局變化的重要因素。“這意味著，不隻是北上廣深、新一綫，現在二綫城市甚至三綫城市都有很強的動力加入新一輪的搶人大戰。”楊舸說。

今年2月，浙江率先發動，齣台瞭三個政策，包括本科學曆可在杭州市“隨意落戶”；到浙江工作的高校畢業生，可享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼；大學生創業可貸款10萬到50萬，如果創業失敗，還有“政府代償”措施。

最難落戶的北京上海，也在這兩年相繼放寬落戶門檻引纔――上海對在滬“世界一流大學建設高校”的應屆畢業生均可享受和“清華北大本科應屆畢業生”同等落戶政策；北京落戶門檻放寬至部分本科，針對7所世界前200高校和“雙一流”建設學科碩士研究生，可以“計劃單列落戶”。

今年城市落戶限製將繼續放開。《2022年新型城鎮化和城鄉融閤發展重點任務》中提齣持續深化戶籍製度改革，城市落戶門檻繼續降低。

除落戶放寬以外，還有城市直接打摺房價以吸引人纔。但楊舸認為，當下的“搶人大戰”涉及的範圍會更廣，重金引纔的方式有可能會“失靈”，“盲目用金錢激勵，短期有效果，但長期不利於人纔發揮應有作用。”

“現在對城市來說，更重要的是轉變環境。”楊舸舉例，包括産業環境、人纔培育的環境等，以及城市的文化和公共服務這些總體的改善，“用這些來吸引人纔，更重要的是培養人纔。”