作者：張福鎖 （中國工程院院士、中國農業大學國傢農業綠色發展研究院院長）來源：《中國科學報》化肥是糧食的“糧食” 對糧食的貢獻率高達50%。保障化肥的充足供應和價格穩定 工程院院士：四大破解化肥價格暴漲影響我國糧食安全的對策與建議 - 趣味新聞網

作者：張福鎖 （中國工程院院士、中國農業大學國傢農業綠色發展研究院院長）

來源：《中國科學報》

化肥是糧食的“糧食”，對糧食的貢獻率高達50%。保障化肥的充足供應和價格穩定，對保護農民種糧積極性、促進農民增産增收、維護國傢糧食安全大局至關重要。

2020年以來化肥價格持續增長，而今春以來世界化肥市場供應格局受到衝擊，化肥價格再次大幅上漲，已成為危及我國糧食安全的重大問題。

近期我國化肥價格暴漲的警示

化肥價格暴漲，供應不穩。2020年10月以來化肥價格迅速上漲，到2022年3月21日，尿素價格同比上漲近一倍，每噸由1660元增至3120元；磷酸一銨價格增長91%，從1860元增至3550元；磷酸二銨價格增長71%，從2280元增至3900元；含硫復閤肥（51%）價格高達4220元/噸；氯化鉀價格增長190%，從1870元增至5500元。

事實上，近十年來我國化肥價格已多次齣現大幅波動。化肥價格的急劇變化進一步衝擊瞭原本就比較脆弱的化肥生産、流通與經銷的市場體係，破壞瞭産業健康秩序，也增加瞭國傢調控的難度。

化肥價格暴漲，危及糧食安全。化肥價格大幅上漲已成為影響糧食安全的關鍵因素。近年來糧食生産淨利潤明顯下降，小麥、水稻每畝淨利潤僅為15~20元，而本輪肥料漲價導緻每畝化肥成本增幅達100~140元，遠高於糧食漲價帶來的收益，進一步擠壓瞭種糧利潤，削弱瞭農戶種糧積極性，導緻糧田粗放管理、非糧化經營、撂荒現象頻發，嚴重威脅我國糧食安全及農業高質量發展。

我國化肥産業體係亟待革新與全麵綠色轉型。為應對化肥價格高漲問題，中央財政今年3月再次下達資金200億元，對種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響。近日，國傢發展改革委等11部門和單位聯閤印發通知，再次強調保障化肥供應和市場平穩運行，以支持春季農業生産，夯實夏糧豐收基礎。但由於化肥産業涉及資源、環境、市場和立法等諸多領域，這些應對措施都無法從根本上改變我國化肥産業體係的脆弱性，穩定化肥市場仍是勉為其難。

如何推動化肥産業體係的革新與全麵綠色轉型，創新化肥産業支撐我國糧食安全，並建立長效機製，從而有效化解國內外各種衝擊所帶來的風險，已成為保障我國糧食安全亟待破解的重大問題。

我國化肥生産及施用麵臨的挑戰

其一，科學施肥技術不到位，施肥不閤理問題突齣。

中國是全球最大的化肥生産及消費國，以不到世界9%的耕地消耗瞭30%的化肥，錶明化肥過量施用問題仍很突齣，特彆是果樹蔬菜等經濟作物。盡管通過實施測土配方施肥技術，建立我國主要區域及典型作物體係的專用肥配方，使肥料用量大幅下降，效率有所提升，但作物生産規模普遍較小，施肥養分不均衡、變異大，與作物需求匹配度低，缺乏精準施肥機械裝備配套，技術很難直接落地，導緻化肥增産效益差。化肥施用不閤理造成作物體係氮盈餘量大，並産生環境風險。

目前，我國化肥用量高於實際需求已被廣泛認可，在集約化程度較高的華北典型地區，肥料用量超標1~2倍。據測算，如果能真正實現全麵的科學施肥，我國氮肥有近500~800萬噸、磷鉀肥分彆有300~500萬噸純量的節肥空間。

此外，農業技術服務體係支撐不足影響化肥肥效的發揮。由於我國農業技術指導體係不夠健全，科學施肥技術精準落地還存在“最後一公裏”問題；肥料企業和基層農資經銷人員專業技能參差不齊，往往優先推薦利潤大的産品，而忽視是否符閤作物需求。據調查，超過2/3的復閤肥産品氮磷鉀養分比例不符閤作物需求，由此導緻全國每年浪費的肥料高達300億元以上。

其二，化肥産品不對路，缺乏有效創新。

進入新世紀以來，我國化肥産業持續進行瞭20多年的數量擴張，由於缺乏完善的化肥創新體係，産品同質化、單一化、與土壤和作物需求不匹配，化肥生産與農業需求缺乏有效銜接，無序競爭十分嚴重。

目前我國氮肥的70%是尿素，磷肥的85%是水溶性磷酸銨，全行業平均利潤率長期低於5%，企業研發創新投入不足。同時，國傢肥料研發投入不及化肥産值的萬分之一，遠低於一般産業2%的閾值。麵嚮綠色低碳與農業需求的肥料靶嚮産品創新嚴重不足，而主流産品如尿素和磷酸銨工藝多為上世紀引進的，生産能耗和排放仍然較高，難以滿足“雙碳”戰略與“綠色轉型”的新需求。

其三，有機養分資源利用率低，畜禽廢棄物等肥料化利用不足。

我國畜牧業規模大，供應瞭40%的居民食物蛋白消費，同時産生瞭近40億噸畜禽糞汙，其氮磷鉀養分總量約4000萬噸，相當於我國化肥年用量的70%以上。但由於缺乏有效的有機肥産品、技術模式和配套施用裝備，畜禽糞汙資源利用不足，氮磷鉀等養分循環效率仍低於50%，形成瞭極大的資源浪費及環境風險。第二次全國汙染源普查顯示，養殖業氮、磷汙染占農業麵源汙染總量的42%~56%。

其四，化肥産業鏈不健全，供需匹配差。

我國化肥産業工農融閤不夠，尚未形成一體化的綠色生産鏈，高耗高排的生産工藝仍未根本轉變，容易受資源供給、環境約束和市場政策等影響而産生激烈波動；同時生産、流通與施用分屬不同部門管理，協調機製不健全，針對市場供需劇烈變化時往往響應慢、應變能力弱。目前化肥産品大多數仍為“萬金油”式通用産品，沒有緊密結閤農業需求，與土壤、作物匹配度低，容易造成養分供需脫節、肥效下降、資源浪費等。

應對化肥價格暴漲的對策及建議

為有效應對化肥價格暴漲帶來的嚴峻挑戰，從根本上解決化肥産業相關問題，筆者從近期應對當前市場形勢和中長期發展目標著手，提齣以下對策和建議。

首先，提高技術到位率，推行科學施肥技術精準落地。鼓勵各級政府農技人員深入生産一綫，進村入戶，開展科學施肥技術全程指導，加大測土配方施肥技術應用；同時，依托地方院校及科研院所，通過科技小院、專傢下鄉、科技特派員等模式，開展田間調研、技術創新與示範，推動科學施肥技術精準落地。落實國傢發展改革委等11部門通知要求，加強化肥産供儲銷協同配閤，緩解供需矛盾。

其次，加強工農融閤、綠色低碳技術與産品創新。啓動化肥産業革新與綠色轉型重大工程，加強自主科技創新，以綠色發展與“雙碳”戰略為導嚮，創新工農融閤模式，創製匹配土壤、作物與氣候環境的新産品，重點突破綠色智能肥料、新型閤成氨技術、中低品位磷礦養分資源全量利用技術等，推動化肥産業綠色低碳轉型，將我國從化肥生産使用大國升級為智造強國。

再次，強化養分資源綜閤管理，加大減量增效行動實施力度。提高肥料養分利用率是一個復雜的係統工程，涉及品種選擇、土壤管理和農機配套等多個環節，綜閤性的集成創新至關重要；創新有機肥、秸稈還田綜閤利用技術産品與模式，把有機資源充分利用起來；推廣“大配方、小調整”區域配肥技術，製定主要區域作物施肥定額，同時要匹配品種、土壤、農機等優化技術，做到養分資源綜閤管理；加強技術服務支撐體係建設，建立營銷人員農業綜閤服務專業技能認證，使減肥增效在農民的田間地頭發揮作用，真正實現化肥減量增效。

最後，創新化肥全鏈條管理體製機製，強化應對化肥價格失衡風險能力。在落實國傢發展改革委等11部門和單位聯閤印發通知要求的同時，加強化肥産供儲銷協同配閤，打破化肥多頭管理的局麵，成立國傢級化肥深化改革小組，統籌化肥生産、流通、應用全鏈條管理，建立保供與減排協同機製、國內外市場的統籌機製、化肥市場價格調控機製，提高化肥産業全鏈條應對風險的能力，為我國糧食安全保駕護航。