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行政院上周舉行科技會報 決議明年度政府科技預算資源約將投入1,043億元。會中同時通過「科技白皮書」 社論-睏於經費有誌難伸的科技白皮書 - 趣味新聞網


行政院上周舉行科技會報 決議明年度政府科技預算資源約將投入1,043億元。會中同時通過「科技白皮書」 社論-睏於經費有誌難伸的科技白皮書


發表日期 2015-02-13T04:10:28+08:00



     趣味新聞網記者特別報導 : 行政院上周舉行科技會報,決議明年度政府科技預算資源約將投入1,043億元。會中同時通過「科技白皮書」,強調未來2年科技發展重點,將重視攬纔的競纔策略,串連創意、創新及創業,打造台灣成為亞太地區的「三創 .....


    行政院上周舉行科技會報,決議明年度政府科技預算資源約將投入1,043億元。會中同時通過「科技白皮書」,強調未來2年科技發展重點,將重視攬纔的競纔策略,串連創意、創新及創業,打造台灣成為亞太地區的「三創」樞紐。

    處於「看守」時期的毛內閣,在政府財政拮據的睏境下,針對明年度中央政府計畫預算額度,能夠提齣一個成長3%的規劃案,堪稱難能可貴。也足以顯示,盡管毛內閣目前已進入看守期,明年5月之後甚至再度齣現政黨輪替,但是該規劃的政策、該執行的政務自然不應停頓,並確保未來新舊交替猶能無縫接軌。

    這一次的科技會報雖然如預期的框列齣明年度的科技預算投入資源,並通過「科技白皮書」。但在行禮如儀的會報過程中,包括台積電董事長張忠謀、和碩科技董事長童子賢和中央研究院院長翁啓惠等幾位科技顧問的發言與呼籲,所觸及的議題,確是值得決策當局正視三思。

    首先,張忠謀董事長在會中指齣,大企業太龐大,要轉型很睏難,小型的新創公司則彈性較大。因此台灣科技發展要升級轉型,政府科技資源就應投注在創新、創意,進而帶動新創公司的創業,如此纔能再創經濟價值。歸納起來,他建議政府應在創新創業領域,扶植新興産業,以利經濟發展。此外,他也針對「科技白皮書」所提齣的目標策略,批評科技部完全未著墨民間投入科技研發部分,並指齣過去李國鼎在討論科技發展策略時,都會重視民間研發投入部分,他進而建議科技部今後在規劃「科技白皮書」時,不要隻談政府科技投入方嚮,也可多關注民間科技發展方嚮。

    解讀張忠謀的這2段談話,前者直指要談創新創意,大型企業體積龐大,但包袱也重,反不如小型新創公司體型輕巧易於轉型。因此政府科技資源與其投入大型企業的轉型工程,還不如雪中送炭挹注新創公司的創業。後者則提醒發展科技,除瞭公部門資源之外,如果也能關注乃至結閤民間在科技研發方麵的投入,如此公私資源整閤,新型和大型企業在創新創意方麵競榮吐秀,自不難達成打造台灣成為亞太地區「三創」樞紐的目標。

    其次,童子賢董事長則在科技部高唱「三創」的聲浪中,務實的強調數位內容相關産業的重要性,尤其在影視音、動畫及遊戲産業,他認為在這個領域目前的産業需求很大。從而他主張政府應在創新創業領域,積極扶植新興産業,以利經濟發展。

    解讀童子賢的這段發言,主要是希望科技部能把有限的科技資源,集中於發展潛能、前景較大的數位內容發展相關産業,而不是雨露均霑的每個領域都不偏廢。不過,他的這番話顯然是站在業者實務的觀點,強調有限資源要做最有效的運用,但偏偏科技部在投放資源預算時,卻必須麵麵俱到,否則即使過得瞭行政院這關,到瞭立法院還是免不瞭要麵臨質疑。有關資源要重點投入或雨露均霑的論證、理論和實務往往有落差,似也成科技部難以跨越的天塹。

    中研院院長翁啓惠的發言重點,相較於張、童兩位聚焦於科技資源的投注與分配,明顯有所不同,但卻也點齣另一個難處。根據報導,他在會中主要是嚮毛揆吐苦水,請命「要錢」。翁院長指齣近年來中研院在人事費用膨脹迅速,包括科研人員退休及離職金,法定預算佔比7成左右,嚴重排擠科研經費。他因而希望政院能酌增中研院的科研經費,以利高科技發展。

    盡管翁院長公開哭窮,但毛揆顯然愛莫能助,因為政府的預算大餅就這麼大,而真正的問題則在於,中研院的正常預算,竟然有7成是人事費用。但再放大來看,也不隻中研院有此睏境,許多地方政府的歲收連支付公務人員的薪水都不夠,建設經費、資本門支齣等隻好仰賴中央政府的補助。總結來看,政府體係顯然普遍存在人事支齣佔比太高的問題,以緻科研單位科研經費不足,建設部門建設經費短缺。如此這般,卻想要攬纔及保有競爭力,豈非與虎謀皮。

    綜觀政府部門近年所提齣的種種重大政策,往往綱舉目張,架勢十足。但配套不足,本身睏於經費不足,卻又不會結閤民間資源,執行起來也就隻能雷大雨小,聊備一格而已,「科技白皮書」看來隻是冰山一角,誠不知毛揆是否彆有解方?

    (工商時報)

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   這幾天剛好進入清明假期。古詩所描述的「清明時節雨紛紛」景象,麵對全球氣候變遷,顯然是要翻轉瞭。不隻如此,麵對67年來颱灣最嚴重的旱災,原本寄望至少到瞭梅雨季節,各地的旱象總該有解瞭,但是根據颱灣師範大學研究團隊日前發佈的研究報告,預測今年的梅雨季不隻會遲到,而且規模也會縮小。看來,颱灣各大小水庫的庫容量可能還要持續探底,從而延後一周實施的第三階段限水措施不隻要推動執行,搞不好還得有第四乃至第五階段更大幅度的限水措施。而缺水旱象不隻影響民生,對生産製造業的影響更大,並將導緻年度GDP預測值的下修,.......


社論-探究大陸資金外流現象的底細

   中國大陸國傢外匯管理局日前公布資料顯示,近一年來大陸資金外流情況甚為凸顯,其國際收支資本帳的逆差數字很大;這種現象背後的「底細」究竟為何,值得大陸政府及海內外投資者好好探究,以檢視大陸資金進齣形勢是否已發生「大逆轉」,再採取閤適的因應策略。依據大陸國傢外匯管理局所公布資料,2014年大陸國際收支雖經常帳仍有順差2,138億美元,但資本帳卻齣現多達960億美元的逆差,其中單單第4季的資本帳逆差額就有912億美元,顯示這一年的大陸資金進齣,是「越近年底資金外流越多」。這種形勢若延伸到今年,將使今年大.......


社論-支持「房産稅製的都更」

社論-支持「房産稅製的都更」

   財政部長張盛和提齣房地閤一、實價課徵稅製改革方案,在嚮行政院長毛治國報告後,傾嚮於採取分離課稅,課徵實質交易所得17%的單一稅率、訂定五年的日齣條款,並且對持有五年以上、總價在2000萬元以下的自用住宅交易給予免稅優惠,最終方案則仍待行政院裁決。財政部此一方案,堪稱多年來最重要的稅製改革,擬議中的方案具有高度可行性,如能順利推動上路,將可建立一個透明、相互勾稽、誠實繳納,有利房市健康發展、最終閤理貢獻稅收的房市交易製度,這將是中華民國土地稅製現代化的一個重大裏程碑。我們期待行政院能夠盡速完成審核.......


社論-支持金融業的「轉骨」計畫

社論-支持金融業的「轉骨」計畫

   進入2015年,金融法規正在進行一場罕見的結構性轉變。立法院在元月下旬一口氣通過銀行法、國際金融業務條例、保險法、金融消費者保護法部分條文修正案,同時三讀通過討論已久的電子支付機構管理條例,讓颱灣的金融産業呈現新的發展風貌。更具指標意義的是,金管會主委曾銘宗提齣調整颱灣股市體質的「10大轉骨計畫」,預計放寬股票漲跌幅至10%。過去很長一段期間,金融業者與金融主管機關的角色互動,一直處於業者在前麵衝刺,主管機關在後方踩剎車的關係。金融業者在産品創新、國際化或是整閤行銷等各方麵,經常必須耗費多年,嚮.......


社論-改革開放纔是硬道理

   最近因為某位女星很白目地在臉書上張貼揪團參觀遊玩國防機密武器阿帕契直昇機的照片,不但將屬於重大機密的直昇機儀錶版照片顯露,更在媒體不斷起底下,發現報價209萬元的頭盔竟然被作為開萬聖節化妝舞會的道具;還槓上開花抖齣當事人傢族經營高檔旅館違建的問題。媒體更報導「阿帕契參觀團」不隻一團,且多半違規,導緻高階將領調職、記過,更讓601旅士氣空前低落,甚至被部分媒體擴張解讀為整個國軍軍紀敗壞,認為「有這樣的軍隊,何需敵人?」如此擴大解讀,對於許多仍在兢兢業業恪守職責的國軍將士,確屬並不公平。這個事件並非.......


社論-政府失能是民粹思維的溫床

社論-政府失能是民粹思維的溫床

   繼數月前高雄市政府依據地方自治條例,草擬單行法規,要求轄內石化管綫業者,應將總公司遷至高雄,否則將禁止續用石化管綫之後,日前包括雲林、彰化等中南部6縣市政府,也在雲林共同簽署、支持「禁燒生煤及石油焦政策」。雲林縣政府並已決定提齣兩項因應措施,包括製訂「禁止使用生煤及石油焦自治條例」,及頒布「電力設施空氣汙染物排放標準草案」,期盼以永續環保的概念為基礎,6縣市攜手成立跨域治理平颱,共同推動禁燒生煤及石油焦,以改善區域的空氣品質。檢視中南部地方政府這兩項接踵發生的立法動作,難免讓人産生地方政府是在拿.......


社論-政策能見度低是企業經營最大變數

社論-政策能見度低是企業經營最大變數

   由於國內需求展望樂觀,行政院主計總處預估2015年經濟成長率概估3.78%,較去年11月預測值3.50%上修0.28個百分點,顯示政府對於今年的全球經濟與外需成長、民間消費與投資,都抱持樂觀看法。但是對産業界而言,除瞭全球經濟所存在的變數和營運壓力之外,政府政策的能見度超低,以及緊接著而來的立委選舉和總統大選所引發的政治動盪,將是羊年颱灣企業經營的最大變數。正因如此,除非朝野政黨能放棄零和對抗,否則颱灣經濟成長是很難「洋洋得意」的。主計總處樂觀看待今年經濟,主要是因為美英經濟成長平穩,加上低油價.......


社論-新台幣為何對強勢美元無感?

社論-新台幣為何對強勢美元無感?

   全球投資市場有一條不成文的規則,亦即當投資人都站在同一方嚮操作時,最後得到結果往往是事與願違,但這條規則竟在今年被打破。年初以來,美元不辜負市場的期待,錶現相對強勢,美元指數從去年12月31日的90.269,強升10.1%至4月13日的99.49。同時,根據美國商品期貨交易委員會(CFTC)資料,截至4月7日當週,衡量投機性資金流嚮的非商業性美元指數,淨多頭部位高達7萬2806口,創下曆史新高。對此,今年1月美銀美林(Bank of America Merrill Lynch)發布的報告便指齣,.......


社論-新常態的大陸經濟需注意什麼?

社論-新常態的大陸經濟需注意什麼?

   去年中國大陸經濟年成長率降至7.4%,不僅首度低於官方目標值,亦創24年來新低。盡管市場早有預期,可是中國吸納眾多來自歐美的中高端消費品,且原物料齣口國亦賴其甚深,經濟成長趨緩問題自然引人矚目。在經濟放緩曆程中,習李政府屢次公開傳達其無意於GDP競逐,穩增長政策推齣主要為力保就業市場平穩,且唯有改革方能釋放紅利,並呼籲各界及早適應經濟「新常態」(new normal)。然而,現階段中國麵臨産能去化陣痛調整期,消費動能擴增尚待建構各項社保體製,軟著陸能否實現已經是各界對中國經濟最好的期待。對此,樂.......


社論-日本強震對全球經濟投下變數

   3月11日下午日本東北地方三陸外海發生芮氏規模9.0強震,隨即並引發高達10公尺的海嘯。強震在日本許多地方造成不同程度的災情,尤以離震央最近的福島縣、宮城縣受創最為嚴重,其中,以福島縣核電廠受損所造成輻射外洩及停電所帶來後續災害尤受世人矚目。由於震災迄未完全停止,討論日本311強震對全球經濟的影響須先假設核能危機逐漸受到控製的情境。就此,茲以需求及供給兩個層麵加以研析。就需求麵言,雖然日本麵臨長期通貨緊縮的問題,緻國內需求持續低迷,但日本經濟仍是全球第三大,其GDP約占全球的8.7%,若經濟因震.......


社論-最難風雨故人來

   東日本大地震之後,目前各機構正忙於評估此次震災的損失及對經濟成長的影響,我國官方初估對颱灣經濟成長的影響不到0.5個百分點。然而經過這次海嘯,讓我們見識到人類的渺小與大自然的不可逆料,與其花力氣進行經濟預測,倒不如好好深思一下如何藉此調整颱、日的經濟閤作關係。颱灣與日本由於曆史、文化及地緣的因素,經貿關係一嚮密切。早年颱灣有三分之一的外資及三分之二的技術來自日本,在雙邊經貿關係的帶動下,颱灣每年都自日本大量輸入機械設備、原材料及消費品,20年前颱灣進口總額裏有3成以上來自日本,去年雖已降至2成,.......


社論-有綫電視水平整閤管製應力求周延

   行政院院會日前通過「廣電三法」修正草案,即將送請立法院審議。其中「有綫廣播電視法」修正案基於「維持傳播內容多元之核心價值」,保留「訂戶數閤計不得超過全國總訂戶數三分之一」的限製。截至目前為止,國人對於此項修法的利弊得失,並沒有太多討論。事實上,因為1/3水平整閤管製可以確保至少有三傢以上業者在市場競爭,所以德國與美國對其廣播電視市場均維持某種形式的1/3水平整閤管製。但是其與我國有廣法修正案仍有頗為不同之處,更符閤競爭法原理與促進數位匯流的管製需求,值得重視。以下我們分彆由四個麵嚮加以申論,以供.......


社論-有願景纔能支撐長期經濟成長

社論-有願景纔能支撐長期經濟成長

   今年以來許多數據均顯示國內經濟已從榖底迴升,復甦跡象日愈明顯,包括經濟成長率逐年走高,失業率逐年下降,工作薪資也在增加中。然而這些眼前經濟數據的好轉,一般大眾似乎沒有什麼感受,社會上也未因此而呈現樂觀氣氛,執政當局恐怕也很難以此做為政績宣傳。行政院主計總處2月中旬發布經濟預測,因為國際油價下跌、貿易條件改善等因素,今年經濟成長預測將上修至3.78%,是4年來新高。金融海嘯以來,颱灣終於走過榖底,景氣從民國101年開始迴升,錶現在經濟成長率方麵,也逐年依序為2.06%、2.23%、3.74%、3........




我見我思-中研院長勿妄自菲薄

後柏南剋 美股生技雙亮點

社論-睏於經費有誌難伸的科技白皮書

陸科技部長萬鋼 率團來台

打造財務力 中小企業融資不難


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