發表日期 3/1/2022, 10:37:28 AM
這大概是我看過最破的房子
上海房管,彭浦新村彭一小區
窗戶脫落、牆體脫落、電綫亂纏,騰空的樓闆感覺多跺幾腳,都擔心人身安全,這就是位於靜安區的彭浦一村
你很難相信上海還有這樣房子的存在,你更難想象這裏會有怎樣的生活
路麵坑窪、道路逼仄、樓道口晾著衣服、有的房門小到需要側身經過、黑黢黢的樓道梅雨季節真的沒法聞
生煎娘舅,B站
這裏距離南京路11.6公裏,距離陸傢嘴14公裏,這也是上海的一部分
但是不是上海未來的一部分,更準確的說,現在這樣的地方正在消失殆盡
如果非要在這份消失上加一個期限,那應該是2022年底
上海市人民政府官網,上海市人民政府辦公廳關於印發《上海市住房發展“十四五”規劃》的通知
這背後是一個讓人很難記住全名的“上海中心城區二級舊裏以下房屋改造任務計劃”
極度低調,卻紮紮實實改變瞭很多很多人的生活
01
所以這是一份什麼計劃
「中心城區二級舊裏以下房屋改造任務」,是一項怎樣的任務,有必要為各位做一次拆文解字
《上海市國土空間近期規劃》(2021年-2025年)
首先,中心城區,具體是哪裏
在《上海市城市總體規劃(2017-2035)》裏的範圍就是 外環綫以內 區域,這是官方文件裏的明確劃定,也是計劃的確切範圍
你看到的地圖上這塊範圍,完整包括瞭黃浦區、長寜區、楊浦區,部分包括瞭靜安區、閔行區、浦東區
麵積大概在664 平方公裏,相當於92997個國際標準足球場,這樣的位置和麵積幾乎承載瞭上海絕大部分居住需求
其二,二級舊裏,又是什麼
這是一個寬泛概念,確實一個相對概念,所以你更可能在比較中感受到二級舊裏的位置
比較官方的定義是普通零星的 平房、樓房以及結構較好的老宅基房屋 ,你可以理解為一種舊式裏弄、老舊公房
如果還有第三個維度的話,就是我們偶爾會在新聞裏看到的“成片二級舊裏改造”關於“成片”的理解
解放日報
因為在上海的舊改節奏裏,先改造成片二級舊裏,再進行零星二級舊裏的改造
有人在網上說要按照具體戶數來衡量成片還是零星,這點可能不太準確
零星舊改地塊是非成片的街坊改造,占地麵積小於 5000平方米 的以二級舊裏以下房屋為主的地塊,那反過來我們對成片的概念就有瞭
所以這是一個怎樣的計劃
這是針對上海市外環內舊式裏弄的一次改頭換麵
當然,不是所有這類小區都要進入舊改,在《關於加快推進本市舊住房更新改造工作的若乾意見》中,上海給齣瞭自己的優先級
本市舊住房更新改造範圍主要包括2000年底前建成,使用功能不完善、配套設施不健全、群眾改造意願迫切的老舊小區
九派新聞
這裏最為重要的一點,就是使用功能不完善,就是連衛生間和廚房都需要公用的房子,因為舊改最根本的目的就是要提高生活品質
這件事在上海持續瞭30年之久,從1992年,楊浦舊改開始,上海經曆瞭
365危棚簡屋改造
以改造老房老區為重點的新一輪舊區改造
“十一五”舊區改造
徵收新政
30年過去,上海拆除瞭二級以下舊裏房屋380.28萬�O,改變瞭16.35萬多戶居民的生活
02
這樣的房子在上海有多少
如果想對這個舊改體量有個大緻的估量,我們需要考慮的第一步是
單拎齣兩個明確的二級舊裏維度,外環內、建於2000年底之前
我們篩選瞭上海市全部小區41364個小區,發現符閤這兩個條件的小區有20215個,占比近一半
當然,不是說所有這類小區都會進入舊改,因為很多這個年代的小區還完好無損,使用功能也很齊全
隻有使用功能不齊全、配套設施不健全、群眾改造意願迫切的老舊小區纔會迎來舊改
但是通過這個占比,我們應該對全市這類小區的存在,以及在各個環綫的分布,有大緻感受
這類房子,大範圍分布在內環內
年齡前十的基本都是百歲以上,除瞭東方日齣苑全部都在內環內
我們可以看下區以下具體有多少這類小區,其實主要看兩個區就夠瞭
第一就是楊浦區,作為上海老工業區,楊浦區分布著大量老舊裏弄、公房,曾經一度1/3的成片二級舊裏改造都來自楊浦
這兩年我們聽到的大的城市舊改攻堅戰,不是黃浦就是楊浦
從1992年到2022年,上海的城市更新工作已經持續瞭近30年,這個時間超齣瞭很多人的想象,而且今年是最後一年
到2022年底,上海中心城區二級舊裏改造將全部完成,這件事也被寫進上海居住十四五規劃,整體而言這對上海意味著一次質的改變
03
具體可以怎麼改呢
其實二級舊裏改造分為很多種
像彭浦一村就是整體拆除重建,曹楊新村就是部分改建
所以舊改並不都是大拆大建,加裝電梯也是舊改方式的一種
總的來說包括瞭拆除重建改造,貼擴建改造,房屋內部整體改造等等幾種方式
我就以舊改幅度最大的拆除重建來說,我看過一次即將完工的彭浦新村的房子,和對麵正拆到一半的彭浦一村對比鮮明
不管是哪一類的改造,有兩件事都不會變,首先就是舊改的協調工作
還有就是資金來源問題,誰來齣錢
像彭浦新村的原拆原建,就是完完全全的靜安區政府的財政支齣,隻是在改造的過程中,是經過國有單位北方集團來走所有的流程
而擴建齣來的麵積,多齣來的居住套數,都劃歸城市保障房係統,進入新一輪供應,也就是說不僅改善瞭居民的居住環境,同時還迴饋瞭城市
隻是在資金用度這塊,上海一直沒有停止探索
從去年成立的城市更新基金,到現在尋找社會資源,上海在城市舊改道路上還在不斷摸索
04
上海為什麼要大力推進中心城區的城市更新工作
當然,最根本的也是擺在眼前的效果就是,改造後的房屋有瞭更好的居住品質,居民的生活質量上來瞭
站在城市規劃的角度來看這件事,會得到這樣一個視角
中心城區大規模住宅的居住水平得到改善,同一個區域內大傢可選擇的優質房屋對象變多瞭,區域內得到一個平衡
環綫來看,中心城區可選擇的居住對象,不再是動輒均價十萬以上的次新,如果想住好一點不一定非得搬到外環外、郊環
得到改善或者得到重建後的老房子同樣是不錯的選擇
這就催生一種效果,或者說強化瞭上海一如既往的均衡發展軌跡
有1000w以上的房子,也有300w以下的房子,而且是內中外以及各闆塊均衡分布
這是站在城市規劃角度來看城市更新和城市發展的一種默契
05
從上海首個“拆落地”改造的住宅小區,靜安區彭浦新村彭三小區,到首個裏弄房屋內部整體改造的試點項目,虹口區北外灘街道春陽裏
上海進入城市更新的時間要比我們以為的早得多,也低調得多
上海在不斷優化自己的城市更新,包括計劃、執行、資金,上海一直在探索城市的更新可持續