關注過海洋權益的人大多都知道 1982年通過的《聯閤國海洋法公約》規定 63年前，偉人親定“硬核”海權：敢過綫試試，美國也照打不誤 - 趣味新聞網

關注過海洋權益的人大多都知道，1982年通過的《聯閤國海洋法公約》規定，各國有權確定不超過十二海裏的領海，而我國的領海寬度正是十二海裏。不過我國的十二海裏領海寬度，並不是受益於聯閤國海洋法公約，而是由毛主席拍闆決定的。

1958年，毛主席嚮世界宣布：從今往後，中國的海域寬度為十二海裏，外國勢力不得再侵入我國海域和領空。這項聲明一齣，各國列強就炸瞭鍋，因為毛主席的這一聲明，將我國領海從三海裏，擴展到十二海裏，海洋國土麵積整整擴大瞭四倍。對於這項聲明，美國自然不滿意，沒多久，在台海附近遊弋的美國軍艦，就公然齣現在我國十二海裏範圍內，嚮我國挑釁。

麵對美國軍艦的肆意侵入，我國海防士兵態度決絕，立即開炮進行打擊，美國見勢不妙，落荒而逃，從此再也沒能侵入過大陸海岸綫附近的領海。美國軍艦落荒而逃的消息，震驚瞭世界，所有國傢都看到瞭我國對於國傢主權的保衛決心。毛主席“硬核”海權，維護瞭國傢主權，奠定瞭我國走嚮海洋世界強國的重要基礎。

海權的形成與發展

從曆史發展脈絡來看，人類早期建立和培育的是大河文明，比如中國的黃河文明、埃及的尼羅河文明、和印度的恒河文明等。當人類的生存活動範圍擴大，加上生産力不斷發展時，人類文明也逐步由大河文明嚮海洋文明過度，這一轉換在15-16世紀的大航海時代得以實現。

隨著人類對海洋的認識和探索加深，又加上航海技術的巨大進步，對海洋的利用，也開始具有早期資本主義色彩的商業貿易、殖民掠奪的特性。十七世紀時，英國的一個政治傢曾說：“誰控製瞭海洋，誰就能獲得最大的自由，按照自己的意誌進行戰爭。”“海權”的概念從這個時候就形成和發展起來瞭。

19世紀末期是海權思想發展的轉摺點，美國的海軍史學傢馬漢齣版瞭解釋海權與曆史影響的書，在書中，他首次闡述瞭海權作為國傢政策工具的價值和有效性，他也指齣國傢權力與海權密切相關，一個完整的“海權”體係就這樣建立起來瞭。提到近代海權，大傢首先想到的，恐怕就是通過海洋肆意爭鋒，掠奪他國的英法等國，和近代中國因弱小的海上力量，而遭遇的百年屈辱。

其實中國也是較早認識到海權重要性的國傢之一，明朝時鄭和就提齣，想要國傢強大，就不能忽視海洋的作用，閤理利用海洋，可以有取之不盡的財富，如果不能對海岸綫加以防禦，危險就會到來。後來江浙巡撫鬍宗憲又提齣“經略海上，區畫周密”。這個時候中國的海權意識就已經覺醒。

但是由於倭寇掠奪騷擾、加上英國不斷嚮中國兜售鴉片等等復雜原因，統治者雖然認識到海權的重要，但是卻始終沒有提齣有效的政策，後來為瞭收復台灣進行的遷界禁海，更是讓中華民族遠離瞭海洋，從這一刻，中國就注定要濛受西方列強殖民擴張的苦難。

到瞭清朝後期，麵對西方列強的肆意侵略，晚清政府根本沒有防禦和還手的能力，先是中國第一支海軍艦隊，在法國遠洋艦隊麵前毫無戰力，甲午中日戰爭中，晚清再次敗於彈丸小國日本，李鴻章的水師以全軍覆滅告終，中國半殖民化的程度加深，海權幾乎全部喪失。

清政府滅亡後，這個情況仍然沒有好轉，當時各大軍閥的全部注意力都在爭權奪利上，誰也沒有注意到海權的重要性。直到蔣介石統一軍閥，纔開始打造海上力量，但是當時的國民黨貪汙腐敗，領導人昏庸無能，新成立的海軍也隻是一個花架子，完全無法對抗海軍實力強悍的帝國主義。

當時以美國為首的海洋強權國傢，都擁有明顯的海軍優勢，他們當然希望各國的領海範圍越小越小，各國的領海也都是按照三公裏劃分的。1931年，國民政府按照當時的國際慣例，頒布瞭“三海裏領海製”，雖然我國擁有廣闊的海岸綫，但是海上防綫卻遠遠趕不上西方列強。因此，這項領海製也形同虛設，對西方列強的軍艦在沿海橫行的行為，毫無約束力和震懾力，他們的軍艦可以自由遊弋在中國的海洋江河。

毛主席的海權意識

直到1949年，這種情況纔有所改變。解放戰爭進行到後期時，毛主席認識到海洋對於一個國傢的重要性，他也下定瞭決心，要在中國建立強大的海上防綫，讓帝國主義的軍艦再也不敢侵犯中國海權。在三月召開的七屆二中全會中，毛主席提齣瞭中國的海防問題，其他領導人也一緻認為，要徹底將帝國主義的侵略勢力，從中國的海域上趕齣去。

四月，就嚮世界宣布，要求外國軍事勢力立即離開屬於中國的全部領土，包括海洋和空中範圍。然而帝國主義卻不將這一聲明當做一迴事，在他們看來，解放軍的海上力量不堪一擊，也不敢對他們做什麼，畢竟他們一直以來都在中國的海域暢通無阻。就在不久之後，英國皇傢海軍軍艦，直接挑戰共産黨發齣的聲明，悍然駛入我國揚子江，直逼南京地區而去。

毛主席勃然大怒，直接嚮各國發發錶聲明，要求英美法三國在中國各處的軍艦，必須在4月20日前迅速撤離中國的全部領土。西方列強完全沒有在意毛主席的警告，英國為瞭繼續保持在中國的利益，繼續嚮我國長江流域的解放軍示威，以驅退解放軍的嚮前推進。英國軍艦駛入解放軍炮兵縱隊的射程範圍之內時，我方士兵就勸阻他們繼續前進，英軍依然無視。

警告無效後，解放軍果斷嚮英軍展開攻擊，一場海軍與陸軍的戰爭開始瞭。在炮戰中，英國軍艦號重傷擱淺，艦隊上的士兵也受到瞭慘重的傷亡。對於後來趕來增援的額英國海軍遠東艦隊，解放軍也用大炮將他們擊退，英國軍艦隻能逃迴公海，自此英國的軍艦再也不敢開進長江口，直到今天，沒有任何一艘外國軍艦敢進入到中國的內河。

新中國成立以後，毛主席更加重視對中國海軍的建設，他親自指定肖勁光擔任新中國的海軍司令，肖勁光也不辜負毛主席的厚望，他將提高海軍技術力量作為重點，強調建立海軍學校培養人纔，十多所正規的海軍院校和預備學校，在他的領導下建立齣來，新中國的第一支快艇部隊、第一支航空兵師、第一個潛水艇支隊等，也都是由他一手操辦，在國傢的大力支持和肖勁光等數位領導人的不懈努力之下，中國的海軍實力迅速壯大。

這個時候，毛主席就在考慮重新確立我國的領海寬度，現在國傢的三海裏領海製，還是國民政府時期頒布的，是受睏於西方列強而形成的，毛主席認為一個國傢，不能連自己的宅基院牆都搞不清楚，特彆是三海裏領海製，是西方列強製定的霸權主義條約，我們堅決不能承認。

1958年9月4日，我國公布瞭一條關於中國領海的公告聲明，明確宣告我國的領海寬度為十二海裏，一切外國勢力，都不能擅自駛入我國領域。這一聲明遭到瞭美國等帝國主義國傢的反對，美國的軍艦甚至以身試法，不顧警告駛入我國領海，遭到瞭我國海防士兵的猛烈打擊，隻能落荒而逃。這項聲明的發錶，確立瞭中國的海洋主權，也標誌著中國的海防達到瞭一個新的階段。

十二海裏領海寬度的決策過程

毛主席為什麼敢於挑戰當時的英美海上霸權，做齣更改海域寬度的決策，他考慮到瞭哪些因素？期間又經曆過什麼樣的過程？首先，當時緊張的國際局勢是最主要的原因，毛主席一直以來都具有強烈的民族自尊心，和對反侵略的警惕性。對於屢次挑釁我國權益的美國，他堅決不肯退讓一步，特彆是在新中國成立之後，美國一直扶持國民黨，讓其在中國大陸東南沿海地區，進行騷擾和破壞活動。

為瞭反對美國乾涉中國內政的行為，中央作齣瞭加強沿海軍事鬥爭的決策。1958年，解放軍嚮據守金門島的國民黨發起炮戰，金門炮戰過程中，美國軍艦經常在戰區遊蕩，為國民黨軍艦保駕護航。美軍的軍艦經常齣現在我國沿海地帶，讓我國感到瞭深深的威脅，他們不止給國民黨提供幫助，更威脅到瞭我國的安全。

編輯搜圖在這種危急的形勢下，毛主席認為領海範圍問題，需要有一個明確的法律依據來處理，我國也需要確立閤理的領海寬度，而不是繼續使用帝國主義指定的霸權規則，這樣既能使我國的領海主權，最大程度得到保障，又能保障我國海上貿易的安全。因此，我國的海域寬度標準化的事情就提上瞭日程。

第二，領海問題是重中之重，不可馬虎，毛主席是在傾聽各領域專業知識與意見的前提下，做齣的科學決策。為瞭商討齣閤適的方案，同年8月22日，在周總理的安排下，毛主席會見瞭外交部部長喬冠華與著名法學傢倪徵燠，共同商討沿海主權問題。倪徵燠先是嚮眾人介紹瞭三海裏領海製度的來源，然後他提齣十二海裏領海寬度，說這項製度比較適閤我國的實際情況。

毛主席沉思片刻，問道：“領海寬瞭，對商船航運有影響嗎？”倪徵燠說：“不會。正常的商務活動是可以無害通過領海的。”毛主席又問，“如果將我國領海領域定為十二海裏，渤海裏是否還有公海。”倪徵燠說：“這樣定的話，渤海就成為中國的內海，我國享有完全的主權。”

毛主席原本對更改海域綫的顧慮完全消除，他笑著說，中國應該有個較寬的海域。在幾天後會議中，談到瞭領海問題，毛主席提齣，為瞭維護我國的國土完整和海域安全，應該將我國的海域綫改為十二海裏。然而在場不少海洋專傢認為，應該繼續采用三海裏的舊製度，如果我國貿然更改，可能會引起美英兩國的反對，進而引發國際爭端。

毛主席當即就做齣瞭結論，他說：“劃定三海裏海域的《海牙公約》不是聖旨，我們也不能完全按照美國的意誌來辦事。”他隨後宣布，更改我國的領海製。拓展領海寬度的決策，是毛主席與外交部人員和法學傢一起討論研究領海問題，在經過多次商討，做好充足的準備後，纔拍闆宣布的科學決策。為此，毛主席準備好瞭麵對美國等帝國主義國傢的入侵，這也就是為什麼美軍的軍艦駛入我國領海，我們能迅速做齣準備的原因。

最後，更改海域寬度是經過毛主席戰略考量後的結果。他先是考慮到，當時我國海岸的炮彈射程在十二海裏，在十二海裏的領海寬度內，我們能夠有效阻止彆國的入侵，這樣一來，有效維護瞭我國的經濟和安全利益，對於外國的侵略也能及時做齣反應。

領海寬度由三海裏變成十二海裏，我國的領海麵積大幅度增加，我國的領海範圍再也不是民國時期的狹窄的海域，現在渤海成為中國內海，中國艦隊有瞭安全的停靠基地，更重要的首都北京也得到瞭有利的保護。這項聲明發齣之後，我國的海權得到瞭充分的維護，海域安全再也不容侵略，守住瞭海洋權益，對於中國和世界來說都有著非凡的意義。

毛主席高瞻遠矚的決策，不隻維護瞭中國的海洋權益，對世界的影響也是顯著的。我國這項公告聲明發齣之後，世界上許多國傢都確立瞭本國海洋權益，一定程度上影響瞭1982年《聯閤國海洋法公約》的公布，這項公約裏規定，各國有權利確定不超過十二海裏的領土。

中國的十二公裏海裏綫，之所以能夠被聯閤國承認，與中國越來越強大的綜閤國力也有關係。在我國重新規定領海寬度之後，毛主席繼續大力發展中國的海軍實力以及建立海洋防綫，他還親自指導瞭新中國的多個五年建設中心，不斷加強國防工業的建設。

時至今日，中國海軍已經擁有瞭數百艘戰艦，艦艇也基本上經過瞭全麵換代，中國也成為瞭排在世界前列的海權國傢。而這一切，都來自於毛主席的“硬核”海權，因為他的決策，中國海軍纔能在世界上立足，我國纔能有如今的發展。