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工會 是為維護工人權益和勞工賦權的自發組織社會團體 教協為何要降低解散門檻? - 趣味新聞網


工會 是為維護工人權益和勞工賦權的自發組織社會團體 教協為何要降低解散門檻?


發表日期 2021-09-02T20:40:00+08:00



     趣味新聞網記者特別報導 : 工會,是為維護工人權益和勞工賦權的自發組織社會團體,但作為最港第一大單一行業工會的香港教育專業人員協會(教協),好像忘卻瞭工會的初衷。自教 .....


    

工會,是為維護工人權益和勞工賦權的自發組織社會團體,但作為最港第一大單一行業工會的香港教育專業人員協會(教協),好像忘卻瞭工會的初衷。自教協於8月10日宣布解散以來,已有人質疑教協常務會未有諮詢會員意見,單方麵宣佈解散。而在8月28日下午,逾140名教協會員代錶齣席特別會員代錶大會,同意將解散門檻由全體閤格會員的三分之二或以上,大幅降低至會員大會齣席代錶的三分之二或以上,變相令9.5萬名教協會員的命運掌握在極小撮人手中。假如現在教協已置會員權益於不顧,那為何當初要將決定解散的權力授予其會員?

教協在8月28日舉行特別會員大會,通過修改會章將解散門檻大幅降低。(歐嘉樂攝)

「有得揀咩?」昨天齣席教協特別會員大會的一名成員,在進入會場時迴應記者的提問。他的迴應,既可以道齣全港最大單一行業工會的教協,不敵政治環境的風雲色變,終要走嚮解散的無奈,又可以理解為一種矛盾的心情,對教協需要解散感到惋惜及難過,亦憂慮日後老師會更難發聲,但手上的選票「再無選擇」,教協已決心為其48年的歷史劃上句號,即使要修改會章,亦在所不惜。

團結力量
嚮教師賦權的工會性質

教協萌芽於1973年爭取文憑教師增加薪酬的運動,其後逐步確立「工會」、「教育團體」和「社會團體」的三重角色。但追本溯源,團結並嚮社會上的教師賦權、嚮剝削教師權益的政策說不,纔是教協作為「工會」的初衷。

例如,在「文憑教師薪酬運動」中,港英政府降低文憑教師起薪點,並企圖將教師薪級與公務員脫鈎,教師錢世年和司徒華等人多次發起遊行,升級至全港教師大罷課,最終迫使港英政府放棄計畫,更令頂薪點升級。事件成為教協成立的契機,事後司徒華等人正式嚮職工會提交文件,並在教協的宗旨、管理架構和會章製度中,正式確立教協捍衛教師權益和賦權教師的角色。

教協會創立後適逢文憑教師薪酬運動,教協為非學位教師爭取閤理薪酬舉行大罷課,並在1978年發起反對校長貪汙的金禧事件。(教協網圖片)

其實,迴歸以來,《職工會條例》並無列明,工會的組織架構細則,和選舉需要有多少「民選」和「委任」成份,隻要在會章裡列明有錶決權和無錶決權的會員資格即可;而解散程序亦是同理,條例當中也隻是要求工會「訂定關於該職工會解散方式」,並沒列明解散的細則和投票要求。

觀乎教協會章,不難發現其組識架構或多或少都有些「民主」色彩和勞工賦權的特質,比如,教協分別設立理事會和監事會,分掌協會的管理和監管權力,並在這之上設立週年會員代錶大會作為協會的最高權力機構。而在選舉形式上,理事會以候選理事會內閣作捆綁式投票,而監事會則是逐個席位選舉監事,而兩者均是由閤格會員(有交會費)「一人一票」選齣。雖然理事會以內閣選齣,令其選票的代錶性較弱,但監事會有權反製理事會的決定,從而達至互相製衡。而上述的選舉事宜,均由教協的選舉委員會作統籌。

教協每兩年都會改選理事會及監事會,兩者均是由閤格會員「一人一票」選齣。(教協Facebook圖片)

而作為教協最高權力機構的週年會員代錶大會,則仿照「代議民主」的形式,每兩年「一人一票」地選齣一定數量的會員代錶(每一學校單位有閤格會員一至十五人選齣會員代錶一人,十六至三十則為兩人。早前有傳媒引述消息指教協現時有逾3100名會員代錶),進入權力機構代以行使檢討、策劃、錶決的權力。

難說整個教協的架構都是以「直接民主」的形式嚮教協會員賦權,但在目前的框架下,會員手上的選票的確能夠左右教協的發展,並能夠通過選舉,參與到教協的日常決策之中。而理事會就重要議題的決議,仍要聽令於週年會員代錶大會的錶決結果,解散程序亦毫不例外。可以相信,教協當初將解散門檻,設為全體閤格會員三分之二或以上錶示同意,同樣是遵照「多數錶決」的選舉原則決定,解散工會需要符閤會員的整體利益。

8月10日,教協宣佈解散,但按照會章程序,仍然需要全體閤格會員三分之二或以上錶示同意,纔可正式解散。(盧翊銘攝)

或許有人質疑教協的解散門檻過高、章程嚴謹,但翻查其他工會的會章章序,不乏相似的解散要求,比如:香港導遊總工會和香港鐵路總工會同樣要求全體有錶決權(已繳會費的)會員不少於三分之二的投票支持;職工盟則是不少於五分之四,而記協和香港公務員總工會的解散門檻,更是極為嚴格,不少於六分之五會員支持纔能解散。相比之下,教協三分之二的解散門檻屬閤理水平。

然而,此次解散的決定,教協並沒有按照會章,交由全體閤格會員投票,亦未有諮詢會員意見,反而提倡修例降低解散門檻,彷彿已顧不上會章的「民主原則」和上述的工會價值,儘管以現時教協的規模,難有組織能夠短期內取代,但在「風聲」下,「為求早死早超身」。

教協並沒有按照會章,交由全體閤格會員投票是否解散,反而提倡修例降低解散門檻。(教協提供)

政治因素外
教協內部早已搖搖欲墜

但除去政治因素以外,其實教協之所以要降低解散門檻,實則是有難言之隱。按照原先的章程,教協要全體閤格成員的三分之二或以上錶示同意纔可解散。如果以2020年理事會和監事會選舉中,教協選舉委員會派齣的75,402選票(即閤格會員)為例,亦即是要大約50,268人投票贊成,教協纔能夠通過解散決議。

然而,參考過往教協的理事會和會員代錶選舉的投票率,要滿足這項解散要求,可謂絕非易事。根據教協網站統計,過去四屆理事會選舉投票率最高隻有逾四成,而最近一屆的投票率更大幅下滑至逾兩成,隻有不足2萬人投票,是為四年來的新低。而投票人數較少的會員代錶選舉,選舉委員會在2019-2021年度選舉中,共派齣瞭12,281張選票,隻收迴3,071張,總投票率僅得25%。這樣看來,坐擁9.5萬名會員的教協,其實早已搖搖欲墜。

對比之下,代錶大會及特別會員代錶大會的投票門檻,可謂容易得多,隻要有閤格會員代錶人數四分之一或八十人以上齣席會議即可。不過,教協近年週年及特別會員大會的齣席率之低,經已影響到協會的日常運作。比如,由2016年第二十四屆會員代錶大會開始,教協一直嚮會員代錶派發優惠券,以鼓勵會員代錶齣席。而在疫情期間,週年會員代錶大會的齣席人數更為堪憂,(2020年4月25日)第二十四屆第一次周年會員代錶大會更因與會人數不足而最終流會。其後,會方為瞭維持教協的日常運作,隻好在(2021年4月24日)第二十四屆第二次會員代錶大會,提齣調低包括週年及特別會員大會的最低齣席法定人數的建議,將原定的100人,調低至今日的80人,纔能免於流會。

教協於8月28日召開特別會員代錶大會,修改會章調低解散門檻,但在這生死存亡之際,在場的會員代錶僅得140人。(教協提供)

如今,即使在教協生死存亡之際,8月28日修改會章當日,在場的會員代錶僅得140人,連全體會員代錶3100人的十分之一亦遠遠夠不上。如此一來,教協急於修例解散的決定,不應歸咎於其上層理事會和監事會「單方麵」選擇放棄,而是教協內部早已人心渙散,甘願在風高浪急的政治環境之下,放棄手上的選票、放棄教協這個曾為會員提供專業培訓、提供不同福利和爭取勞工權益的組織。這正好呼應理事會和監事會的修改會章的決定,將原先「必須有全體閤格會員三分之二或以上同意」的解散門檻,大幅降低為「在會員代錶大會或特別會員代錶大會,齣席閤格會員代錶三分之二或以上同意」。

在8月28日的特別會員代錶大會會場外,有與會者嚮記者錶示,教協技術上仍未解散,通過修例後,仍待當局接受議案和日後的會員代錶大會投票,形容仍有「漫長程序」需要進行。假若議案不獲會員代錶大會通過,教協理事會及監事會解散決定便無法實行。教協的去留,仍須由會員錶決。

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夏寶龍講話.拆局|誰能破解香港深層次矛盾就應重用誰

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    12月6日,全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在《香港參與國傢改革開放誌》齣版典禮暨《粵港澳大灣區誌》閤作備忘錄簽署儀式上發錶視頻緻辭。本來今次他發錶講話的緣由是《香港誌》,但他在講完《香港誌》部分後迅速話鋒一轉,重點論述「愛國者治港」和12月19日將舉行的香港第七屆立法會選舉。 夏寶龍說,「『愛國者治港』的參與麵是很寬的、舞颱是很大的」,「我們講『愛國者治港』,絕不是要搞『清一色』」,除瞭「港獨」分子、反中亂港分子絕對不能進入特別行政區管治架構之外,「在擁護『一國兩製』方針、效忠中華人民.......


種族歧視.二|傾斜的社會:少數族裔的公共服務及福利待遇

種族歧視.二|傾斜的社會:少數族裔的公共服務及福利待遇

    在自詡「多元包容共融」的香港社會中,不同族群的待遇有著天壤之別。少數族裔人士常常受到他者化的待遇甚至歧視,他們麵臨的不公不義之事,在主流華人社會眼裏常常不為人所見。這樣的差距鑲嵌在社會福利、公共服務中更加明顯。無論在觀念上,還是工作、學習或是日常生活中的權利,少數族裔人士難免不由自主地站在天秤傾斜的另一端。 融樂會總幹事張鳳美指,即便是持香港居民身份的少數族裔人士,也未必能無差別地享受到所有社會福利服務,其中語言是一大問題,而政府的努力也遠遠不夠。(蘇煒然攝) 由於政府.......


種族歧視.三|少數族裔就業——零工經濟是紅利還是陷阱

種族歧視.三|少數族裔就業——零工經濟是紅利還是陷阱

    少數族裔人士長年承受來自社會的傲慢與偏見,而這種意識形態無形中滲透到社會的方方麵麵。正如香港嶺南大學文化研究係副教授梁旭明所言,部份少數族裔由於齣身較基層、中文閱讀與寫作能力欠佳、難以升讀大學等原因,隻能從事門檻低、勞動力高的elementary occupations(初級職業),而這似乎成為一個難以跳齣的宿命怪圈——初級職業常年集中一定數量的少數族裔人士,這些人士及其後代的選擇狹窄,社會對其產生的刻闆印象更是揮之不去。在這個怪圈的多重原因作用之下,少數族裔更麵臨勞工保障不足、資訊接收不足.......


種族歧視.四|中不中、英不英?——少數族裔需要怎樣的語言教育

種族歧視.四|中不中、英不英?——少數族裔需要怎樣的語言教育

    根據2016年中期人口統計,全港88.9%的人口以粵語為慣用語言。換言之,在日常生活及工作中,大多數場景都必須用到粵語。即便少數族裔人士麵臨的歧視和偏見成因複雜,但不可否認,他們未能享受適切實用的中文教育。前文提到,無論是生活、學習還是工作,中文語言障礙是少數族裔人士在港生活的一大掣肘。根據立法會提供的數據,在18至22歲的南亞裔人士中,隻有10%在香港升讀學位課程,低於整體人口相關比率23%的一半。如此一來,許多少數族裔青年缺乏學歷與社會競爭力,更加難以突破傢庭背景的桎梏,長期停留在社會底.......


種族歧視.五|香港應嚮國際學習怎樣的多元種族共融政策?

種族歧視.五|香港應嚮國際學習怎樣的多元種族共融政策?

    香港主流社會對「他者」的偏頗想像使得種族歧視觀念根深蒂固,亦嚴重影響少數族群人士享有的正常生活權利和福祉。香港浸會大學社會工作係副教授陳德茂對《香港01》錶示,政府應帶頭在政策上全方位地幫助少數族裔融入當地,錶明接納少數族裔人士的立場,建構共融社會,並進行長期公眾教育,在潛移默化中影響公眾,使社會放開心態,包容不同民族、膚色的人,營造良好的社會氛圍。前文探討到,香港的整體社會觀念、社會公共服務、勞工權益、中文教育等方麵均存在不足,久而久之發展為結構性問題。相比之下,新加坡及澳洲的多元種族政策.......


立法會選舉懶人包.一|候選人有何良方「告別劏房」?

立法會選舉懶人包.一|候選人有何良方「告別劏房」?

    2021年立法會換屆選舉今日(12月19日)舉行,國務院港澳辦主任夏寶龍今年年中對「愛國者治港」提齣五大要求,當中包括善於破解香港麵臨各種矛盾,不斷提高特區政府治理能力和水平,尤其期盼香港早日「告別劏房和籠屋」。《香港01》深度報道組早前嚮153名立法會候選人發齣問捲,從五大民生、北部都會區、土地房屋、政製發展等四個層麵,瞭解他們對香港問題的認識、又有否決心衝破製約香港經濟發展和民生改善的利益藩籬,以供各位選民參考。這是「立法會候選人政策取嚮」係列報道第一篇,聚焦於候選人對釋放土地供應及「告.......


立法會選舉懶人包.二|如何在「北部都會區」實踐「一港兩製」?

立法會選舉懶人包.二|如何在「北部都會區」實踐「一港兩製」?

    2021年立法會換屆選舉今日(12月19日)舉行,北京多次明言希望藉此選賢與能、促進香港良政善治,國務院港澳辦主任夏寶龍更為「賢能治港者」提齣明確要求。《香港01》深度報道組早前嚮153名立法會候選人發齣問捲,從五大民生、土地房屋、北部都會區、政製改革等四個層麵,瞭解他們對香港問題的認識和解決問題的決心,以供各位選民參考。這是「立法會候選人政策取嚮」係列報道第二篇,聚焦於如何發展「北部都會區」。 北部都會區是破解香港深層次矛盾的關鍵領域,北京治港體係非常關注治港人選的發展理念。(北.......


立法會選舉懶人包.三|教育勞工交通醫療退保睏局 有乜解救?

立法會選舉懶人包.三|教育勞工交通醫療退保睏局 有乜解救?

    「鬥政策、鬥政綱。」改製後的首場立法會選舉今日(12月19日)舉行。北京多次強調改製目的在於破除昔日泛政治化的二元對立紛擾,達至「選賢任能」,提高特區政府治理水平。《香港01》深度報道組早前嚮153名立法會候選人發齣問捲,從五大民生、北部都會區、土地房屋、政製發展等四個層麵,瞭解他們對香港問題的認識,又如何促成香港良政善治。這是「立法會候選人政策」係列報道第三篇,主要探討如何解決教育、勞福、交通、醫療及全民退保等五大民生睏局。 特區政府自迴歸之後仍然囿於自由放任的經濟教條,遲遲未敢.......


立法會選舉懶人包.四|一國兩製不能迴避的政治問題 點樣揀擇?

立法會選舉懶人包.四|一國兩製不能迴避的政治問題 點樣揀擇?

    2021年立法會換屆選舉今日(12月19日)舉行,這是今年北京親自齣手修改香港選舉製度之後的首次立法會選舉,安全係數極高。不少分析認為,如果全新製度能在確保「愛國者治港」原則之下「選賢任能」、促成「良政善治」,香港就有可能以此為基礎推進政製發展。《香港01》深度報道組早前嚮153名立法會候選人發齣問捲,從五大民生、土地房屋、北部都會區、政製改革等四個層麵,瞭解他們的從政理念及政策構想,以供各位選民參考。這是「立法會候選人政策取嚮」係列報道第四篇,聚焦於推進「一國兩製」行穩緻遠的三個關鍵問題—.......


立法會選舉2021|新製度新理念新方法 新人有望勝舊人?

立法會選舉2021|新製度新理念新方法 新人有望勝舊人?

    選舉改製後首場立法會選舉今日(12月19日)舉行,焦點落在大批新人上場。原本有154人參選競逐90個議席,經候選人資格審查委員會審核後有153人提名有效,正式成為候選人。據《香港01》統計,當中有115人未曾齣任立法會議員,即隻有38個有議會經驗人選尋求連任或再任,但即使這些舊人全數當選,立法會的新人佔比也至少有58%。翻查2016年立法會選舉結果,當時70個議席中隻有29個新丁,即佔比不過42%。所謂「新人事新作風」,這些議會新星的議政錶現當然有待時間驗證,但在北京亟待香港促成良政善治的壓.......


智情智性.上|誰在束縛智障人士的婚戀權利?

智情智性.上|誰在束縛智障人士的婚戀權利?

    香港政府統計處2014年曾發布一項統計評估顯示,全港約有7.1萬至10.1萬名智障人士,佔全港人口比例的1%至1.4%。這看似微不足道的比例,構成無數麯摺心酸的故事,因為他們常因社會偏見及刻闆印象,陷於權利不平等的睏境。例如,無論社會大眾甚或智障人士傢屬,都未必能夠理解他們有著正常情感需求,同樣需要建立親密關係,也渴望婚姻生活,變相導緻這種在常人眼中再普通不過的婚戀權利,需要剋服重重睏難纔能達成。 香港性教育、研究及治療專業協會副會長邱貴生自2005年起在港推行性教育。但許多智障人.......


智情智性.下|性教育缺失造成蝴蝶效應 智障人士隻能無聲吶喊

智情智性.下|性教育缺失造成蝴蝶效應    智障人士隻能無聲吶喊

    社會一般難以理解智障人士的戀愛、婚姻和性愛需求,也投入較少資源進行相應性教育。然而,倘若性教育落後,不能堂堂正正地討論身體的邊界,便難以清楚明瞭地建立起身體接觸的規則,普通人都未必可以有勇氣拒絕非自願性行為,智障人士更加有可能難以分清被侵犯、被利用的性行為,也未必有勇氣拒絕或講齣被侵犯的事實。數年前轟動一時的「康橋之傢」性侵事件,足以摺射教育和法律缺失的蝴蝶效應,可是,特區政府不知何時纔能真正汲取教訓,真正為智障人士築起保障? 「康橋之傢」事件令社會關注弱勢人士的安全與權利。(資料.......


立法會選舉|新議員如何避免「低開低走」的最壞結局?

立法會選舉|新議員如何避免「低開低走」的最壞結局?

    2021年香港立法會換屆選舉已經結束,建製派大獲全勝,成功執掌立法會大權。一方麵,這將有助於香港政治秩序的穩定和治理效能的提升,曾經那種為瞭反對而反對的推諉、衝突、內耗等情況將受到有力抑製。但另一方麵,是次立法會選舉的分區直選、功能團體界別投票率比香港迴歸中國以來的歷屆立法會選舉的投票率都低。 從目前各方的數據分析來看,今次香港立法會選舉,傾嚮建製派陣營的選民積極動員,基本都齣來投票瞭,但傾嚮泛民、本土派陣營的選民大部分都沒有齣來投票。儘管傾嚮泛民、本土派陣營的選民投票意願低的原因可能不止一種.......


大香港主義下的種族歧視:無處不在,無法想像,無可奈何

大香港主義下的種族歧視:無處不在,無法想像,無可奈何

    儘管香港自詡「多元包容共融」的國際大都市,但這個單一種族社會中,不同種族的人群常常遭遇帶有攻擊性的明顯差別待遇,在新冠病毒疫情期間,南亞少數族裔人士受到的歧視比平日更加明顯。這背後有殖民歷史因素造成的刻闆印象,也有中文教育製度不足造成的階級桎梏。而特區政府在公共服務、住房供應、就業權益保障、中文教育等方麵,仍沒有為少數族裔人士的處境帶來明顯改善,他們長期以來都處在天枰傾斜的另一端。 南亞裔貧窮人士中四人及以上的大傢庭比例頗高,但政府提供的公屋大單位嚴重不足,緻這類人輪候公屋時間更長.......


生態危機﹒一|「可持續發展」全球有責 政策不彰釀生態災難

生態危機﹒一|「可持續發展」全球有責 政策不彰釀生態災難

    亙古之初,人類生存在一片「荒蕪」,而這片「荒蕪」是其他物種賴以生存的自然環境。當人類不斷進化及繁衍,他們所佔的生存空間愈來愈多,甚至對原生自然環境造成破壞,氣候危機、瀕危生態漸趨嚴重。自然環境對於人類的生存而言是一個很重要的元素,如果人類希望繼續在地球生活、繁衍,便有責任與其他物種及自然環境共生,令人類及地球能夠「可持續發展」。那麼,在「寸金尺土」的香港,政府到底如何保護香港的生態環境?最直接相關的環境局又有否履行己責? 「發展與保育」深度報道係列四之一 1980年至2000.......


生態危機﹒二|市民知而不行 「環保教育」齣瞭什麼問題?

生態危機﹒二|市民知而不行 「環保教育」齣瞭什麼問題?

    環境局主責的環保政策參差,不時釀成「生態災難」,龍尾灘事件便是典型例子,也充份摺射普羅大眾對生態保育的不理解。有趣的是,香港市民的環保意識並不算薄弱,有逾九成人都認同「保護環境,人人有責」,但不少人都是知而不行,不願為環境保育付諸實行。歸根究柢,仍然是我們的環保教育齣瞭問題。 「發展與保育」深度報道係列四之二 「環境保育教育」是教育大眾應如何保育瀕危物種,防止生態受到破壞。(李澤彤攝) 香港教育大學課程與教學講座教授李子建強調,價值觀教育中,要令一個人將他相信的理.......


智障人士的性與愛:束縛、缺失、無聲吶喊

智障人士的性與愛:束縛、缺失、無聲吶喊

    香港政府統計處2014年曾發布統計評估顯示,全港約有7.1萬至10.1萬名智障人士,佔全港人口比例的1%至1.4%。雖然這數量看似微不足道,但社會普遍對他們往往有著偏見及刻闆印象,智障人士容易陷於權利不平等的睏境。例如,由於社會大眾甚至是智障人士傢屬難以理解他們的情感需求,智障人士的戀愛、婚姻權利遭遇重重阻礙。與此同時,政府鮮少投入資源進行性教育,造成諸多蝴蝶效應,智障人士的親密需求、性侵犯邊界缺乏有力保障,隻能無聲吶喊。 社會觀念有誤區 法律含混不清 世人皆有七情六欲,成傢立室、生兒.......


生態危機﹒三|環評製度三大缺失

生態危機﹒三|環評製度三大缺失

    大眾教育確實是香港達至可持續發展的重要元素,但從被形容為「生態災難」的龍尾灘事件所見,除瞭普羅大眾對環境保育的知而不行,問題還齣自製定有關政策的特區官員身上——環境局轄下環境保護署處理有關爭議時,是否具備足夠知識水平和研究工作以儘量減低對環境的影響,也是「可持續發展」成敗的關鍵。 政府於1998年製定《環境影響評估條例》(下稱環評條例),列明若有任何大型發展項目,如運輸基建、填海、工業設施等,均要就所導緻的可預見環境影響及風險進行評估。不過,龍尾灘似乎並沒有受惠於《環評條例》的保護——這.......




工會解散潮|2021年63個工會撤銷登記——香港需要怎樣的工會?

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